4月8日，《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）正式公開發(fā)布。記者注意到，在積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈方面，規(guī)劃綱要提出要推動通勤圈深度融合發(fā)展，提升跨區(qū)域通勤效率，實(shí)施城際通勤效率提升工程，不斷擴(kuò)大1小時通勤覆蓋范圍。

具體來看，重點(diǎn)任務(wù)包括研究利用干線鐵路資源提供通勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)乘降，推動軌道交通22號線（平谷線）貫通運(yùn)營；建成京秦高速、姚家園路東延一期等項目；建設(shè)跨區(qū)域快速公交走廊，推廣定制快巴服務(wù)，探索推行計次、定期、聯(lián)程等多樣化通勤票制；加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運(yùn)力；擴(kuò)容改造京滬、京港澳、京新等高速公路主線。

研究利用京九線、京哈線等資源提供通勤服務(wù)

在積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈方面，規(guī)劃綱要提出了多項措施。

首先是推動通勤圈深度融合發(fā)展，提升跨區(qū)域通勤效率。規(guī)劃綱要提出以交通一體化為引領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)域快線連接，實(shí)施城際通勤效率提升工程，不斷擴(kuò)大1小時通勤覆蓋范圍。

具體而言，要研究利用京九線、京哈線、京廣線等資源提供通勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)乘降，推動軌道交通22號線（平谷線）貫通運(yùn)營，謀劃通武廊地區(qū)市郊鐵路項目，建成京秦高速、姚家園路東延一期等項目。建設(shè)跨區(qū)域快速公交走廊，推廣定制快巴服務(wù)，探索推行計次、定期、聯(lián)程等多樣化通勤票制。實(shí)施進(jìn)京檢查站改造提升、智能防控查驗(yàn)工程，提高安全通行效率。

22號線作為北京第一條跨省地鐵，一直備受關(guān)注。根據(jù)北京市的軌道交通開通計劃，今年22號線紅廟至平谷段將開通。這條地鐵線西起朝陽區(qū)東大橋，東至平谷新城，途經(jīng)朝陽區(qū)、通州區(qū)、河北省三河市、平谷區(qū)等地，串聯(lián)了CBD核心區(qū)、定福莊組團(tuán)、城市副中心、河北燕郊、平谷新城等重點(diǎn)功能區(qū)。

此外，記者注意到，規(guī)劃綱要中提出的利用干線鐵路提供通勤出行服務(wù)，國鐵集團(tuán)和北京市也一直在推進(jìn)相關(guān)工作。

2025年12月30日，北京通州站正式開通運(yùn)營，標(biāo)志著北京“八站兩場”綜合交通樞紐新格局全面成型。八站“各司其職”，如北京朝陽站自2021年啟用以來，其承擔(dān)的東北方向的高鐵客運(yùn)量持續(xù)提升，讓旅客出行更高效。

同時，北京市與國鐵集團(tuán)通過優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式推動干線鐵路實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)乘降”，方便旅客就近就便乘車。如位于京哈高鐵線上的順義西站、密云站，受益于通勤高鐵的開行，不少附近居民可以坐高鐵直達(dá)北京朝陽站，轉(zhuǎn)乘地鐵上班。

定制快巴同樣是解決跨省通勤難題的重要手段。目前，京津冀定制快巴已開通北京地區(qū)至河北燕郊、大廠、香河、固安、永清、霸州、涿州、廊坊城區(qū)和天津武清、寶坻、海教園以及雄安新區(qū)等12條線路57條支線，共計開行16.3萬余車次，客運(yùn)量累計超530萬人次，日發(fā)315班次，日均客運(yùn)量9500余人次。

加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運(yùn)力

規(guī)劃綱要提出，要增強(qiáng)功能圈發(fā)展動能，高質(zhì)量譜寫京津“雙城記”，推動同城化水平提升，在建設(shè)京津冀城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領(lǐng)作用。加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運(yùn)力。

同時，深化中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共建天津?yàn)I海－中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等園區(qū)，促進(jìn)京津合作示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化京津口岸合作，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平，打造天津港便捷出?？?。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，加快建設(shè)京津雄創(chuàng)新集聚區(qū)。

北京與天津，兩座城市的核心區(qū)直線距離約120公里，北京通州與天津武清更是直接接壤。2008年，京津城際鐵路的開通，將北京和天津帶入“雙城生活”時代。如今，兩地間的時空距離正被不斷壓縮——得益于京津城際鐵路的高頻次、公交化運(yùn)營，兩地間高鐵旅行時間僅需半小時。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，京津雙城日均出行量已達(dá)22.5萬人次，高鐵不僅改變了通勤模式，更讓工作、生活、消費(fèi)場景的跨城切換變得更加“絲滑”。

目前，京津兩地間有京津城際、京滬高鐵、京濱城際鐵路、津興城際鐵路等4條高鐵通道，其中，京津城際鐵路的運(yùn)力資源在高峰時段已非常飽和。規(guī)劃綱要提出“加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運(yùn)力”，從一定程度上將緩解兩地間的通勤出行壓力。

擴(kuò)容改造京滬、京港澳、京新等高速公路主線

規(guī)劃綱要提出，要縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同提質(zhì)增效，持續(xù)提升交通、生態(tài)領(lǐng)域一體化水平，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，更大力度增進(jìn)區(qū)域民生福祉。

京津冀協(xié)同發(fā)展，離不開交通網(wǎng)絡(luò)的暢通連接。規(guī)劃綱要明確提出，要優(yōu)化完善區(qū)域交通一體化網(wǎng)絡(luò)，完善快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。鞏固提升“軌道上的京津冀”，構(gòu)建多層級軌道交通路網(wǎng)，推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線二期項目建設(shè)，強(qiáng)化北京通州站等綜合交通樞紐功能，加快提升首都放射性快速通道能力。織補(bǔ)區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)京德高速，擴(kuò)容改造京滬、京港澳、京新等高速公路主線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)干線路網(wǎng)全覆蓋。探索建立統(tǒng)一的智慧交通管理平臺。優(yōu)化首都鐵路過境貨運(yùn)功能布局，加快推進(jìn)首都貨運(yùn)環(huán)線建設(shè)及編組站外遷。推動首都環(huán)線高速公路全線貫通，加快公路貨運(yùn)功能外移。

在暢通對外開放通道方面，打造京津冀世界級機(jī)場群，強(qiáng)化“三地四場”分工協(xié)作，提高機(jī)場群港口群聯(lián)動水平，推動落實(shí)京津時刻資源配置，增強(qiáng)北京國際航空樞紐的洲際連接能力和全球輻射能力，建設(shè)國際性綜合交通樞紐。推動公路、鐵路、航運(yùn)、空運(yùn)等高效銜接，探索區(qū)塊鏈場景應(yīng)用，合力打造全球物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。

此外，支持雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。推動京雄政務(wù)服務(wù)事項同標(biāo)、數(shù)據(jù)同享，完善通勤便利化措施，推進(jìn)雄安新區(qū)至北京大興國際機(jī)場快線建設(shè)、創(chuàng)新一體化運(yùn)營管理模式，率先在政務(wù)服務(wù)、交通通勤等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城化。

新京報記者 裴劍飛

編輯 白爽 校對 王心