點擊藍字| 關注我們

四川省雅安市雨城區(qū)望魚鎮(zhèn)四方村村民商作友，家里十幾畝林地曾因分散難管，一年忙到頭到手不過千把塊錢。林權改革后，他把林地交給村里統(tǒng)一經(jīng)營，每年分紅7500元，還能在家門口務工，一年總收入翻了好幾倍?！耙郧笆刂嗌竭^苦日子，現(xiàn)在不砍樹也能富?！鄙套饔颜f，現(xiàn)在，越來越多林農(nóng)參與到了其中……

四川是全國林業(yè)大省，林地面積居全國首位。雅安素有“天府之肺”美譽，森林覆蓋率連續(xù)多年居四川第一。在這片綠意盎然的土地上，一場回應頂層設計、破解“林改四問”的生動實踐正在山間悄然生長。

山要怎么分？

“三權分置”讓林農(nóng)吃下“定心丸”

4月初的清晨，薄霧如紗，纏繞著雅安市雨城區(qū)八步鎮(zhèn)八步村老君殿山崗。63歲的馮永貴穿行在晨霧中，手腳麻利地采挖著方竹筍。“我們這兒的方竹筍可是‘筍中珍品’！”他拿著剛挖出的竹筍說，以前挖筍愁銷路，忙一天也掙不到幾十元，現(xiàn)在有加工廠收購，一斤能賣3到5元。

“趕上好政策了?！瘪T永貴笑著說。2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》，明確實行集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”。2024年10月，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省深化集體林權制度改革實施方案》，對全省林改作出系統(tǒng)部署。

雨城區(qū)以此為契機，堅持集體所有權不變、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活林地經(jīng)營權，以林地預流轉為抓手，將分散資源集中起來，推動適度規(guī)模經(jīng)營。

消息傳開，質疑聲四起：“林地交給別人管？”“分紅能分多少？”改革起步并不輕松。雨城區(qū)資源保護股股長代永剛介紹，區(qū)里選定大里村、四方村、大深村三個村作為首批試點，用不同的模式回答同一個課題。

單家獨戶怎么辦？

三種模式破解“分散經(jīng)營”難題

晏場鎮(zhèn)大里村走“聯(lián)營”路。村集體牽頭、農(nóng)戶入股、企業(yè)運營，發(fā)展林下中藥材、筍用竹培育及森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光，構建“租金＋分紅＋薪金”機制，讓農(nóng)戶“一份林地，三份收入”。

望魚鎮(zhèn)四方村走“托管”路。針對低效林“沒人管、管不好”的痛點，村里引入經(jīng)營主體，探索“林業(yè)項目＋村集體＋企業(yè)＋林農(nóng)”合作機制。

多營鎮(zhèn)大深村走“分成”路。通過“租金＋分成”的利益聯(lián)結，采取長期流轉、短期代管、合作經(jīng)營等方式，讓農(nóng)戶在租金之外按比例分享經(jīng)營收益，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。

試點村的“破冰”，激發(fā)了非試點村的“跟跑”。八步村雖不在首批名單，卻主動創(chuàng)新，推行混合股份制。三家合作社整合3000余畝零散林地，資金、土地、發(fā)展基金按6∶2∶2分配，農(nóng)戶既可收租金，也可出資當股東。

“模式各異，但核心邏輯一致——放活經(jīng)營權、激活生產(chǎn)力?！贝绖偨榻B，截至目前，全區(qū)已完成林地預流轉2.7萬畝。馮永貴自家林地流轉后，成了“租金＋工資＋分紅”的“三收”農(nóng)民。

樹要怎么砍？

從“重造輕管”到生態(tài)價值創(chuàng)新性轉化

林地整合只是第一步，科學經(jīng)營管護才是更大難題。集體林長期“重造輕管”，林農(nóng)缺技術、缺標準；而國有林場技術成熟，但服務空間有限。雨城區(qū)決定讓國有林場“牽手”集體林，分類施策：經(jīng)營水平高的自己干，基礎差的引進專業(yè)公司幫著干。

四方村屬于后者。在國有林場和鎮(zhèn)政府牽線下，雅安市振瀚林業(yè)有限公司進駐村里，統(tǒng)一技術培訓，將低產(chǎn)低效林改造為規(guī)范經(jīng)營的基地。油茶種植400畝、世行貸款森林生態(tài)恢復項目385畝、森林可持續(xù)經(jīng)營試點533畝相繼落地。曾經(jīng)畝均年收益只有10元的林地，如今提升至500元。

雨城區(qū)以林權改革為契機，推動林竹產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。陳大坪林場利用林下空間種植雅蓮、石菖蒲、毛慈菇等10余種中藥材，產(chǎn)值是單一純林的5倍。羅淑明曾是外出務工大軍中的一員，如今回到家鄉(xiāng)，在陳大坪林場務工。“以前在外面打工，一年到頭也攢不下多少錢?，F(xiàn)在在家門口干活，收入穩(wěn)定，還能顧家，比在外漂泊踏實多了。”

錢從哪里來？

“林業(yè)＋康養(yǎng)＋旅游”融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈

“林子管好了，產(chǎn)量上來了，怎么賣出好價錢？”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動竹筍從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”，是實現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)增收的關鍵。

過去，馮永貴沒少吃賣筍難的虧。如今，這一局面已徹底改變。雅安竹加工企業(yè)已發(fā)展至50余家，其中竹筍食品加工企業(yè)8家。一根竹筍從田間到車間，身價翻了幾倍。馮永貴說：“現(xiàn)在哪家價格高就賣給哪家，我們有了話語權?！?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不止于竹筍。雅安市竹林面積達215萬畝，當?shù)貙⒘种癞a(chǎn)業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦竹食品、竹代塑、竹纖維精深加工，同時依托竹林資源發(fā)展康養(yǎng)基地，推動“林業(yè)＋康養(yǎng)＋旅游”深度融合。

截至目前，雨城區(qū)累計發(fā)展林下蔬菜5000畝、油茶17000畝、中藥材70000畝、筍用竹11.6萬畝，森林覆蓋率達75％，林木蓄積741萬立方米，實現(xiàn)了生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向賦能。

“單干沒出路，合伙才有奔頭?！边@句話，如今在雨城區(qū)的山林間口口相傳。馮永貴說，他現(xiàn)在最盼的是合作社能發(fā)展得更好?！傲肿釉焦茉胶茫覀兊氖杖氩艜絹碓蕉?。”

這份綠水青山轉化為金山銀山的民生答卷，正在雅安雨城區(qū)大地上繼續(xù)書寫。

▌來源：中國改革報

▌編輯：田洋（見習）

▌校對：胡月

▌責編：陳澤睿

▌審發(fā)：徐召紅

掃一掃下方二維碼 ，了解更多有關雨城的信息！