江門市出租屋治安和消防安全

管理?xiàng)l例

（2025年12月30日江門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò) 2026年3月26日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

江門市第十六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)公告

（第68號(hào)）

江門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2025年12月30日通過(guò)的《江門市出租屋治安和消防安全管理?xiàng)l例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2026年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

江門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年4月2日

第一條為了加強(qiáng)出租屋治安和消防安全管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《住房租賃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的出租屋治安和消防安全管理活動(dòng)。

本條例所稱的出租屋，是指出租用于居住或者兼用于居住的房屋，不包括旅館業(yè)客房、民宿、公共租賃住房、保障性租賃住房。

本條例所稱出租人，包括房屋所有權(quán)人、有權(quán)的轉(zhuǎn)租人、實(shí)際管理人。

第三條出租屋治安和消防安全管理工作堅(jiān)持屬地管理、部門協(xié)同、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出租屋治安和消防安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例做好本轄區(qū)范圍內(nèi)出租屋治安和消防安全管理的日常工作。

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)做好出租屋治安和消防安全管理的相關(guān)工作。

第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋的治安管理工作。

消防救援部門負(fù)責(zé)出租屋的消防安全綜合監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等部門，按照各自職責(zé)做好出租屋安全管理的相關(guān)工作。

第六條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、消防救援部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好出租屋治安和消防安全管理相關(guān)工作。

鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將出租屋安全使用要求納入村規(guī)民約、居民公約。

第七條業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好出租屋治安和消防安全管理相關(guān)工作。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)違反出租屋治安和消防安全管理相關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第八條鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供出租屋治安和消防安全責(zé)任方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)出租屋租賃當(dāng)事人投保安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第九條各級(jí)人民政府以及公安、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)出租屋安全管理法律、法規(guī)的宣傳，組織開展出租屋安全教育，提高公民、法人和其他組織的安全意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開展出租屋治安和消防安全公益宣傳。

第十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反出租屋治安和消防安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。有關(guān)單位受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)反饋處置情況。

第十一條在出租屋治安和消防安全管理過(guò)程中獲悉相關(guān)信息的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法做好保密工作，不得非法使用、加工、傳輸，不得非法買賣、公開或者提供給他人。

第十二條出租屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

出租屋應(yīng)當(dāng)安裝使用公安機(jī)關(guān)編制的門樓號(hào)牌。

禁止占用、堵塞、封閉出租屋的疏散通道、安全出口。設(shè)置電動(dòng)門禁系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時(shí)無(wú)需使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部易于開啟。

禁止在出租屋的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車，或者為電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池充電；禁止攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂。

出租屋與電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車停放、充電區(qū)域設(shè)置在同一建筑的，應(yīng)當(dāng)按照消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好防火分隔，配置消防設(shè)施、器材。

第十三條出租人應(yīng)當(dāng)自租賃關(guān)系設(shè)立、變更或者終止之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送出租屋治安信息；通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)出租房屋的，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送；通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)或者委托代理人出租房屋的，可以在委托合同中約定由電子商務(wù)平臺(tái)或者委托代理人報(bào)送出租屋治安信息。出租人也可以委托承租人報(bào)送出租屋治安信息。

出租屋治安信息包括：

（一）出租人、承租人以及其他實(shí)際居住人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式；

（二）租期或者實(shí)際入住、離開時(shí)間；

（三）出租屋地址。

承租人、實(shí)際居住人或者租賃終止時(shí)間發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個(gè)工作日內(nèi)更新報(bào)送。

出租人、承租人為單位的，還應(yīng)當(dāng)提供單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人以及聯(lián)系方式。

以小時(shí)、日為租期出租房屋的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)送出租屋治安信息。

第十四條出租屋治安信息可以通過(guò)以下途徑報(bào)送：

（一）省租賃房屋治安管理信息系統(tǒng)；

（二）出租屋所在地派出所、社區(qū)警務(wù)室或者受公安機(jī)關(guān)委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其辦事窗口、網(wǎng)站公布有關(guān)出租屋治安信息報(bào)送指南，簡(jiǎn)化辦事程序，免費(fèi)辦理出租屋治安信息登記。

第十五條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗(yàn)承租人以及其他實(shí)際居住人的身份證件信息，不得向未提供合法有效身份證件的自然人、未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明的單位出租房屋；

（二）按照規(guī)定如實(shí)登記、報(bào)送承租人以及其他實(shí)際居住人信息；

（三）發(fā)現(xiàn)有未成年人入住出租屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)并記錄未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、共同入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；

（四）定期檢查出租屋，督促承租人以及其他實(shí)際居住人遵守出租屋安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)承租人以及其他實(shí)際居住人涉嫌違反治安和消防安全管理等規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、消防救援等有關(guān)部門報(bào)告，并配合查處；

（五）按照消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置出租屋的公用疏散通道和安全出口、逃生窗口、消防安全標(biāo)志，配置消防設(shè)施、器材等，定期組織檢查、維修，及時(shí)消除消防安全隱患，確保完好有效；

（六）未經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可，不得擅自改變出租屋使用功能，不得進(jìn)行開（堵）外墻門窗、封閉陽(yáng)臺(tái)、搭建閣樓或者在建筑物樓頂搭建建筑物、構(gòu)筑物等行為；

（七）確保出租屋的建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；出租屋內(nèi)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；

（八）配合相關(guān)單位對(duì)出租屋內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和對(duì)用氣、用電安全進(jìn)行宣傳；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條同一出租人在同一建筑物內(nèi)，集中出租房間十間以上或者床位二十張以上的，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）建立管理制度，配備或者指定管理人員，定期開展治安和消防安全自查；

（二）在主要出入口等公共區(qū)域安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，留存視頻圖像信息時(shí)長(zhǎng)不少于三十日，且不得刪改或者非法挪用；

（三）在出租屋的顯眼位置懸掛、張貼出租屋治安和消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，并在出租屋內(nèi)擺放相關(guān)的宣傳教育資料。

以小時(shí)、日為租期的出租屋還應(yīng)當(dāng)確保二十四小時(shí)有專職人員管理，落實(shí)來(lái)訪人員登記制度。

第十七條承租人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）提供姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式，不得提供虛假個(gè)人信息；承租人為單位的，還應(yīng)當(dāng)提供單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人以及聯(lián)系方式；

（二）配合公安機(jī)關(guān)、消防救援部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等有關(guān)單位的監(jiān)督、檢查；

（三）不得留宿無(wú)合法有效身份證件的人員；

（四）不得利用出租屋從事違法犯罪和違背公序良俗的活動(dòng)；

（五）發(fā)現(xiàn)共同居住人有違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（六）不得擅自改變出租屋的使用性質(zhì)、房屋結(jié)構(gòu)；

（七）規(guī)范使用電器、燃?xì)猓浜先細(xì)馊霊舭踩珯z查；

（八）發(fā)現(xiàn)出租屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除或者通知出租人及時(shí)消除；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

實(shí)際居住人應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。

第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用省租賃房屋治安管理信息系統(tǒng)，對(duì)收集到的出租屋治安信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

公安、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)機(jī)制，形成出租屋基礎(chǔ)信息底冊(cè)，為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展出租屋日常監(jiān)督管理提供相關(guān)信息。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)格化管理措施對(duì)出租屋信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第十九條市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋治安的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋日常治安管理工作，具體履行以下職責(zé)：

（一）健全出租屋治安信息登記等管理制度，做好出租屋治安信息采集、登記、查核工作，告知出租人、承租人治安責(zé)任；

（二）對(duì)出租屋進(jìn)行日常巡查，處理涉及出租屋違法犯罪行為的投訴舉報(bào)；

（三）組織開展治安宣傳教育，指導(dǎo)、督促出租人、承租人以及其他實(shí)際居住人做好安全防范措施；

（四）指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展出租屋治安管理服務(wù)工作。

第二十條市消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督其下屬單位、有關(guān)部門開展出租屋消防安全管理工作。

縣（市、區(qū)）消防救援部門負(fù)責(zé)出租屋日常消防安全管理工作，具體履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋的消防安全管理，提供技術(shù)支持；

（二）處理涉及出租屋消防安全違法行為的投訴舉報(bào)；

（三）依法查處或者委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查處消防安全違法行為。

第二十一條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督；協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好出租屋以及租賃當(dāng)事人信息采集、登記和動(dòng)態(tài)更新工作；建立消防安全檢查制度，定期開展出租屋消防安全檢查；組織開展治安和消防安全宣傳教育。

第二十二條公安機(jī)關(guān)、消防救援部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定出租屋應(yīng)急處置預(yù)案，出租屋發(fā)生涉及治安或者消防安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，聯(lián)合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法處置。

第二十三條出租屋實(shí)行分類分級(jí)管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租期長(zhǎng)短進(jìn)行分類，按照居住人員、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和方式、案件警情發(fā)生量、治安環(huán)境等要素標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。

第二十四條公安、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作，共同開展出租屋安全檢查。

有關(guān)部門對(duì)出租屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告的違法行為或者重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并予以反饋；發(fā)現(xiàn)屬于其他部門負(fù)責(zé)查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)、移交有關(guān)材料并形成記錄備查，配合相關(guān)部門依法查處。

第二十五條供電、燃?xì)獾冉?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合開展出租屋安全管理工作，依法對(duì)其管理范圍內(nèi)的電力線路、燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告，并配合督促整改。

第二十六條出租屋治安和消防安全管理有關(guān)部門及其工作人員在出租屋治安和消防安全管理工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條違反本條例第十二條第三款規(guī)定，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的，由消防救援部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。

第二十八條違反本條例第十二條第四款規(guī)定，在出租屋的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車或者為電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池充電，或者攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂的，由消防救援部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。

第二十九條違反本條例第十二條第五款規(guī)定，出租屋與電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車停放、充電區(qū)域設(shè)置在同一建筑的，未按照消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好防火分隔，配置消防設(shè)施、器材的，由消防救援部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十條違反本條例第十五條第五項(xiàng)規(guī)定，未按照消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置出租屋的消防設(shè)施、器材或者設(shè)置消防安全標(biāo)志，或者出租屋的消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效的，由消防救援部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

第三十一條違反本條例第十六條規(guī)定的治安防范措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。

第三十二條本條例自2026年5月1日起施行。

來(lái)源：江門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

編輯：暉

一審：平

二審：艷

三審：強(qiáng)