2018年，一則消息震驚中外，馬來(lái)西亞新政府剛上臺(tái)就翻臉不認(rèn)人，直接撕毀和中國(guó)簽訂的東海岸鐵路訂單，還放狠話拒絕支付361億人民幣違約金。

當(dāng)時(shí)不少人以為，這樁誠(chéng)意滿滿的合作就此泡湯，可誰(shuí)也沒(méi)想到，短短一年后，馬來(lái)西亞就帶著歉意找上門(mén)，求著中國(guó)重啟項(xiàng)目。

這背后到底發(fā)生了什么，讓這個(gè)國(guó)家從強(qiáng)硬拒賠到低頭求和？

這件事要從2016年說(shuō)起，當(dāng)時(shí)馬來(lái)西亞前政府和中國(guó)簽了一個(gè)大項(xiàng)目，就是東海岸鐵路。

這條鐵路全長(zhǎng)688公里，從馬來(lái)西亞西海岸的巴生港，一直連到東海岸的吉蘭丹州，貫穿好幾個(gè)州。

建成后能大幅縮短?hào)|海岸各州的通行時(shí)間，還能打通東海岸的出海通道，帶動(dòng)沿線的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，對(duì)馬來(lái)西亞發(fā)展特別有好處。

當(dāng)時(shí)中國(guó)也是真心實(shí)意想合作，給的條件特別優(yōu)厚。

項(xiàng)目總造價(jià)大概894億人民幣，中國(guó)進(jìn)出口銀行給馬來(lái)西亞提供了85%的優(yōu)惠貸款，年利率才2%，還款期限長(zhǎng)達(dá)20年，前5年還不用還本金，只需要還點(diǎn)利息。

雙方簽合同的時(shí)候就明確約定，要是馬來(lái)西亞單方面反悔、撕毀合同，就得賠償中國(guó)所有損失。

算下來(lái)這筆違約金正好是361億人民幣，合同經(jīng)過(guò)正規(guī)法律程序認(rèn)證，具有完全約束力。

可沒(méi)想到，才過(guò)了兩年，也就是2018年，馬來(lái)西亞舉行大選，新政府上臺(tái)了，領(lǐng)導(dǎo)人換成了馬哈蒂爾。

這個(gè)新政府一上臺(tái)，就開(kāi)始找東海岸鐵路項(xiàng)目的麻煩，先是說(shuō)項(xiàng)目造價(jià)太高，會(huì)加重國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

緊接著就宣布暫停項(xiàng)目，后來(lái)干脆直接撕毀了和中國(guó)的合同，還公開(kāi)說(shuō)不會(huì)支付那361億的違約金。

馬來(lái)西亞給出的理由特別牽強(qiáng)，說(shuō)前政府簽合同的時(shí)候沒(méi)經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)充分審議，程序有問(wèn)題，還說(shuō)違約金太高，遠(yuǎn)超中國(guó)的實(shí)際損失。

其實(shí)說(shuō)白了就是耍無(wú)賴，合同是雙方平等協(xié)商簽的，哪能說(shuō)不算數(shù)就不算數(shù)。

中國(guó)當(dāng)時(shí)也明確表態(tài)，馬來(lái)西亞這種做法嚴(yán)重不講信用，違背了商業(yè)規(guī)矩，中方保留通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益的權(quán)利。

馬來(lái)西亞之所以敢這么做，是因?yàn)樗麄冊(cè)缇驼液昧恕皞涮ァ?，就是日本?/p>

馬哈蒂爾上臺(tái)前就親日，第一次當(dāng)總理時(shí)就推出“向東看”政策，這次上臺(tái)后，更是頻繁飛往東京，想讓日本接手東海岸鐵路項(xiàng)目。

他們覺(jué)得日本在鐵路建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)成熟，還能給他們更多資金支持，既能緩解國(guó)內(nèi)債務(wù)壓力，還能平衡所謂的區(qū)域外交格局。

為了讓日本接盤(pán)，馬來(lái)西亞還開(kāi)出了極其誘人的條件，包括鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)權(quán)、各種稅收減免，甚至承諾降低項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)貼合日本技術(shù)能力。

日本當(dāng)時(shí)表現(xiàn)得很積極，三菱重工、川崎重工等企業(yè)都表態(tài)愿意合作，日本政府也放出狠話，要助力馬來(lái)西亞打造東南亞頂級(jí)鐵路。

可馬來(lái)西亞萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，這只是日本畫(huà)的一張大餅，根本沒(méi)打算真正接手。

日本后來(lái)給出的合作方案，條件比中國(guó)差遠(yuǎn)了。

中國(guó)給的貸款年利率才2%，日本給的卻是3.5%，還款期限也從20年縮短到15年，寬限期只有3年，還要求馬來(lái)西亞拿土地、港口等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做抵押。

更過(guò)分的是，日本要求項(xiàng)目核心設(shè)備必須用日本產(chǎn)的，工程建設(shè)由日本企業(yè)主導(dǎo)，馬來(lái)西亞本地企業(yè)只能做些輔助性工作。

而中國(guó)當(dāng)時(shí)允許馬來(lái)西亞企業(yè)參與30%以上的工程份額，既能帶動(dòng)他們的就業(yè)，還能幫他們提升技術(shù)。

除此之外，日本方案的總造價(jià)也遠(yuǎn)超馬來(lái)西亞的預(yù)期，算下來(lái)比中國(guó)方案高出近400億人民幣，根本不是馬來(lái)西亞能承受的。

更關(guān)鍵的是，日本企業(yè)核算后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大，無(wú)利可圖，最后干脆拒絕接盤(pán)。

日本的“跑路”，讓馬來(lái)西亞徹底陷入了絕境。

首先是國(guó)家信用受損，世界銀行和各大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，直接將馬來(lái)西亞的主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)。

這意味著馬來(lái)西亞后續(xù)在國(guó)際市場(chǎng)上融資的成本大幅增加，原本能拿到的低息貸款，要么拿不到，要么利率翻倍，每年多支付的利息就遠(yuǎn)超當(dāng)初拒賠的361億違約金。

很多國(guó)際企業(yè)也不敢再和馬來(lái)西亞合作，擔(dān)心再次被撕毀合同，大量外資撤離，導(dǎo)致馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。

最慘的還是普通老百姓，東海岸鐵路項(xiàng)目停工后，沿線2250名本地工人瞬間失業(yè)，東海岸的失業(yè)率大幅飆升。

這些工人大多是低收入群體，失去工作后，連基本的生活都難以保障。

東海岸原本就比較落后，主要靠棕櫚油、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品出口，鐵路停擺后，這些農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，157萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品堆在倉(cāng)庫(kù)里發(fā)霉，成千上萬(wàn)的農(nóng)戶血本無(wú)歸。

沿線的小鎮(zhèn)也變得一片蕭條，商鋪倒閉、人口流失，原本的“希望工程”變成了“絕望工程”。

工地上的機(jī)器設(shè)備也被閑置，一臺(tái)價(jià)值1億元的中方盾構(gòu)機(jī)，在熱帶雨林里日曬雨淋，維修費(fèi)用就高達(dá)2000多萬(wàn)元。

馬哈蒂爾政府的支持率也因此大幅下降，陷入了內(nèi)外交困的局面。

到了2019年初，馬來(lái)西亞實(shí)在撐不住了，主動(dòng)找中國(guó)談重啟項(xiàng)目的事。

雙方前后談了十多輪，當(dāng)年4月達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，項(xiàng)目正式重啟，馬來(lái)西亞也成功避開(kāi)了那361億人民幣的違約金。

重啟后的項(xiàng)目做了一些調(diào)整，總成本大幅降低，線路也稍作修改，避開(kāi)了地質(zhì)復(fù)雜的路段，還增加了支線連接更多州和港口。

雙方還成立了合資公司，各持50%股份負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，中國(guó)也調(diào)整了貸款比例，減輕了馬來(lái)西亞前期的還款壓力，還退回了部分已付資金。

重啟后，中方施工團(tuán)隊(duì)克服了各種困難，哪怕后來(lái)遇到全球疫情，也始終穩(wěn)住了工程進(jìn)度。

項(xiàng)目還注重本地參與，土建比例提高到40%，累計(jì)培訓(xùn)了幾千名馬來(lái)西亞員工，不少人都成了技術(shù)骨干。

馬哈蒂爾在2020年2月辭去了總理職務(wù)，后續(xù)政府繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有再出現(xiàn)違約的情況。

截至2026年2月，東海岸鐵路的整體進(jìn)度已經(jīng)達(dá)到92.62%，哥打巴魯?shù)截暟涂说?19公里主線提前完成。

按照計(jì)劃，第一階段會(huì)在2026年底完工，2027年1月開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)，第二階段到2027年底完工，全線2028年1月全面運(yùn)行。

現(xiàn)在的馬來(lái)西亞，終于慢慢擺脫了當(dāng)年違約帶來(lái)的困境，開(kāi)始享受項(xiàng)目帶來(lái)的紅利。

東海岸的交通條件逐漸改善，農(nóng)產(chǎn)品能順利運(yùn)出去，物流、旅游和制造業(yè)也慢慢被帶動(dòng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)活力逐步恢復(fù)。

沿線居民的就業(yè)機(jī)會(huì)多了，年輕人也能通過(guò)培訓(xùn)掌握新技能，日子慢慢好起來(lái)。

回顧這幾年，馬來(lái)西亞當(dāng)初單方面撕毀合同、拒賠違約金，想抱日本大腿，最后卻自食惡果。

后來(lái)老老實(shí)實(shí)和中國(guó)合作，才慢慢走出困境，也終于明白，國(guó)際合作最看重的就是契約精神，耍小聰明最終只會(huì)害了自己。

現(xiàn)在馬來(lái)西亞把全部精力都放在項(xiàng)目收尾和運(yùn)營(yíng)籌備上，等到鐵路全線通車(chē)，整個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施版圖會(huì)更均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)更有動(dòng)力。

當(dāng)年的鬧劇早已過(guò)去，留下的教訓(xùn)也讓馬來(lái)西亞更加清楚，真誠(chéng)合作、遵守契約，才能真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。