這一幕似曾相識(shí)。這份預(yù)算案很大程度上只是去年提案的翻版，而國(guó)會(huì)去年在制定相對(duì)穩(wěn)定的科研預(yù)算時(shí)，基本無(wú)視了該提案。通過(guò)發(fā)布雷同的預(yù)算案，特朗普政府釋放出明確信號(hào)：這是一場(chǎng)曠日持久的政治博弈。過(guò)去一年的經(jīng)驗(yàn)表明，即使國(guó)會(huì)不愿與其同流合污，行政部門依然有能力對(duì)美國(guó)的科學(xué)事業(yè)造成重大破壞。幾乎所有機(jī)構(gòu)都面臨經(jīng)費(fèi)縮水。受打擊最嚴(yán)重的美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，其預(yù)算將被直接砍半。

即便是通常廣受支持、且目前由特朗普盟友掌管的美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院，也將從其470億美元的總預(yù)算中被抽走50億美元。而那些看似遠(yuǎn)離政治爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)，例如美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院，其預(yù)算降幅同樣超過(guò)50%。在某些領(lǐng)域，預(yù)算削減將直接導(dǎo)致重大項(xiàng)目停擺。例如，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的社會(huì)科學(xué)研究預(yù)算將被徹底清零；美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院則將失去國(guó)家少數(shù)族裔健康與健康差異研究所，以及國(guó)家補(bǔ)充與綜合健康中心。

此外，多個(gè)機(jī)構(gòu)中涉及特定議題的項(xiàng)目成為了被集中“圍剿”的目標(biāo)。其中最典型的是旨在追蹤或限制氣候變化影響的研究工作。這正是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院遭遇大幅削減的導(dǎo)火索。預(yù)算草案宣稱：“本預(yù)算削減了該研究院長(zhǎng)期以來(lái)用于資助開(kāi)發(fā)激進(jìn)氣候議程課程的浪費(fèi)性支出。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目利用大學(xué)撥款來(lái)推銷環(huán)境危言哨聽(tīng)論?！蓖瑯?，致力于解決收入不平等或歧視問(wèn)題的項(xiàng)目也將面臨資金斷裂。

盡管基于種族的健康和環(huán)境不平等現(xiàn)象早已得到充分的學(xué)術(shù)論證，但該預(yù)算案卻將任何試圖進(jìn)一步研究或解決這些問(wèn)題的嘗試，一律視為“非法歧視”。在多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中，行政部門也在強(qiáng)行轉(zhuǎn)移研究重心。最顯著的變化發(fā)生在能源部和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，人工智能和量子技術(shù)現(xiàn)被指定為主要關(guān)注領(lǐng)域。這一決策背后的邏輯令人費(fèi)解，因?yàn)樗侥脊蓹?quán)早已向這些領(lǐng)域注入了巨額資金。

類似的表述也出現(xiàn)在針對(duì)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院和美國(guó)高級(jí)研究計(jì)劃局能源部的削減說(shuō)明中。預(yù)算案還提及了右翼陣營(yíng)多年來(lái)的諸多不滿。顯然，特朗普政府對(duì)淘汰白熾燈一事依然耿耿于懷——這其實(shí)源于2007年通過(guò)的一項(xiàng)法律。2027年的預(yù)算案仍在抱怨某機(jī)構(gòu)“主導(dǎo)了許多‘綠色新騙局’項(xiàng)目，例如風(fēng)能研究，以及一系列對(duì)美國(guó)人日常生活有害且不受歡迎的規(guī)定，如禁用燃?xì)庠詈桶谉霟簟?。事?shí)上，燃?xì)庠罱顝奈凑嬲龑?shí)施。

這是一種延續(xù)了數(shù)十年的慣用政治伎倆；通常情況下，這些項(xiàng)目往往非常枯燥乏味，或者是旨在解決健康差異等歷屆兩黨政府都曾重視的常規(guī)議題。這份新預(yù)算案本質(zhì)上是特朗普為2026財(cái)年提交版本的變體，而那個(gè)版本曾被國(guó)會(huì)束之高閣。因此，國(guó)會(huì)在2027財(cái)年全盤接受該方案的可能性微乎其微。目前可能影響局勢(shì)的變量在于：共和黨在即將到來(lái)的中期選舉中面臨失去國(guó)會(huì)控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，這意味著這可能是特朗普政府通過(guò)此類法案的最后窗口期，從而促使他們加大施壓的力度。

隨著伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和預(yù)算的全面影響逐漸顯現(xiàn)，華盛頓的政治算計(jì)也可能發(fā)生改變。盡管如此，過(guò)去一年的事態(tài)發(fā)展表明，即使國(guó)會(huì)保持資金總額不變，行政部門依然能對(duì)科學(xué)界造成相當(dāng)大的破壞。例如，去年美國(guó)國(guó)家航空航天局曾因預(yù)期特朗普預(yù)算案會(huì)通過(guò)，白白浪費(fèi)資源去制定任務(wù)關(guān)停計(jì)劃，結(jié)果最終還是獲得了維持任務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。同時(shí)，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院改變了許多項(xiàng)目的資助方式，導(dǎo)致在支出同等金額的情況下，獲得資助的項(xiàng)目數(shù)量大幅減少。

歸根結(jié)底，科學(xué)界將受到何種程度的沖擊，又回到了我們上次面臨的同一個(gè)核心問(wèn)題：國(guó)會(huì)是否能在資金撥付上附加足夠的限制條款，從而遏制行政部門顛覆其立法意圖的企圖？