清明節(jié)是祭奠先人、緬懷逝者的傳統(tǒng)節(jié)日，祭祀用品臨時(shí)售賣點(diǎn)增多，部分商家占道經(jīng)營、亂擺亂放等現(xiàn)象較為突出，不僅影響市容市貌，給城管執(zhí)法帶來較大壓力，一定程度上也增加了執(zhí)法沖突和程序不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為有效預(yù)防和化解執(zhí)法矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律效果、市場效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，遼源市司法局立足行政執(zhí)法監(jiān)督職能，提前研判、主動(dòng)介入，制定印發(fā)《關(guān)于開展清明期間伴隨式執(zhí)法監(jiān)督的工作方案》，指導(dǎo)各縣(區(qū))司法局組建工作專班，對城管部門祭祀用品執(zhí)法檢查方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，結(jié)合城管部門檢查計(jì)劃，明確現(xiàn)場監(jiān)督區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間，做到監(jiān)督跟著執(zhí)法走、跟著問題走。

4月2日至4月7日，各縣(區(qū))司法局分別組成監(jiān)督小組，采取“不打招呼、不發(fā)通知”的方式，對城管執(zhí)法過程開展嵌入式、伴隨式監(jiān)督。執(zhí)法過程中，城管執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)“亮證—記錄—告知—處置”四步工作規(guī)程，各縣(區(qū))司法局監(jiān)督人員圍繞執(zhí)法主體適格性、程序合法性、文書規(guī)范性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄。此次監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)全覆蓋，檢查祭祀用品商戶80余家。

通過“執(zhí)法+監(jiān)督”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，既有力整治了祭祀用品市場占道經(jīng)營等行業(yè)亂象，又以現(xiàn)場監(jiān)督倒逼執(zhí)法人員提升規(guī)范執(zhí)法意識，切實(shí)保障了商戶合法經(jīng)營和市民文明祭祀的合法權(quán)益。

下一步，市司法局將結(jié)合企業(yè)、商戶需求和執(zhí)法中暴露的共性問題，持續(xù)探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督精準(zhǔn)度，不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性，為營造規(guī)范有序、文明和諧的城市管理環(huán)境提供有力法治保障。

來源：遼源市司法局