掏出手機(jī)，用打車軟件訂一輛車，你是否留意過(guò)這是不是一輛“人車雙證”齊全的網(wǎng)約車？

坐上不合規(guī)網(wǎng)約車，安全、服務(wù)、價(jià)格、維權(quán)好似綁上了風(fēng)險(xiǎn)的車輪，這樣的情況屢屢發(fā)生。當(dāng)前，針對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)種種亂象，上海交通執(zhí)法部門正持續(xù)深化整治。

01

記者調(diào)查：行業(yè)亂象不一而足

日前，海岸君以普通乘客身份從虹橋火車站、大渡河路、滬南路三處預(yù)訂了三輛網(wǎng)約車，前兩輛目的地均為中心城區(qū)，后一輛目的地為周浦。結(jié)果，僅是從虹橋火車站預(yù)訂的一輛網(wǎng)約車“人車雙證”齊全，另兩輛網(wǎng)約車的司機(jī)都直言其沒(méi)有“車證”，屬于不合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

出乎意料的是，海岸君通過(guò)高德地圖APP從大渡河路預(yù)訂的一輛滬BDT85**網(wǎng)約車上，主副駕駛座椅背后都掛著小塑料袋包裝的飾品。

相關(guān)法規(guī)已有明確規(guī)定，網(wǎng)約車不得超越核定經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)營(yíng)，一些網(wǎng)約車平臺(tái)也明確禁止司機(jī)擅自改變車輛用途、在營(yíng)運(yùn)中開(kāi)展推銷行為，但司機(jī)董先生毫不避諱該網(wǎng)約車不合規(guī)，還做起了推銷員：“現(xiàn)在流行‘車內(nèi)購(gòu)’，這樣的飾品不只是女乘客會(huì)購(gòu)買，男乘客購(gòu)買的也不少，你如果想買，掃一下飾品袋上的二維碼就可以了。”

行駛過(guò)程中，海岸君明確表示急著趕往目的地，但董先生一邊駕駛一邊推銷還是繞了兩次路：先是在距離寶慶路目的地2公里左右的一個(gè)拐彎處變道錯(cuò)誤，繞行一段路后，又在本應(yīng)拐彎的地方直行，因路程和時(shí)間的增加提高了車費(fèi)。

但是，行程結(jié)束時(shí)，高德地圖APP上彈出的付款信息僅減少3.38元。海岸君隨即聯(lián)系平臺(tái)客服多次申訴，車費(fèi)仍從綁定地圖APP的銀行卡中被扣走。之后，海岸君才發(fā)現(xiàn)減少的3.38元為“費(fèi)用異常調(diào)價(jià)”。至于這筆費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，則不得而知。

比董先生“車內(nèi)購(gòu)”更離譜的，是最近在社交平臺(tái)爆火的一段“移動(dòng)玉石珠寶店”短視頻，更是把網(wǎng)約車開(kāi)成了“珠寶店”：中控臺(tái)、車門把手、前后車窗，甚至天窗上都密密麻麻掛滿了玉石掛件、手鐲和擺件，副駕腳底下還堆著好幾塊沉甸甸的原石。網(wǎng)友評(píng)論“沒(méi)事時(shí)看著珠光寶氣，出事后沒(méi)準(zhǔn)就是金縷玉衣了”，此類網(wǎng)約車若發(fā)生碰撞、翻車等交通事故，車內(nèi)堅(jiān)硬的玉石可能給乘客造成難以預(yù)料的傷害。

而網(wǎng)約車的亂象遠(yuǎn)不止車內(nèi)“開(kāi)店”、繞道等情形，還存在車內(nèi)異味、車輛不整潔、甩客等問(wèn)題。例如，一位女乘客帶著裝有工作用品、生活用品和日常處方藥物的行李箱乘坐網(wǎng)約車前往虹橋機(jī)場(chǎng)趕飛機(jī)，司機(jī)以實(shí)際行駛路線比平臺(tái)規(guī)劃路線多幾公里為由，要求女乘客私下補(bǔ)10元差額費(fèi)。見(jiàn)女乘客不同意，司機(jī)便在女乘客尚未取下后備箱行李箱的情況下駕車離開(kāi)，之后竟要求女乘客前往離機(jī)場(chǎng)13公里外的地方取行李箱。

有關(guān)信息也顯示，網(wǎng)約車市場(chǎng)中還存在一些“黑租賃”汽車公司，在未按規(guī)定備案的情況下，通過(guò)修圖軟件偽造駕駛證、行駛證，幫助駕齡不足或車輛性質(zhì)不符者通過(guò)平臺(tái)認(rèn)證，將實(shí)質(zhì)上的非營(yíng)運(yùn)車輛提供給網(wǎng)約車平臺(tái)使用；也有部分司機(jī)通過(guò)“租賬號(hào)”“租資質(zhì)”等方式繞過(guò)平臺(tái)審核，成為網(wǎng)約車市場(chǎng)上的“幽靈司機(jī)”。

02

亂象原因：運(yùn)營(yíng)方各取所需片面逐利

為何會(huì)出現(xiàn)如此多的亂象？海岸君詢問(wèn)多位網(wǎng)約車司機(jī)后，得到答案是：若平臺(tái)責(zé)任意識(shí)能進(jìn)一步加強(qiáng)，情況或許會(huì)有所改觀。

滬AEU66**牌網(wǎng)約車司機(jī)馬先生的情況頗具代表性。幾年前，他攜帶本人駕駛證和私家新能源車的行駛證，在某網(wǎng)約車平臺(tái)注冊(cè)后便成為了不合規(guī)網(wǎng)約車司機(jī)。運(yùn)營(yíng)期間，他曾被查處過(guò)一次，駕駛證被暫扣三個(gè)月。

馬先生坦言，網(wǎng)約車平臺(tái)和網(wǎng)約車司機(jī)都清楚在上海從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)必須合規(guī)，但雙方“各取所需”后，網(wǎng)約車平臺(tái)在要求司機(jī)申請(qǐng)“人證”“車證”缺一不可的同時(shí)，也會(huì)“睜一只眼閉一只眼”，讓不合規(guī)的司機(jī)成功注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，有的甚至?xí)诓缓弦?guī)司機(jī)被交通執(zhí)法部門查處后，為其“報(bào)銷”罰款。

馬先生眼中的“各取所需”，在平臺(tái)方，是為了搶占市場(chǎng)份額和利潤(rùn)；在司機(jī)方，則是降低了從業(yè)門檻，“省”去了各類麻煩，減少了相關(guān)開(kāi)支，尤其是申請(qǐng)“車證”時(shí)必須投保的營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)，費(fèi)用遠(yuǎn)高于私家車的相應(yīng)險(xiǎn)種。

平臺(tái)和司機(jī)彼此“心照不宣”，追求各自利益最大化，卻把它們的“衣食父母”——乘客的合法權(quán)益完全拋諸腦后，一旦運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生意外，乘客的權(quán)益可能因保險(xiǎn)公司拒賠而難以得到保障。

盡管絕大部分網(wǎng)約車平臺(tái)不會(huì)為不合規(guī)司機(jī)的罰款埋單——個(gè)別曾那樣做的平臺(tái)已“痛改前非”，但馬先生從自身運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷仍能感受到，網(wǎng)約車平臺(tái)清理不合規(guī)司機(jī)的主動(dòng)意愿并不是很強(qiáng)烈。因?yàn)槠脚_(tái)仍在給他這樣不合規(guī)的司機(jī)派單，只不過(guò)，為了減少被查處的機(jī)率，派給他的運(yùn)單通常經(jīng)過(guò)“過(guò)濾篩選”，很少有“車站單”“機(jī)場(chǎng)單”等收益更高的運(yùn)單，所行駛線路一般不在交通執(zhí)法部門的重點(diǎn)查處范圍。

03

職能部門：司機(jī)須合規(guī)監(jiān)管要從嚴(yán)

海岸君了解到，自去年10月起，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同公安交管等部門，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)約車非法客運(yùn)專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)——“鋒芒行動(dòng)”。今年1月1日至3月中旬，交通執(zhí)法部門共查處網(wǎng)約車違法案件2988件，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)溯源查處案件1086件，聯(lián)合公安查處“黑租賃”違法案件28件、個(gè)人網(wǎng)約車違法轉(zhuǎn)租案件11件；向全市網(wǎng)約車平臺(tái)推送不合規(guī)車輛清退清單6779條，并完成清退結(jié)果復(fù)核，確保整改落實(shí)到位。公安交管部門累計(jì)查處網(wǎng)約車各類交通違法行為30.3萬(wàn)余起，依法對(duì)1050名從事非法客運(yùn)的網(wǎng)約車駕駛?cè)颂幰詴嚎垴{駛證的處罰。

3月10日，市交通委執(zhí)法總隊(duì)對(duì)全市17家網(wǎng)約車平臺(tái)開(kāi)展集中約談，明確行業(yè)合規(guī)化工作要求，對(duì)整改不力的違規(guī)平臺(tái)將依法嚴(yán)肅查處。接下來(lái)，市交通委執(zhí)法總隊(duì)將繼續(xù)聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人社等多部門，保持路面聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，提升精準(zhǔn)執(zhí)法能力；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的溯源查處，對(duì)不合規(guī)、整改不到位及車人雙合規(guī)率較低的平臺(tái)增加執(zhí)法檢查頻次；同時(shí)加大對(duì)租賃公司未按規(guī)定備案及衍生的“套路租”等違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。公安交管部門也將強(qiáng)化科技應(yīng)用與路面巡查相結(jié)合，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)從嚴(yán)監(jiān)管。

據(jù)了解，除上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同公安交管等部門開(kāi)展專項(xiàng)整治外，其他有關(guān)職能部門也在為全面落實(shí)網(wǎng)約車監(jiān)管要求而持續(xù)開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)，行動(dòng)內(nèi)容包括嚴(yán)把“人證”關(guān)，核查駕駛員背景等。

得知主管部門在加強(qiáng)網(wǎng)約車合規(guī)化整治行動(dòng)后，在桃江路停車吃自帶午餐的一位強(qiáng)生出租車?yán)纤緳C(jī)滿懷期待?！白詮木W(wǎng)約車野蠻生長(zhǎng)后，我們正規(guī)出租車司機(jī)的生意就逐漸變差，現(xiàn)在日營(yíng)收比十年前少了兩三百元?！蹦俏凰緳C(jī)認(rèn)為，若所有網(wǎng)約車司機(jī)都能合規(guī)化運(yùn)營(yíng)，傳統(tǒng)出租車的業(yè)務(wù)量有望增加，日營(yíng)收有望隨之增加。

同這位出租車司機(jī)一樣，以6000多元/月從某汽車租賃公司租車合規(guī)化運(yùn)營(yíng)的滬AEF37**牌司機(jī)王先生則認(rèn)為，網(wǎng)約車合規(guī)整治將不只是增加其營(yíng)收，更能給激勵(lì)司機(jī)以更好的服務(wù)給乘客更好的乘車體驗(yàn)。

合規(guī)“人證”“車證”缺一不可

網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)、車輛和駕駛員都必須合規(guī)。其中，網(wǎng)約車平臺(tái)須取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證”；網(wǎng)約車車輛須登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證”（俗稱“車證”）；網(wǎng)約車駕駛員須持有“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”（俗稱“人證”）。普通車主若想從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，人車均須合規(guī)，“人證”“車證”缺一不可。

相對(duì)于普通機(jī)動(dòng)車駕駛員證，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的“人證”要求更高，不但須符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的諸多條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄等，還要符合《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》規(guī)定的三個(gè)條件：自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)，無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)，無(wú)被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；截至申請(qǐng)之日，無(wú)5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

同樣，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的“車證”要求，也需同時(shí)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》與《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》的規(guī)定：前者要求車輛必須是7座及以下乘用車，車上安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；后者不但要求車輛通過(guò)營(yíng)業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測(cè)，投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)，還進(jìn)一步要求車載衛(wèi)星定位裝置必須是固定式的，相關(guān)數(shù)據(jù)信息須接入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；車上應(yīng)急報(bào)警裝置必須能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息。

金海岸工作室

作 者 | 羅水元

圖 片| 羅水元

編 輯 | 裘穎瓊