新京報貝殼財經(jīng)訊 4月10日，證監(jiān)會在官網(wǎng)發(fā)布了《中國證監(jiān)會關于深化創(chuàng)業(yè)板改革 更好服務新質生產(chǎn)力發(fā)展的意見》。其中提到，增設創(chuàng)業(yè)板第四套上市標準，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更好金融服務。

以下是全文：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步深化深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板改革，提高創(chuàng)業(yè)板制度包容性、適應性，持續(xù)健全創(chuàng)業(yè)板市場功能，更好服務新質生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、突出板塊功能定位，更好服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板主要服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的板塊特色和優(yōu)勢，加力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術企業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極支持優(yōu)質未盈利創(chuàng)新企業(yè)和新型消費、現(xiàn)代服務業(yè)等領域優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。完善創(chuàng)業(yè)板制度供給和產(chǎn)品服務，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)板促進創(chuàng)新資本形成和集聚的重要作用。

二、優(yōu)化發(fā)行上市標準，提高包容性和吸引力。用好創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)有上市標準，支持符合板塊定位和國家產(chǎn)業(yè)政策要求等條件的優(yōu)質企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。增設創(chuàng)業(yè)板第四套上市標準，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更好金融服務。建立首次公開發(fā)行預先審閱機制，保護優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)技術安全和信息安全。允許首次公開發(fā)行在審企業(yè)面向老股東開展增資擴股等活動。深化新股發(fā)行定價機制改革，優(yōu)化新股定價高價剔除比例，試點提高優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)公開發(fā)行股票鎖定比例更高、鎖定期限更長的網(wǎng)下投資機構的配售比例。提高中小盤股首次公開發(fā)行戰(zhàn)略配售比例上限。

三、積極發(fā)揮地方政府作用，助力提高審核注冊效率。充分發(fā)揮地方政府了解轄內(nèi)企業(yè)實際情況的優(yōu)勢，試點開展由地級及以上城市人民政府、省級人民政府(以下統(tǒng)稱地方政府)向中國證監(jiān)會和深圳證券交易所推送擬在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市企業(yè)信息，試點推送范圍為已申請發(fā)行上市輔導備案、擬按照創(chuàng)業(yè)板第三套或第四套上市標準申報的企業(yè)。中國證監(jiān)會和深圳證券交易所將地方政府推送的企業(yè)信息作為審核注冊的參考，依照企業(yè)發(fā)行上市規(guī)定條件和程序嚴格履行審核注冊職責。地方政府推送信息不作為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的必備程序。

四、嚴把發(fā)行上市遴選準入關，壓緊壓實審核注冊全鏈條責任。進一步壓實深圳證券交易所審核主體責任，嚴把質量關。提高審核問詢針對性，突出重要性原則，提升監(jiān)管透明度。中國證監(jiān)會加強對深圳證券交易所審核工作的監(jiān)督，強化注冊環(huán)節(jié)審核把關，提高審核注冊質量。加強公權力制衡監(jiān)督，進一步強化深圳證券交易所審核、深圳證券交易所上市審核委員會審議、中國證監(jiān)會注冊等全流程廉政風險防控，對于未按審核程序標準履職，存在重大過失或蓄意包庇縱容企業(yè)財務造假行為的，嚴格依規(guī)依紀依法追責問責。

五、完善融資并購制度，提升股債融資靈活性便利性。引導上市公司合理融資、按需融資，推出再融資儲架發(fā)行制度，允許上市公司臨時股東會授權董事會實施簡易程序再融資，提高簡易程序額度上限。支持創(chuàng)業(yè)板上市公司吸收合并境內(nèi)上市未滿三年的公司，同時繼續(xù)履行限售期相關監(jiān)管要求。支持規(guī)范運作、創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)業(yè)板上市公司實施股權激勵時靈活設置考核指標。支持創(chuàng)業(yè)板上市公司發(fā)行科技創(chuàng)新債券、綠色債券、知識產(chǎn)權證券化等產(chǎn)品，支持優(yōu)質公司適用公司債券簡明信息披露安排。

六、強化全過程監(jiān)管，推動提高上市公司質量。加強新股發(fā)行定價監(jiān)管，引導投資者審慎合理報價。持續(xù)嚴防嚴處上市公司財務造假，強化穿透式監(jiān)管，提升科技賦能質效，加強財務舞弊非現(xiàn)場監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)，健全深圳證券交易所與中國證監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)其他單位的信息溝通和共享機制，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性問題，嚴懲欺詐發(fā)行、財務造假、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)行為。突出扶優(yōu)限劣監(jiān)管導向，加強上市公司分類監(jiān)管。完善并嚴格落實退市制度，加大退市過程中投資者保護力度。深入開展創(chuàng)業(yè)板上市公司大走訪，推動上市公司質量回報雙提升。進一步壓實中介機構資本市場“看門人”責任，完善保薦機構和保薦代表人監(jiān)管制度，加快修訂證券公司監(jiān)管條例、保薦業(yè)務管理辦法等制度規(guī)則，加強保薦機構執(zhí)業(yè)質量評價，嚴格保薦代表人準入管理。

七、進一步深化投資端改革，促進投融資協(xié)調(diào)發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)板引入做市商制度，增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性。將協(xié)議大宗交易調(diào)整為實時成交確認。引入創(chuàng)業(yè)板相關交易型開放式證券投資基金(ETF)盤后固定價格交易機制，允許基金投顧配置創(chuàng)業(yè)板ETF，將創(chuàng)業(yè)板ETF納入基金通平臺轉讓。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板寬基指數(shù)體系，推出更多創(chuàng)業(yè)板相關ETF產(chǎn)品和期權品種，適時推出創(chuàng)業(yè)板股指期貨。優(yōu)化戰(zhàn)略投資者認定標準，支持符合條件的中長期資金作為戰(zhàn)略投資者參與創(chuàng)業(yè)板上市公司定向增發(fā)。

八、匯聚工作合力，共同營造良好市場發(fā)展生態(tài)。進一步發(fā)揮地方政府在企業(yè)培育、涉企服務、風險處置等方面的作用，為上市公司健康發(fā)展營造良好營商環(huán)境。加強與相關行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作和信息共享。強化深圳證券交易所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心功能，更好與地方政府協(xié)同，為創(chuàng)業(yè)板上市公司提供科技成果轉移轉化、產(chǎn)學研投對接等專業(yè)服務。推動司法機關為創(chuàng)業(yè)板上市公司和投資者提供高質量司法保障。加強政策解讀和預期引導，凝聚改革共識。