事情發(fā)生在2026年1月3日，美國方面對委內瑞拉首都實施了軍事行動，把當時的總統(tǒng)馬杜羅和妻子帶到美國。1月5日，馬杜羅在紐約南區(qū)聯(lián)邦法院第一次出庭，對相關指控表示不認罪。3月26日，馬杜羅第二次出庭，這次庭審主要圍繞是否允許使用委內瑞拉政府資金支付辯護費用展開，法官聽取了雙方律師的陳述，但沒有當場作出裁決，馬杜羅夫婦繼續(xù)被關押在布魯克林的聯(lián)邦拘留中心。

就在馬杜羅被捕后不久，德爾西·羅德里格斯接任了臨時領導人職位。她之前擔任副總統(tǒng)，在國家局勢變化后開始主持政府工作。起初她在公開場合表達了對外部干預的反對立場，3月底到4月初，美國財政部宣布解除對羅德里格斯的制裁措施，這讓她能夠更直接地與美國方面開展接觸。

制裁解除之后，美國方面推出了針對委內瑞拉石油和礦產領域的通用許可證。這些許可證允許符合條件的美國企業(yè)參與相關投資和交易活動，但明確把中國、俄羅斯、朝鮮、古巴、伊朗的企業(yè)排除在外，不得參與這些領域的投標或者投資項目。這一政策調整直接影響了委內瑞拉此前與這些國家的合作安排。

羅德里格斯在制裁解除后，繼續(xù)推進政府事務的處理。她作為臨時領導人，主持了多項國內工作安排，同時在外交層面釋放出與華盛頓修復關系的信號。美國方面也正式承認了她在委內瑞拉的領導地位，這為雙方后續(xù)的能源領域合作鋪平了道路。

4月1日，中國外交部就美國通用許可證中排除特定國家的做法公開表態(tài)，表示堅決反對這種限制，強調要維護正常的合作權益。這一表態(tài)反映出國際社會對委內瑞拉政策轉向的關注點。

整個過程從1月初的軍事行動開始，到3月底的二次審判，再到4月初的制裁解除和許可證推出，委內瑞拉的領導層完成了從初期強硬表態(tài)到后續(xù)政策調整的轉變。馬杜羅的案件仍在紐約法院繼續(xù)推進，而羅德里格斯則專注于國內穩(wěn)定和對外關系的重新布局。

美國推出的這些通用許可證，背景是希望推動委內瑞拉能源產業(yè)向美國資本開放。許可證的具體條款里，對交易對象有嚴格限定，比如不能涉及來自上述五個國家的實體或者受它們控制的公司。這一點在許可證公布后很快成為各方討論的焦點。

羅德里格斯領導下的政府，在制裁解除后開始落實相關政策調整。她主持的會議中，重點討論了如何配合新框架下的投資活動。委內瑞拉國內的石油和礦產資源管理，也按照許可證的要求進行了初步對接準備。

馬杜羅在3月26日的庭審中，律師團隊提出了關于辯護資金的異議，但法官表示會擇期作出決定。這次出庭是1月首次庭審后的再次正式程序，雙方圍繞指控細節(jié)和程序問題進行了辯論。

從1月3日行動到4月初的政策變化，時間跨度不到三個月。羅德里格斯在接任后，先是維持了原有的一些外交表態(tài)，隨后隨著制裁解除，迅速轉向了務實合作的方向。這一轉變體現(xiàn)在她對美國企業(yè)的開放姿態(tài)上。

通用許可證的推出，標志著委內瑞拉在能源領域對外合作的重大調整。之前與多個國家的長期項目，現(xiàn)在面臨新的準入限制，美國企業(yè)獲得了優(yōu)先進入的機會，而被排除的國家企業(yè)則無法參與相關投標。

中國外交部的反對聲音，在4月1日通過官方渠道發(fā)出，指出這種做法不符合公平合作的原則。委內瑞拉方面則繼續(xù)執(zhí)行新政策，羅德里格斯作為領導人，負責監(jiān)督相關事務的推進。

馬杜羅夫婦被關押期間，案件審理按照美國司法程序進行。

羅德里格斯在臨時領導職位上，處理了從國內政務到國際關系的多項事宜。制裁解除讓她個人和政府運作獲得了更多便利，也為與美國在能源領域的直接對話創(chuàng)造了條件。

這五個國家此前在委內瑞拉有不同程度的投資和合作基礎，現(xiàn)在被明確擋在門外。

這一系列事件，讓委內瑞拉的對外政策出現(xiàn)了明顯轉向。從馬杜羅被帶走后的初期應對，到羅德里格斯接手后的實際操作，變化發(fā)生在短短幾個月內。

4月1日的中國外交部表態(tài)，是對許可證排除條款的直接回應。委內瑞拉政府則沒有就此作出公開調整，而是繼續(xù)按照美國許可框架推進工作。

馬杜羅的二次審判，成為這一時期的重要節(jié)點，它發(fā)生在制裁解除和許可證推出之前，顯示出美國司法程序與外交政策調整的同步進行。

羅德里格斯作為新元首，在權力交接后，逐步落實了與華盛頓的合作議程。通用許可證就是其中一個關鍵步驟，它為美國資本進入委內瑞拉關鍵產業(yè)提供了法律通道。