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2026年4月7日，逾420名日本陸上自衛(wèi)隊現(xiàn)役官兵以整建制方式進駐菲律賓本土，此舉系第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，日本軍事人員首次以官方身份踏上菲律賓領(lǐng)土。

本次多邊聯(lián)合演訓由菲律賓、美國、日本、澳大利亞及新西蘭五國共同發(fā)起，演練內(nèi)容覆蓋空地協(xié)同突擊、反艦火力打擊、區(qū)域防空攔截、海上人道救援等實戰(zhàn)化課目。盡管對外統(tǒng)稱“肩并肩”演習，但其戰(zhàn)略指向清晰明確——聚焦中國在西太平洋方向的防御態(tài)勢與海洋權(quán)益布局。

回溯歷史，上世紀四十年代，日本軍隊曾以殖民占領(lǐng)者姿態(tài)強行控制菲律賓長達三年之久；而今，身著新式迷彩作戰(zhàn)服的自衛(wèi)隊成員再度踏足馬尼拉灣畔，名義上是履行盟友義務、強化多邊協(xié)作，實則暗含地緣政治再定位的深層意圖。尤為值得深思的是：這場高調(diào)亮相的跨國軍演，究竟具備多少實質(zhì)性威懾力？所謂“環(huán)形圍堵”的構(gòu)想，在現(xiàn)實層面是否真能落地成型？

先看東道主菲律賓——小馬科斯執(zhí)政團隊自2022年就職以來，持續(xù)強化在南海海域的存在強度，試圖通過主權(quán)聲索與執(zhí)法巡航擴大實際管轄范圍。然而，其海軍主力仍以老舊巡邏艇為主，缺乏中遠程防空系統(tǒng)與現(xiàn)代化潛艇力量，水面艦艇總噸位尚不及中國一支驅(qū)逐艦支隊，單靠本國軍力，根本無力與中國海上力量展開對等博弈。

在此背景下，菲律賓主動深化美菲《加強防務合作協(xié)議》（EDCA），開放更多軍事基地供美軍輪駐，并推動聯(lián)合指揮體系升級，核心目標正是借美國安全庇護提升自身在爭議海域的話語分量與談判籌碼。

地理上看，菲律賓扼守第一島鏈最南端咽喉，與日本列島遙相呼應，構(gòu)成美“印太戰(zhàn)略”雙錨點之一。美方亟需一個兼具前沿部署能力與政治配合意愿的支點，用以輻射臺海、監(jiān)控南海、牽制中國遠洋行動節(jié)奏。雙方利益高度契合，菲律賓由此被納入美方亞太安全架構(gòu)的關(guān)鍵一環(huán)，成為不可替代的戰(zhàn)略支點。

相較而言，日本的戰(zhàn)略盤算更為深遠。其國內(nèi)保守勢力長期致力于解構(gòu)戰(zhàn)后和平體制，推動防衛(wèi)政策從“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向“主動介入”，終極訴求在于實現(xiàn)軍事正?；c全球行動自由化。

此次向菲律賓派遣成建制部隊，并非例行性交流訪問，而是將聯(lián)合演訓作為政治試金石，系統(tǒng)檢驗國際社會對日本軍事外溢行為的容忍閾值，同步為后續(xù)修訂《防衛(wèi)計劃大綱》、擴充海外駐軍權(quán)限、突破“集體自衛(wèi)權(quán)”適用邊界積累法理與輿論基礎。

值得關(guān)注的是，參演力量涵蓋陸上自衛(wèi)隊第12旅團本部、電子戰(zhàn)支援大隊、野戰(zhàn)醫(yī)療聯(lián)隊等完整作戰(zhàn)單元，編制齊整、裝備精良，絕非象征性抽組。這是日本戰(zhàn)后首次以整建制地面作戰(zhàn)部隊身份赴菲參演，標志著其軍事存在已由“象征性出訪”邁入“實戰(zhàn)化前推”新階段，釋放出突破和平憲法桎梏的強烈信號。

澳大利亞則展現(xiàn)出鮮明的“實力展示型”參與邏輯。該國目前已列裝南半球規(guī)模最大的F-35A/B聯(lián)合戰(zhàn)斗機群，正加速建造兩艘堪培拉級兩棲攻擊艦升級版及首批核動力攻擊潛艇，年度國防預算連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。其戰(zhàn)略雄心直指“南太平洋主導者+印太關(guān)鍵平衡手”雙重角色。

與此同時，“北進戰(zhàn)略”已成為澳政界共識——通過強化與東盟國家防務合作、增設印太事務特使、擴大海軍常態(tài)化巡航頻次等方式，重塑地區(qū)安全影響力格局。此次五國聯(lián)演，恰好為其提供了一個低成本、高曝光度的綜合能力展演舞臺。

新西蘭則呈現(xiàn)出典型的“跟隨式參與”特征。其安全政策長期依附于美澳同盟框架，意識形態(tài)立場堅定錨定西方陣營。雖在演訓節(jié)奏把控、兵力投入規(guī)模等方面始終持審慎態(tài)度，避免引發(fā)中方過度反應，但為維系五眼聯(lián)盟內(nèi)部信任、防止被邊緣化，仍選擇全程跟進、有限投入，屬于典型的“低風險站隊外交”——不爭鋒芒，唯求不落單。

細察五國動因：菲律賓意在借勢壯膽、美國志在織網(wǎng)控局、日本謀求松綁擴權(quán)、澳大利亞渴求升格定位、新西蘭力求穩(wěn)妥保位。各方目標迥異、優(yōu)先級錯位、資源投入不均，注定難以形成真正意義上的戰(zhàn)略合力?！鞍鼑Α敝f，表面看氣勢恢宏，實則結(jié)構(gòu)松散、內(nèi)耗隱伏、協(xié)調(diào)乏力，先天便帶有結(jié)構(gòu)性缺陷。

事實上，早在五國聯(lián)合軍演消息正式公布前，中國已啟動多層次反制與對沖機制。一系列外交與安全舉措并非臨機應對，而是基于長期跟蹤研判、精準預判形勢演變所制定的系統(tǒng)性方案，每一步都直擊“圍堵邏輯”的軟肋與盲區(qū)。

今年3月16日，中越兩國正式建立涵蓋外交、國防、公安三大系統(tǒng)的“3+3”高級別戰(zhàn)略對話平臺。這一機制屬全球首創(chuàng)，首次將南海海上執(zhí)法、島礁管控、應急響應等敏感議題納入常態(tài)化磋商軌道，通過高頻次、機制化溝通壓縮誤判空間，將潛在摩擦消弭于未然，既保障雙邊關(guān)系穩(wěn)定，亦為南海局勢注入確定性錨點。

4月2日，中國與印尼簽署《關(guān)于共同開發(fā)納土納群島周邊海域漁業(yè)資源與油氣資源的合作諒解備忘錄》。該群島地處南海九段線南緣，資源稟賦突出卻長期受限于勘探技術(shù)瓶頸與資本投入不足。而中國在深海鉆探、海底管道鋪設、智慧漁業(yè)管理等領(lǐng)域具備全球領(lǐng)先工程能力，雙方合作堪稱優(yōu)勢互補、風險共擔、收益共享的典范樣本。

更深層次看，中國早已穩(wěn)居東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，通過中老鐵路、雅萬高鐵、柬埔寨金港高速公路等標志性基建項目，與區(qū)域內(nèi)國家構(gòu)建起緊密互聯(lián)互通網(wǎng)絡。這種以基礎設施為紐帶、以產(chǎn)業(yè)鏈融合為支撐、以民生改善為落點的務實合作，遠比短期軍演更具黏性與可持續(xù)性。東南亞各國普遍秉持現(xiàn)實主義外交哲學——誰能切實帶動經(jīng)濟增長、改善民眾生活、提升治理效能，誰就能贏得廣泛信任與深度合作意愿。這正是中國抵御外部圍堵最堅實的戰(zhàn)略壓艙石。

尤為關(guān)鍵的是，美國安全承諾的公信力正面臨嚴峻考驗。近期中東局勢急劇升溫，伊朗革命衛(wèi)隊多次襲擊美在巴林、約旦等地軍事設施，而美方未能及時有效保護盟友核心資產(chǎn)。此類事件被東南亞多國高層列為重要風險評估案例，深刻動搖其對美安全保障可靠性的信心根基。

各國決策層清醒意識到：連擁有雄厚財力、深厚歷史紐帶的海灣阿拉伯國家，美方尚難提供無條件庇護；面對綜合國力全面躍升、反介入/區(qū)域拒止能力持續(xù)強化的中國，所謂“延伸威懾”實質(zhì)效力愈發(fā)存疑。

中國還牢牢握有規(guī)則主導權(quán)這張王牌——《南海各方行為宣言》（DOC）白紙黑字載明：“南海爭議應由直接當事國通過友好協(xié)商和平解決，域外國家不得干涉?！敝袊冀K堅持“擱置爭議、共同開發(fā)”原則，主張以經(jīng)濟合作促互信、以機制建設穩(wěn)預期、以危機管控防升級，與美式“零和博弈+陣營對抗”路徑形成鮮明對比。東盟成員國心知肚明：選邊站隊只會加劇分裂、放大風險；而與中國開展功能性合作，方能真正惠及本國發(fā)展、維護區(qū)域長治久安。

五國軍演看似聲勢浩蕩，實則漏洞叢生：指揮體系割裂、后勤鏈條脆弱、政治意志分化、民意基礎薄弱，根本無法對中國構(gòu)成實質(zhì)性戰(zhàn)略壓力?！鞍鼑Α敝f，本質(zhì)上是一場精心編排的地緣政治幻象，缺乏現(xiàn)實支撐與持久動能。

菲律賓雖在南海頻頻發(fā)聲、試探底線，但一旦脫離美軍庇護單獨直面中方維權(quán)執(zhí)法力量，其反應往往迅速退縮。小馬科斯政府當前支持率徘徊低位，國內(nèi)通脹高企、失業(yè)率攀升、基建缺口巨大，民眾首要關(guān)切始終是就業(yè)、教育與醫(yī)療。若因激進挑釁導致南海局勢失控，進而沖擊漁業(yè)生產(chǎn)、旅游收入與外資信心，必將引爆大規(guī)模社會反彈，使其執(zhí)政根基瞬間動搖。因此，其對華策略本質(zhì)是“雷聲大雨點小”，不敢也不愿真正攤牌。

澳大利亞雖高調(diào)亮劍，但實戰(zhàn)投送能力嚴重受限。其F-35機隊最大作戰(zhàn)半徑僅覆蓋南海北部邊緣，核潛艇服役周期漫長且需依賴美英技術(shù)支持；更重要的是，從達爾文基地至南海核心區(qū)域航程超3000公里，中間缺乏可靠中轉(zhuǎn)補給節(jié)點，戰(zhàn)時持續(xù)作戰(zhàn)能力極為有限。

更致命的是，中澳經(jīng)貿(mào)依存度已達歷史高位：中國連續(xù)14年穩(wěn)居澳最大出口市場，鐵礦石、液化天然氣、牛肉、羊毛等支柱產(chǎn)品六成以上輸往中國。一旦雙邊關(guān)系惡化，澳方將面臨大宗商品價格斷崖式下跌、港口吞吐量銳減、農(nóng)牧業(yè)破產(chǎn)潮等連鎖沖擊，經(jīng)濟代價遠超其軍事投入所能承受范圍。

新西蘭則完全處于被動跟隨狀態(tài)，全程未部署任何作戰(zhàn)艦艇或戰(zhàn)機，僅派出一艘補給艦象征性參與。其外交辭令一貫謹慎克制，所有行動均嚴格限定在“非對抗、低可見度”范疇，既不愿得罪中國，也不敢疏遠美澳，本質(zhì)上只是扮演一個低調(diào)的“背景板角色”，不具備任何獨立施壓能力。

此外，印尼、越南、馬來西亞等區(qū)域中等強國均已與中國簽署多項雙邊合作文件，在基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域達成數(shù)百項具體成果。這些國家清醒認識到：自身發(fā)展紅利主要來自與中國深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈，而非卷入大國對抗漩渦。它們無意充當遏制中國的急先鋒，更拒絕成為地緣博弈的犧牲品。由此，“五國圍堵網(wǎng)”在關(guān)鍵節(jié)點上已然出現(xiàn)難以彌合的戰(zhàn)略縫隙。

中國的戰(zhàn)略底氣，從來不是源于單點突破或情緒宣示，而是源自立體化、系統(tǒng)化、前瞻化的綜合布局：雄厚的綜合國力是硬支撐，數(shù)十年如一日踐行的共贏理念是軟實力，靈活精準的外交運籌是方法論，三者有機統(tǒng)一，構(gòu)筑起堅不可摧的戰(zhàn)略韌性。這使得中國既能從容識別域外勢力的小動作，又能提前布設反制棋子，在南海問題上始終掌握定義議題、設定議程、引導節(jié)奏的主動權(quán)。

展望未來，類似多邊軍演或?qū)⒅芷谛陨涎?，域外勢力的輿論造勢也可能持續(xù)加碼。但必須清醒看到：南海的主場永遠屬于沿岸國，而中國作為最大鄰國與最大建設性力量，既是秩序維護者，更是發(fā)展賦能者。我們既不會因虛張聲勢而動搖定力，也不會因局部摩擦而放棄合作，而是堅持走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而不零和的新型安全道路，穩(wěn)步推動南海成為和平之海、合作之海、繁榮之海。

需要特別指出的是，日本此次向菲律賓部署整建制作戰(zhàn)部隊，已實質(zhì)性逾越《日本國憲法》第九條所確立的“專守防衛(wèi)”原則邊界，其行為性質(zhì)已從“自衛(wèi)輔助”滑向“海外干預”。此舉引發(fā)東盟多國及國際觀察家高度警惕。聯(lián)合國裁軍研究所等權(quán)威機構(gòu)評估認為，日本軍事政策轉(zhuǎn)向若持續(xù)加速，或?qū)⒄T發(fā)地區(qū)軍備競賽，削弱現(xiàn)有安全互信機制，對西太平洋整體穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。這也是日本政府必須直面的沉重國際責任。

對菲律賓而言，過度倚重外部力量、深度卷入針對中國的軍事行動，短期內(nèi)或可換取部分援助承諾，但長遠看必然加劇其地緣脆弱性，擠壓自主發(fā)展空間，甚至危及國家經(jīng)濟命脈。與其耗費政治資本追隨他國戰(zhàn)略議程，不如深耕與中國在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、數(shù)字基建共建、藍色經(jīng)濟開發(fā)等領(lǐng)域的務實合作，方為符合國家長遠利益的理性選擇。

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