本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者張智 北京、二連浩特報(bào)道

在“草原邊城”二連浩特，數(shù)條長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵軌自我國(guó)國(guó)門下延伸而出，將我國(guó)和蒙古國(guó)扎門烏德緊密聯(lián)系在一起；不遠(yuǎn)處的陸路口岸，搭乘著兩國(guó)乘客的大巴，在口岸經(jīng)過出入境檢查后，便捷地來(lái)往穿梭于兩國(guó)之間。

據(jù)了解，二連鐵路口岸是我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)開放的最大陸路口岸，也是中歐班列“中通道”唯一的進(jìn)出境口岸。蒙古國(guó)海關(guān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，蒙古國(guó)從158個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口商品，其中中國(guó)占40.7%。

為了方便兩國(guó)“互市”，2024年3月，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正式獲批。這是繼中哈霍爾果斯、中老磨憨—磨丁之后，中國(guó)與毗鄰國(guó)家建立的第三個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，雙方通過物理圍網(wǎng)和信息化監(jiān)管實(shí)行封閉管理，重點(diǎn)打造“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)。

而現(xiàn)在，兩國(guó)合作進(jìn)一步加深。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下稱《總體方案》）對(duì)外發(fā)布。其中提出，賦予內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)先行先試，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索。明確了創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易、強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)功能、提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯?9個(gè)方面改革創(chuàng)新舉措。

在商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會(huì)委員、綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）副院長(zhǎng)兼前海分院院長(zhǎng)曲建看來(lái)，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，意味著內(nèi)蒙古將在制度型開放上獲得更多“破冰”權(quán)限，我國(guó)向北開放的大門進(jìn)一步敞開。

貨物通行加速

在二連浩特，每日鳴笛從國(guó)門下穿行的中歐班列是其中最亮眼的風(fēng)景，這里也是我國(guó)對(duì)外的鐵路“大動(dòng)脈”之一。在內(nèi)蒙古，有著4200余公里邊境線、20個(gè)對(duì)外開放口岸，其陸路口岸貨運(yùn)量連續(xù)多年位居全國(guó)首位。

中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)前，聚焦內(nèi)蒙古自治區(qū)打造國(guó)家向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略定位，立足口岸區(qū)位和鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，國(guó)鐵呼和浩特局積極參與共建“一帶一路”，主動(dòng)服務(wù)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與蒙方鐵路部門的溝通聯(lián)系，落實(shí)“日對(duì)話、月會(huì)晤”機(jī)制，互通國(guó)境站間車流情況，精準(zhǔn)鋪排列車到開計(jì)劃，壓縮車列取送、換裝作業(yè)等時(shí)間，加速機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)，保障中歐班列運(yùn)輸組織順暢高效。加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢等部門信息互聯(lián)互通，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化查驗(yàn)流程，提升全程運(yùn)輸效率。

這也和《總體方案》要求相符合。按照《總體方案》要求，要培育口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)陸路口岸與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所間實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管。

《華夏時(shí)報(bào)》記者從二連浩特海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，口岸實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，在出口快通模式支持下，一列班列從運(yùn)抵二連浩特到出境，最多只需24小時(shí)。當(dāng)有貨物要經(jīng)過海關(guān)時(shí)，海關(guān)根據(jù)查驗(yàn)指令查驗(yàn)，查驗(yàn)貨物時(shí)，需要配置記錄儀和行車記錄儀，開箱開袋核對(duì)物品，一集裝箱貨簡(jiǎn)單查驗(yàn)需5—10分鐘。大宗貨物主要核對(duì)品名、檢查加封夾帶，查驗(yàn)快；雜貨如拼箱貨，一個(gè)集裝箱有40—50種商品，查驗(yàn)慢。查驗(yàn)結(jié)束后寫入查驗(yàn)結(jié)論。海關(guān)放行后，這箱貨才會(huì)通過蒙古國(guó)邊防口岸站扎門烏德站。

按照要求，要實(shí)施進(jìn)口銅精礦“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管模式。探索建設(shè)無(wú)人駕駛等新型智能跨境運(yùn)輸通道。支持呼和浩特航空口岸出境安全檢查、海關(guān)檢查實(shí)施“一機(jī)雙屏、一次過檢”模式，積極研究開展口岸簽證工作。

同時(shí)，要增強(qiáng)跨境班列服務(wù)保障能力。推動(dòng)中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點(diǎn)城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設(shè)。大力發(fā)展“中歐班列+”定制化班列。支持增開二連浩特至烏蘭巴托寬軌直達(dá)班列，拓展二連浩特鐵路口岸寬軌裝貨功能。推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，探索建立符合沿邊地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，今年，二連浩特鐵路口岸新增索洛姆巴爾卡至山西微子鎮(zhèn)中歐班列運(yùn)行線路，目前線路總數(shù)增至75條，境外通達(dá)10多個(gè)國(guó)家的70多個(gè)樞紐站點(diǎn)，國(guó)內(nèi)輻射中歐班列大部分首發(fā)城市，內(nèi)蒙古聯(lián)通內(nèi)外的“交通網(wǎng)”越織越密，向北開放的“朋友圈”越擴(kuò)越廣。

“今年一季度，二連浩特鐵路口岸出入境中歐班列開行1145列，同比增加22.3%；進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)94.64萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.7%，為區(qū)域產(chǎn)品走向國(guó)際、全球資源融入國(guó)內(nèi)搭建起高效物流橋梁，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

開放水平不斷攀升

當(dāng)前，憑借“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古對(duì)外開放的步伐進(jìn)一步加快。

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口增速位居全國(guó)第三，開放水平不斷攀升；20個(gè)對(duì)外開放口岸不斷發(fā)力，陸路口岸年貨運(yùn)量多次領(lǐng)跑。

對(duì)此，《總體方案》指出，要暢通向北開放國(guó)際大通道，強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)功能。深入推進(jìn)滿洲里、二連浩特智慧口岸建設(shè)，支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)改造。

數(shù)據(jù)顯示，2025年滿洲里海關(guān)監(jiān)管經(jīng)滿洲里口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)4867列，同比增長(zhǎng)11.2%；其中，回程班列開行2977列，同比增幅達(dá)21%，數(shù)量位居全國(guó)首位。

同時(shí)，支持呼和浩特片區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際快件中心、國(guó)際航空港物流園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐。支持呼和浩特盛樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)按照規(guī)劃方向優(yōu)化國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、開展國(guó)際航線航班保稅航油加注業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際航線聯(lián)通所必需的航權(quán)支持。

不僅如此，《總體方案》明確，支持二連浩特口岸與天津港、唐山港等港口陸海聯(lián)動(dòng)，加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源。

著力打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，充分發(fā)揮國(guó)家向北開放重要橋頭堡作用，努力建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、國(guó)際交往活躍的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

按照呼和浩特海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張彥所說，下一步，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，為新時(shí)代全面深化改革，特別是推動(dòng)沿邊內(nèi)陸地區(qū)更高水平開放貢獻(xiàn)力量。

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