美國聯(lián)邦海事委員會聲稱，正密切關(guān)注中國境內(nèi)巴拿馬籍船只被扣留數(shù)量激增的現(xiàn)象，并炒作渲染這一激增幅度“已超出了歷史常態(tài)”。路透社10日以“巴拿馬總統(tǒng)尋求緩和與中國的緊張關(guān)系。”為題報道稱，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾此前一天表示，巴拿馬無意與中國發(fā)生摩擦。穆利諾9日在視察巴拿馬運(yùn)河太平洋一側(cè)的巴爾博亞港時表示：“我希望，這種緊張局勢能夠降溫，使我們在政治關(guān)系上恢復(fù)常態(tài)，并達(dá)成共識——這是一個終將得到解決的問題?！焙呛?，說的倒輕巧，你毫無情理打了中國兩記悶棍，反過頭來就像沒事人一樣，企圖使局勢降溫，根本沒那個道理。

事情的發(fā)生還得從2026年1月說起，當(dāng)時，在美國施壓下，巴拿馬最高法院以所謂“違憲”為由，宣布授權(quán)長江和記旗下的巴拿馬港口公司運(yùn)營巴拿馬港口碼頭的合同無效。2月23日，巴拿馬政府強(qiáng)行闖入相關(guān)港口，接管兩個貨柜碼頭的行政及營運(yùn)控制權(quán)。這場沒有聽證程序的“突襲”，讓中國企業(yè)28年的心血付諸東流。從年吞吐量不足千萬噸的老舊碼頭，到升級為年處理量超3000萬噸的區(qū)域樞紐，中資投入的15億美元不僅帶來了自動化裝卸設(shè)備和智能調(diào)度系統(tǒng)，更直接創(chuàng)造了1.2萬個本地就業(yè)崗位。

就是這么一個為巴拿馬帶來巨額投資與收益以及就業(yè)的成功項(xiàng)目，按理說，應(yīng)該會得到本國的全力保護(hù)與支持。可是，作為南美的一個小國但卻是戰(zhàn)略咽喉關(guān)鍵點(diǎn)，卻不得不對美國唯命是從。因?yàn)樵缭跀?shù)月前，美國國務(wù)院就放出風(fēng)聲，建議“通過司法途徑調(diào)整（巴拿馬）運(yùn)河控制權(quán)”。隨后，美國國務(wù)卿魯比奧在訪巴期間簽署的運(yùn)河安全協(xié)議中，明確寫入“中資公司不得接觸運(yùn)河數(shù)字化系統(tǒng)”的條款。巴拿馬的行動，幾乎是在照單執(zhí)行美國的意志，完全違背了與中國企業(yè)簽署的已執(zhí)行30多年的協(xié)議。

事發(fā)后，外界普遍認(rèn)為這是巴拿馬在中美博弈中倒向美國的明確信號。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾甚至公開斷言“中國不會采取實(shí)質(zhì)性反制”，顯然低估了中國維護(hù)企業(yè)權(quán)益的決心。更具諷刺的是，巴方接管后第一個月，碼頭作業(yè)效率就暴跌40%，船舶滯港時間從24小時延長至72小時，直接導(dǎo)致運(yùn)河通行費(fèi)收入減少1.8億美元。中方隨后啟動的反制措施精準(zhǔn)擊中巴拿馬經(jīng)濟(jì)命門：加強(qiáng)對巴拿馬籍船舶的合規(guī)檢查，導(dǎo)致占運(yùn)河通行量15%的中資航線通關(guān)效率下降，直接引發(fā)巴拿馬航運(yùn)業(yè)成本飆升。

令人大感意外的是，中國沒有選擇西方熟悉的外交“戰(zhàn)狼式”咆哮，也沒有動用軍事或單邊制裁。而是啟動了一套精確、合法、卻讓巴拿馬痛到骨子里的工具箱：從3月8日起，中國海事部門依據(jù)港口國監(jiān)督（PSC）的法定職責(zé)，對進(jìn)入中國港口的巴拿馬籍船舶啟動了高標(biāo)準(zhǔn)檢查。在短短5天內(nèi)，就有近30艘存在嚴(yán)重安全隱患的巴拿馬船被依法滯留，如今更是迅速增長到了超百艘。中國加強(qiáng)檢查，等于關(guān)閉了套利通道。結(jié)果是不到一個月，大量巴拿馬籍船只主動更換船旗，這意味著巴拿馬每年約6.5億美元的注冊費(fèi)收入正快速縮小。

所以，現(xiàn)在巴拿馬政府感受到了疼痛，這位始作俑者——巴拿馬總統(tǒng)穆利諾不得不出來說話了。他說，中國進(jìn)行的這些檢查在全球航運(yùn)業(yè)中并不罕見，包括利比里亞和馬紹爾群島在內(nèi)的其他主要船籍注冊地也受到類似趨勢的影響。“這（些檢查）與政治報復(fù)無關(guān)，”巴拿馬已向中國表達(dá)關(guān)切，但這屬于“技術(shù)性問題”，并表示被檢查的貨物和船只并不屬于巴拿馬本國，只是懸掛了巴拿馬旗幟。但這種說法只是避重就輕之舉，因?yàn)槿?600多艘注冊巴拿馬旗幟的船只，如果想要避開中國的審查，就不得不更換注冊國籍，那么巴拿馬的注冊費(fèi)和航運(yùn)費(fèi)就一定會大幅下降。這對于巴拿馬來說，無異于從身上割下一大塊肉，一個蕞爾小國怎能受得了。

顯然，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的“找補(bǔ)”性表態(tài)，其實(shí)是無奈之舉：他一方面將船舶檢查定性為“國際常規(guī)操作”，試圖淡化政治色彩；另一方面強(qiáng)調(diào)“愿恢復(fù)正常關(guān)系”，暗示希望通過談判解決爭端。這種“踩鋼絲”的外交策略，暴露了中小國家在大國博弈中的生存困境——既想借助美國的地緣影響力，又舍不得中國市場帶來的實(shí)際利益。有分析指出，巴拿馬按照美國意志主動發(fā)起的這場代價高昂的“外交試錯”，或許能讓更多國家看清，與中國對抗就等準(zhǔn)備承受重?fù)?，別以為開罪中國沒有任何代價?，F(xiàn)在，中國僅僅是使出一招，就讓巴拿馬無法承受，可使其后悔莫及。