巴拿馬總統(tǒng)何塞·穆利諾在視察巴爾博亞港時(shí)，專(zhuān)門(mén)向中國(guó)喊話(huà)，稱(chēng)巴拿馬無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦，希望緩解中巴之間的緊張局勢(shì)，讓兩國(guó)政治關(guān)系回歸常態(tài)，最終達(dá)成共識(shí)。

這是今年2月下旬，巴拿馬政府強(qiáng)行接管香港長(zhǎng)和子公司運(yùn)營(yíng)的巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港，導(dǎo)致中巴矛盾激化后，巴方首次明確釋放緩和信號(hào)。而穆利諾此舉，核心原因就是中國(guó)持續(xù)不斷的反制措施，讓巴拿馬政府難以承受。

早在今年1月，巴拿馬最高法院宣布，巴拿馬政府與長(zhǎng)和之間的港口特許運(yùn)營(yíng)權(quán)協(xié)議違憲。此后，中國(guó)外交部和香港特區(qū)政府多次公開(kāi)批評(píng)巴拿馬背信棄義，指出其為迎合美國(guó)損害中企合法權(quán)益，并明確表示會(huì)支持長(zhǎng)和維權(quán)。

明確立場(chǎng)后，中國(guó)開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域采取實(shí)質(zhì)性反制措施。中國(guó)國(guó)有企業(yè)已暫停與巴拿馬政府商討新合作，導(dǎo)致數(shù)十億美元潛在投資被擱置；中國(guó)航運(yùn)企業(yè)盡量繞開(kāi)巴拿馬運(yùn)河，使巴拿馬的運(yùn)河通行費(fèi)收入大幅減少；中國(guó)海關(guān)也加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬進(jìn)口商品的檢查力度，影響其相關(guān)商品出口。

此外，中國(guó)交通運(yùn)輸部約談了馬士基、地中海航運(yùn)兩大西方航運(yùn)巨頭，外界普遍認(rèn)為，中國(guó)已明確表態(tài)，不希望這兩家企業(yè)接手被強(qiáng)行接管的兩處港口。

長(zhǎng)和方面也啟動(dòng)兩項(xiàng)獨(dú)立國(guó)際仲裁，一方面要求巴拿馬政府賠償至少20億美元經(jīng)濟(jì)損失，另一方面要求接手巴爾博亞港運(yùn)營(yíng)的馬士基作出相應(yīng)賠償。中國(guó)的一系列反制讓巴拿馬壓力劇增，但巴拿馬最初寄望于美國(guó)撐腰，認(rèn)為配合美國(guó)就能獲得支持。

美國(guó)確實(shí)采取了行動(dòng)，卻只是無(wú)中生有地在國(guó)際輿論上炒作，宣稱(chēng)“中國(guó)加強(qiáng)對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗船舶的檢查與扣押”，試圖營(yíng)造巴拿馬是受害者的假象。

有外媒甚至拿出所謂數(shù)據(jù)，聲稱(chēng)今年3月8日至12日的4天里，中國(guó)扣押了28艘懸掛巴拿馬國(guó)旗的船舶。

中國(guó)外交部迅速反駁了這些不實(shí)指控，強(qiáng)調(diào)公道自在人心。巴拿馬政府也逐漸意識(shí)到，輿論炒作無(wú)法阻止中國(guó)反制，反而可能引發(fā)國(guó)內(nèi)恐慌。因此穆利諾此次一邊辯解船舶檢查在航運(yùn)業(yè)很常見(jiàn)，與政治報(bào)復(fù)無(wú)關(guān)，一邊稱(chēng)巴拿馬已就此事向中方表達(dá)關(guān)切，可見(jiàn)其在港口問(wèn)題上已陷入兩難。

有1989年美軍出兵巴拿馬推翻諾列加政府及委內(nèi)瑞拉的前車(chē)之鑒，穆利諾政府不敢違逆特朗普政府，但又無(wú)力應(yīng)對(duì)中國(guó)在外交、經(jīng)濟(jì)、司法等領(lǐng)域的反制，只能硬扛。

但中國(guó)不會(huì)因巴拿馬的困境停止反制，若巴拿馬只停留在口頭緩和，不拿出實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)誠(chéng)意，中國(guó)還會(huì)采取進(jìn)一步反制措施。

事實(shí)上，中國(guó)的反制手段還有很多，每一項(xiàng)都能對(duì)巴拿馬造成沖擊。

巴拿馬是全球最大“船旗國(guó)”之一，擁有超8600艘注冊(cè)船舶，每年可收取數(shù)億美元注冊(cè)費(fèi)，而其中相當(dāng)一部分船舶屬于中資船東。中國(guó)可通過(guò)行政指導(dǎo)或政策激勵(lì)，鼓勵(lì)中資船東更改船舶注冊(cè)地，甚至帶動(dòng)國(guó)際船東調(diào)整，直接影響巴拿馬的注冊(cè)費(fèi)收入。

此外，中國(guó)與巴西等國(guó)規(guī)劃多年的兩洋鐵路項(xiàng)目，也可能加速推進(jìn)。這條橫貫?zāi)厦乐?、連接大西洋與秘魯錢(qián)凱港的鐵路，一旦建成將成為巴拿馬運(yùn)河的替代方案，進(jìn)一步降低巴拿馬運(yùn)河的重要性。

顯然，穆利諾的喊話(huà)并非巴拿馬幡然悔悟，而是中國(guó)多領(lǐng)域持續(xù)加碼的反制，讓這個(gè)中美洲小國(guó)嘗到了切膚之痛。

巴拿馬的困境是自身造成的，為迎合美國(guó)背棄契約精神、強(qiáng)行接管港口，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)代價(jià)。只要巴拿馬不糾正錯(cuò)誤、不彌補(bǔ)長(zhǎng)和的損失，中巴緊張局勢(shì)就難以真正降溫。

說(shuō)到底，巴拿馬陷入了自己挖的陷阱——既不敢違抗特朗普政府的“唐羅主義”霸權(quán)，又承受不起與中國(guó)徹底翻臉的經(jīng)濟(jì)后果。穆利諾的喊話(huà)或許是重新審視局勢(shì)的開(kāi)始，但若無(wú)實(shí)際行動(dòng)，等待巴拿馬的只會(huì)是中國(guó)更嚴(yán)厲的反制。