文｜劉瀾昌

近期，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普口出狂言要把伊朗炸回到石器時(shí)代、毀滅波斯文明之際，又宣稱在伊朗戰(zhàn)事?；饐?wèn)題上得到了我國(guó)的幫助，同時(shí)又指責(zé)北約盟友并未在中東沖突支援美國(guó)，甚至再威脅要退出北約。特朗普再度執(zhí)政以來(lái)，“政治信用已經(jīng)極度破產(chǎn)”，把他的話當(dāng)真者“不是傻瓜就是糊涂蟲”。然而，在百年大變局加速演進(jìn)，二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序面臨崩潰的今天，審視“美歐關(guān)系的裂痕”，正確判斷“多元化國(guó)際新格局”的形成，不失為一個(gè)較為通透的切入點(diǎn)。

特朗普真的會(huì)退出北約拋棄傳統(tǒng)盟友嗎？雖然北約秘書長(zhǎng)呂特嚇得事事討好特朗普。但是美歐的有識(shí)之士都回答NO。這正如他不敢“滅絕人性”毀滅伊朗一樣，他退群北約的話也不過(guò)是他拿手的恫嚇之詞。順帶一提，特朗普也威脅對(duì)向伊朗提供武器的國(guó)家征收50%關(guān)稅，同樣是國(guó)際笑話。俄羅斯是伊朗傳統(tǒng)的供應(yīng)國(guó)，而美國(guó)和俄羅斯已斷絕貿(mào)易四年多了，所謂加征關(guān)稅毫無(wú)意義。

北大西洋公約組織成立于1949年作為冷戰(zhàn)時(shí)期形成的軍事政治同盟，曾是美歐關(guān)系的核心紐帶，維系著跨大西洋合作的基本框架。事實(shí)上，這也是美國(guó)主導(dǎo)全球秩序、綁定歐洲盟友，維護(hù)霸權(quán)的核心工具。長(zhǎng)期以來(lái)，美歐之間雖存在分歧，但基于共同的安全威脅、經(jīng)濟(jì)利益與價(jià)值觀認(rèn)同，北約始終是美歐關(guān)系的“壓艙石”。當(dāng)下，特朗普其實(shí)也沒(méi)有正式退出北約的權(quán)力。美國(guó)2023年《國(guó)防授權(quán)法》明確規(guī)定，退出北約需獲得參議院三分之二同意，現(xiàn)實(shí)中幾無(wú)可能。不過(guò)，他可以通過(guò)降低投入來(lái)拿捏歐洲各國(guó)。

不少人說(shuō)，特朗普對(duì)北約的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，原因是質(zhì)疑北約的存在價(jià)值。不過(guò)，筆者倒認(rèn)為實(shí)際上是特朗普的商人本質(zhì)作怪，他幾乎每提北約必談軍費(fèi)分?jǐn)?。錢，是特朗普的首要考慮，正如他對(duì)烏克蘭的軍援每一顆子彈都必須是有償一樣。

截至 2026 年 4 月，美國(guó)在歐洲的駐軍規(guī)模是各大洲之首，約 8萬(wàn)至10 萬(wàn)人，約50 個(gè)陸海空永久軍事基地及約 150 個(gè)各類軍事設(shè)施 。俄烏沖突后，美國(guó)在波蘭、羅馬尼亞等東歐國(guó)家大幅增兵，提升前沿威懾。同時(shí)，除增強(qiáng)傳統(tǒng)防御外，還重點(diǎn)加強(qiáng)“情報(bào)”、“監(jiān)視”與“偵察”及導(dǎo)彈防御部署的軍事部署。

根據(jù)北約2026年3月發(fā)布的2025年度報(bào)告，2025年北約32個(gè)成員國(guó)國(guó)防開支總額達(dá)1.41萬(wàn)億美元，其中美國(guó)承擔(dān)的軍費(fèi)占比約為60%，是北約軍費(fèi)的核心支柱。具體來(lái)看，2025年美國(guó)自身防務(wù)支出約為8380億美元，這一金額占北約總軍費(fèi)的60%，而歐洲成員國(guó)與加拿大共同承擔(dān)剩余40%的軍費(fèi)，總額約為5740億美元，同比增長(zhǎng)20%。從歷史趨勢(shì)來(lái)看，美國(guó)承擔(dān)的北約軍費(fèi)比例雖有小幅波動(dòng)，但長(zhǎng)期穩(wěn)定在60%—66%之間：2024年美國(guó)軍費(fèi)占北約總開支的64%，2025年因歐洲盟友軍費(fèi)提升，比例略有下降，但仍遠(yuǎn)超其他任何成員國(guó)。

特朗普在2017—2021年第一任期就公開指責(zé)歐洲盟友“搭美國(guó)的安全便車”，認(rèn)為歐洲盟友在北約防務(wù)開支上投入不足，導(dǎo)致美國(guó)承擔(dān)了過(guò)多的防務(wù)成本。期間，他多次在北約峰會(huì)上施壓，要求歐洲盟友將國(guó)防開支提升至GDP的2%，并威脅“若不達(dá)標(biāo)，美國(guó)將考慮退出北約”，甚至一度凍結(jié)對(duì)北約的部分資金支援，倒逼歐洲盟友妥協(xié)。截至2025年，北約所有成員國(guó)首次全部達(dá)標(biāo)，其中美國(guó)的國(guó)防開支占本國(guó)GDP的3.19%，遠(yuǎn)超北約最低標(biāo)準(zhǔn)，而多數(shù)歐洲成員國(guó)僅剛好達(dá)到2%的“及格線”，部分國(guó)家如波蘭、立陶宛等因地緣安全需求，投入比例較高，例如波蘭2025年達(dá)4.3%，2026年計(jì)劃提升至4.81%。但是，特朗普還不滿意，在2025年北約海牙峰會(huì)上推動(dòng)達(dá)成新協(xié)定，要求成員國(guó)在2035年前將國(guó)防開支提升至GDP的5%，其中3.5%用于核心軍費(fèi)支出，1.5%用于基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。

當(dāng)下，特朗普除要求北約成員國(guó)增加“軍費(fèi)分?jǐn)偂保蟆芭浜献鲬?zhàn)”。對(duì)這次美國(guó)與以色列聯(lián)合軍事打擊伊朗的行動(dòng)，特朗普要求盟友參與戰(zhàn)事和提供基地支援，不料遭到歐洲各國(guó)集體抵制，徹底激怒特朗普。他公開稱北約是“紙老虎”，再次表示正在“認(rèn)真考慮”退出北約，甚至要加快“吞并”格陵蘭島，使得美國(guó)與北約出現(xiàn)了史無(wú)前例的“巨大裂痕”。據(jù)美媒報(bào)道，由于歐洲盟友在美伊沖突中“缺乏助益”，特朗普政府正考慮從部分北約國(guó)家撤離駐軍，轉(zhuǎn)而部署到對(duì)美軍事行動(dòng)更支持的國(guó)家；同時(shí)，特朗普還威脅削減對(duì)北約總部的預(yù)算、“凍結(jié)情報(bào)共享”、停止聯(lián)合軍演，試圖通過(guò)癱瘓北約運(yùn)作，以逼迫歐洲盟友服從美國(guó)的戰(zhàn)略安排。

然而，筆者認(rèn)為，特朗普若真讓美國(guó)退出北約，等于放棄歐洲這塊全球 “最肥的一塊肉”；把二戰(zhàn)后80 年來(lái)形成的美國(guó)全球霸權(quán)體系“攔腰斬?cái)唷卑詸?quán)紅利拱手讓人。退出北約，美國(guó)在 法理與軍事上徹底失去在歐洲的 “合法存在權(quán)”。在經(jīng)濟(jì)與金融上則失去對(duì)全球資本、貿(mào)易、貨幣體系控制的基地。歐盟是全球最大經(jīng)濟(jì)體，GDP 大于 美國(guó)。更為重要的是，失去歐洲盟友，美國(guó)原有的全球領(lǐng)導(dǎo)力徹底崩塌。

事實(shí)上，百年大變局的演進(jìn)，不但是美國(guó)不滿歐洲盟友，“歐洲自主”的聲音也在強(qiáng)化，“歐洲自主”的力量正在壯大。“美歐關(guān)系裂痕”，并非偶然形成，具有深刻的歷史必然性與現(xiàn)實(shí)合理性。其中，我們看到全球多極化趨勢(shì)加速，美歐同盟的“存在基礎(chǔ)”弱化。隨著我國(guó)及“南方國(guó)家”的崛起，“美國(guó)霸權(quán)”受到?jīng)_擊，導(dǎo)致歐洲也要重新審視自身的戰(zhàn)略定位，不再愿意完全依附于美國(guó)。特朗普的“單邊主義”，犧牲歐洲的利益換取自身利益的霸道做法，刺激歐盟對(duì) “美國(guó)主導(dǎo)、歐洲依附”的狀態(tài)極度不滿，以至要推動(dòng)“歐洲防務(wù)自主”，建立歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐盟也加強(qiáng)與中國(guó)等國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，謀取自身的利益。

因此，筆者相信，未來(lái)歐洲一體化進(jìn)程加快，戰(zhàn)略自主能力提升。反而，美國(guó)反過(guò)來(lái)企圖通過(guò)重整北約來(lái)強(qiáng)化對(duì)歐洲大陸的控制。