最近，加拿大總理卡尼在公開(kāi)演講中擲地有聲地宣布——每花1加元軍費(fèi)就有70加分流向美國(guó)的日子，已經(jīng)結(jié)束了。話音剛落，現(xiàn)場(chǎng)立刻爆發(fā)長(zhǎng)時(shí)間掌聲。

早在今年2月，加拿大就發(fā)布了史上首份國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略，砸下10年超5000億加元的大手筆，目標(biāo)就是擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，走國(guó)防自主路線。卡尼在演講中進(jìn)一步明確，這一戰(zhàn)略的目標(biāo)是在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)將70%的聯(lián)邦國(guó)防合同授予加拿大公司，并使加拿大國(guó)防工業(yè)收入增長(zhǎng)240%。而“每花1加元軍費(fèi)就有70加分流向美國(guó)的日子已結(jié)束”這句話，正是卡尼對(duì)這一戰(zhàn)略核心精神的生動(dòng)詮釋，也是他對(duì)加拿大國(guó)防工業(yè)現(xiàn)狀的深刻反思。

長(zhǎng)期以來(lái)，加拿大在國(guó)防工業(yè)方面對(duì)美國(guó)存在著嚴(yán)重的依賴。這種依賴，是歷史、地理、政治等多重因素交織的結(jié)果。

從歷史角度看，二戰(zhàn)后，加拿大與美國(guó)建立了緊密的軍事同盟關(guān)系，北美防空司令部等聯(lián)合軍事機(jī)構(gòu)的成立，讓加拿大在國(guó)防安全上對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了高度的信任。這種信任，逐漸演變成了對(duì)美國(guó)軍工產(chǎn)品的依賴。加拿大的武器裝備采購(gòu)，長(zhǎng)期以美國(guó)產(chǎn)品為主，從戰(zhàn)斗機(jī)到潛艇，從導(dǎo)彈到雷達(dá)，美國(guó)軍工產(chǎn)品幾乎占據(jù)了加拿大國(guó)防市場(chǎng)的絕大部分份額。

從地理角度看，加拿大與美國(guó)山水相連，兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)極為便利。這種地理上的接近性，讓美國(guó)軍工產(chǎn)品能夠輕松進(jìn)入加拿大市場(chǎng)，而加拿大本土軍工企業(yè)則面臨著來(lái)自美國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。由于美國(guó)軍工企業(yè)在技術(shù)、規(guī)模、成本等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，加拿大本土軍工企業(yè)往往難以與之抗衡，只能眼睜睜地看著市場(chǎng)份額被美國(guó)企業(yè)蠶食。

從政治角度看，加拿大政府在國(guó)防采購(gòu)方面，長(zhǎng)期受到美國(guó)的影響和壓力。美國(guó)政府經(jīng)常通過(guò)各種手段，向加拿大政府推銷其軍工產(chǎn)品，甚至將國(guó)防采購(gòu)與雙邊政治關(guān)系掛鉤。在這種情況下，加拿大政府往往不得不妥協(xié)，選擇采購(gòu)美國(guó)軍工產(chǎn)品，以維護(hù)與美國(guó)的良好關(guān)系。

現(xiàn)在卡尼要徹底改變這種局面，加拿大到底準(zhǔn)備怎么干？核心就四步走，招招對(duì)準(zhǔn)“去美國(guó)化”。

首先，強(qiáng)制“買加拿大貨”?？崦鞔_國(guó)防采購(gòu)優(yōu)先級(jí)：先本土造，再盟友合作，最后才外購(gòu)。計(jì)劃10年內(nèi)把國(guó)防合同給本土企業(yè)的比例，從現(xiàn)在的30%直接拉到70%，把軍費(fèi)大頭留在國(guó)內(nèi)，扶持自己的軍工企業(yè)成長(zhǎng)。

其次，砸錢建本土國(guó)防工業(yè)。10年投超5000億加元，一部分直接買裝備，一部分建港口、測(cè)試場(chǎng)等國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)創(chuàng)造十幾萬(wàn)高薪崗位，把國(guó)防產(chǎn)業(yè)做成經(jīng)濟(jì)支柱，徹底擺脫“造不了只能買”的困境。

然后，改革采購(gòu)機(jī)制，不再慢騰騰。加拿大專門成立國(guó)防投資局，簡(jiǎn)化繁瑣流程，快速給本土企業(yè)下單，解決以前審批慢、效率低、中小企業(yè)拿不到訂單的老問(wèn)題，讓國(guó)貨能順利進(jìn)入軍隊(duì)采購(gòu)清單。

最后，裝備來(lái)源多元化，不吊死在美國(guó)一棵樹(shù)上。加拿大開(kāi)始重新評(píng)估F?35采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)和歐洲合作，考慮瑞典“鷹獅”戰(zhàn)機(jī)等替代方案，還加入歐盟國(guó)防采購(gòu)計(jì)劃，拓寬裝備渠道，打破美國(guó)裝備的壟斷地位。

卡尼的這番話，是加拿大國(guó)防工業(yè)變革的號(hào)角，也是加拿大追求國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立的宣言。雖然改變現(xiàn)狀的道路充滿挑戰(zhàn)，但加拿大政府已經(jīng)邁出了堅(jiān)定的步伐。