在長三角一體化與皖北振興戰(zhàn)略的雙重機遇下，地處合肥、南京兩大都市圈疊加區(qū)域的定遠縣，正迎來新一輪發(fā)展的關(guān)鍵窗口期。

近日，《定遠縣2026年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》正式發(fā)布，全年計劃供應(yīng)土地總量185.383公頃（約合2780.7畝）。這份年度藍圖，不僅是一份土地出讓清單，更是一份解碼縣域發(fā)展戰(zhàn)略意圖的“空間投資說明書”。其中，工業(yè)、交通、公用設(shè)施三大類用地合計占比超過90%，而住宅用地供應(yīng)被壓縮至僅4.67公頃（占總量的2.5%），凸顯出定遠當(dāng)前發(fā)展的核心邏輯：夯實產(chǎn)業(yè)底盤，筑牢基礎(chǔ)支撐，為產(chǎn)城融合與人口集聚鋪就堅實道路。

NO.1 | 壹

產(chǎn)業(yè)與基建“雙輪驅(qū)動”，產(chǎn)城融合路徑清晰

拆解定遠縣2026年的供地結(jié)構(gòu)，其資源配置呈現(xiàn)出極強的戰(zhàn)略聚焦性與前瞻性，可概括為：工業(yè)引領(lǐng)、交通先行、基建托底、居住精準(zhǔn)。

1. 工業(yè)與交通用地構(gòu)成“壓艙石”，占比超六成。

全年計劃供應(yīng)工礦倉儲用地59.618公頃，占比32.2%；交通運輸用地55.6303公頃，占比30.0%。兩者合計占比高達62.2%，構(gòu)成了土地供應(yīng)的絕對主體。

工業(yè)用地的高度集聚，是保障“長三角重要新型化工產(chǎn)業(yè)基地”定位的基石。這些土地將主要投向定遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（定遠鹽化工業(yè)園）及其“一區(qū)兩片”（定城片區(qū)、爐橋片區(qū)）的核心載體，服務(wù)于鹽化工、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈項目，鞏固提升其在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中的獨特優(yōu)勢。

交通運輸用地的超比例投放，是落實“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶節(jié)點城市”和“綜合物流中心”定位的“先手棋”。這既包括完善縣域內(nèi)部的“兩橫三縱”高速公路網(wǎng)和“兩國道六省道”干線網(wǎng)，更指向了窯河—高塘湖復(fù)航航道、定遠港疏港鐵路、通用機場等戰(zhàn)略性交通工程的用地保障，旨在打通“公鐵水空”多式聯(lián)運的“任督二脈”。

2. 公用設(shè)施用地罕見“高占比”，筑牢發(fā)展硬支撐。

一個極為醒目的數(shù)據(jù)是，公用設(shè)施用地計劃供應(yīng)52.0926公頃，占比高達28.1%。這遠超常規(guī)比例，深刻反映出定遠在當(dāng)前階段對城市和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)承載能力進行系統(tǒng)性補強、升級的迫切性與決心。這些用地將用于供水廠擴建、污水處理廠新建、變電站、能源保障、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等一系列重大市政項目，是城市能級躍升和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的“里子工程”。

3. 住宅用地供應(yīng)極度集約，聚焦存量與保障。

相比之下，住宅用地僅計劃供應(yīng)4.67公頃，且全部為存量建設(shè)用地，增量供應(yīng)為0。其中，保障性安居工程和中小套型商品房用地占比約70%。這清晰地傳遞出兩個信號：

不依賴地產(chǎn)：定遠當(dāng)前的發(fā)展重心并非通過大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)拉動短期經(jīng)濟，而是追求以實體經(jīng)濟為核心的內(nèi)生增長。

精準(zhǔn)保障民生：有限的住宅用地供應(yīng)，旨在精準(zhǔn)滿足本地居民（尤其是產(chǎn)業(yè)工人和新市民）的剛性住房需求與改善型需求，服務(wù)于“產(chǎn)城融合、職住平衡”的最終目標(biāo)，避免房地產(chǎn)市場的過度開發(fā)。

NO.2 | 貳

從“一主一副”到“雙圈聯(lián)動”的雄心

年度供地計劃是精準(zhǔn)的“戰(zhàn)術(shù)落子”，而國土空間總規(guī)則是宏大的“戰(zhàn)略棋盤”。定遠對工業(yè)、交通、基建的傾斜性投入，都能在規(guī)劃中找到頂層的邏輯支撐與長遠的空間保障。

1. 空間格局：“一主一副、一體兩翼”，明確增長極核。

規(guī)劃構(gòu)建了“一主一副、一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間格局，以及“一心五園、一帶兩屏、一主一副”的國土空間總體格局。

“一主”即中心城區(qū)（定城），定位為綜合服務(wù)核心，重點優(yōu)化功能，提升品質(zhì)。

“一副”即爐橋產(chǎn)城融合示范區(qū)，是與中心城區(qū)并駕齊驅(qū)的副中心城市，是承載“新型化工產(chǎn)業(yè)基地”的核心空間，規(guī)劃明確其要促進“人、城、產(chǎn)、交通一體化發(fā)展”。

2026年供地計劃高度呼應(yīng)此格局，用地資源將重點保障“一主一副”兩大核心的增長需求，特別是爐橋片區(qū)的產(chǎn)業(yè)與配套用地，強化其副中心能級。

2. 產(chǎn)業(yè)地圖：“雙核多點”，保障鹽化工業(yè)與制造業(yè)空間。

規(guī)劃構(gòu)筑“雙核多點”產(chǎn)業(yè)空間布局。“雙核”即定遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定城片區(qū)與爐橋片區(qū)，是推動新型工業(yè)化的核心引擎?！岸帱c”包括多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園。

規(guī)劃特別強調(diào)保障皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的空間需求，并推動南京江北新材料科技園定遠合作產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)。年度工業(yè)用地供應(yīng)正是對這一戰(zhàn)略的務(wù)實響應(yīng)，旨在精準(zhǔn)承接長三角、合肥都市圈的產(chǎn)業(yè)外溢，將規(guī)劃中的“合作產(chǎn)業(yè)園”從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

3. 交通與物流：構(gòu)建“皖北地區(qū)次級交通樞紐”的雄心。

規(guī)劃賦予定遠“多式聯(lián)運現(xiàn)代綜合物流中心”和“皖北地區(qū)次級交通樞紐節(jié)點城市”的定位。底氣來自其“2高鐵（京滬、合新）+1城際（淮揚）+1普鐵+兩橫三縱高速”的雄心路網(wǎng)，以及窯河復(fù)航、定遠港、通用機場的復(fù)合優(yōu)勢。

2026年大規(guī)模交通用地供應(yīng)，正是啟動這一宏大藍圖的關(guān)鍵一步。其目標(biāo)不僅是連通內(nèi)外，更是要依托鹽化工等大宗貨物運輸需求，發(fā)展“鐵路+公路+航空+水運”多式聯(lián)運，從單純的“過境地”轉(zhuǎn)型為區(qū)域性“物流樞紐”，掌控產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵流通環(huán)節(jié)。

4. 底線約束與品質(zhì)提升：可持續(xù)發(fā)展的底色。

規(guī)劃劃定了堅實的耕地與生態(tài)保護紅線，并構(gòu)建“一帶兩屏、多廊多塊”的生態(tài)安全格局。在優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地的同時，規(guī)劃也為歷史文化保護（如池河太平橋、藕塘紅色文旅）、魅力風(fēng)貌塑造（“山水公園城，魅力新定城”）預(yù)留了空間。當(dāng)前“強基興業(yè)”的階段，正是為未來文旅融合、品質(zhì)宜居積累資本、夯實基礎(chǔ)。

NO.3 | 叁

結(jié)語

透過2026年供地計劃與2035年總規(guī)的交叉分析，第一房研究院認為，定遠縣展現(xiàn)出一條與單純追求工業(yè)占比不同的、更具系統(tǒng)思維的發(fā)展路徑：“強基興業(yè)，以產(chǎn)促城，在筑牢底盤中謀求躍升”。

1. 發(fā)展邏輯是“基礎(chǔ)先行、厚積薄發(fā)”，而非“單點突進”。與一些縣域?qū)⒔^大部分資源押注在工業(yè)用地不同，定遠采取了“工業(yè)（32.2%）、交通（30%）、公用設(shè)施（28.1%）”近乎均衡且都維持高位的“三箭齊發(fā)”模式。這體現(xiàn)了其清醒認知：沒有便捷的交通和可靠的城市基礎(chǔ)支撐，高端產(chǎn)業(yè)難以落地生根；沒有完善的園區(qū)配套和生活保障，產(chǎn)業(yè)人才難以安心留住。定遠正在為承接更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚，進行一場大規(guī)模的、必要的“空間基礎(chǔ)設(shè)施”投資。

2. 核心優(yōu)勢在于“差異化定位”與“雙圈聯(lián)動”。在長三角產(chǎn)業(yè)版圖中，定遠沒有盲目追求“高大上”的全產(chǎn)業(yè)鏈，而是堅定立足鹽化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)“新型化工產(chǎn)業(yè)基地”，做深做精。同時，其“合肥都市圈與南京都市圈疊加重要縣級城市”的獨特區(qū)位，使其能左右逢源，接受雙圈輻射。供地計劃中對產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、綜合交通的傾斜，正是主動融入、爭取在雙圈產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一席之地的具體行動。

3. 投資價值與潛在挑戰(zhàn)并存。其價值在于，當(dāng)前的土地和城市價值，包含了對它成為長三角特色產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域物流節(jié)點和宜居縣城的長期預(yù)期。扎實的基礎(chǔ)設(shè)施投入將大幅提升其承載力和吸引力，為未來價值躍升積蓄巨大潛能。然而，挑戰(zhàn)亦不容忽視：其一，鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與安全發(fā)展壓力持續(xù)存在；其二，“雙圈聯(lián)動”要求極高的區(qū)域協(xié)調(diào)與競爭能力，如何避免“左右徘徊”而實現(xiàn)“左右逢源”，考驗決策智慧；其三，短期內(nèi)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投入對財政的平衡能力提出更高要求。