府谷縣探索推行黨建引領(lǐng)基層治理“三雙一清單”工作機(jī)制——鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“雙聯(lián)動”、事項結(jié)果“雙公示”、單位干部“雙承諾”，把群眾所盼和服務(wù)成效納入“一張清單”常態(tài)化推進(jìn)，解決民政工作中的“老大難”問題。

用“一張清單”強(qiáng)管理

讓老年人吃上“熱乎飯”

目前，府谷縣已建成1所縣級中心敬老院、3所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、15個社區(qū)食堂、14個區(qū)域中心敬老院、198個農(nóng)村互助幸福院，群眾拍手叫好。但運營能不能持久、監(jiān)管能不能跟上，是大家最擔(dān)心的問題。今年，我們把社區(qū)食堂和農(nóng)村幸福院的規(guī)范運營管理，納入“三雙一清單”重點事項，實行清單化管理。

一是責(zé)任“雙聯(lián)動”沉下去

縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，村委會作為直接責(zé)任主體具體運營。每個食堂和幸福院明確一名“清單責(zé)任人”，運營情況每周一匯總、每月一通報。

二是運行“雙承諾”定規(guī)矩

村“兩委”簽訂集體承諾書，明確食品安全、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)“三公開”；運營人員簽訂個人踐諾書，將菜品質(zhì)量、衛(wèi)生消毒、留樣記錄等細(xì)化為可量化指標(biāo)，承諾完成情況與運營補(bǔ)貼直接掛鉤。城區(qū)食堂安裝“明廚亮灶”，每月隨機(jī)抽查菜品質(zhì)量。

三是成效“雙公示”受監(jiān)督

每月在村務(wù)公開欄公示食堂收支明細(xì)、就餐人次、群眾滿意度測評結(jié)果，讓老百姓當(dāng)“裁判”，好不好他們說了算。年底對照“一張清單”逐項銷號，把“辦沒辦成”變成群眾看得見的“辦得好不好”。

用“雙聯(lián)動”救助困難群眾

變“人找政策”為“政策找人”

府谷縣已建立起“一戶一策”的精準(zhǔn)救助模式，低保、大救助政策疊加發(fā)力。但現(xiàn)實中仍有個別“漏救”“救不及時”的情況，問題根源在于信息不對稱。今年，將困難群眾救助及時到位問題作為“雙聯(lián)動”的攻堅重點。

一是部門聯(lián)動“篩”出來

民政牽頭，醫(yī)保、教育、人社、殘聯(lián)等部門每月開展一次數(shù)據(jù)比對，自動篩選出住院自付費用高、突發(fā)災(zāi)害、失業(yè)等重點關(guān)注家庭，形成預(yù)警清單。村干部接到預(yù)警后3天內(nèi)上門核查，符合條件的當(dāng)場代辦，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

二是鎮(zhèn)村聯(lián)動“跟”到位

建立“主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測、快速響應(yīng)”機(jī)制，網(wǎng)格員每月走訪一遍轄區(qū)困難群眾，發(fā)現(xiàn)變化立即上報。對完全失能的，兜得實實的；對有勞動能力的，救助同時推送就業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)脫困后繼續(xù)給予6個月漸退期，讓他們安心走出去。

三是結(jié)果“雙公示”接受檢驗

每月在村務(wù)公開欄公示新增和退出救助對象名單、救助金額、救助原因，讓群眾來評判“該救的救了沒有、不該救的退了沒有”。公示無異議后，納入“一張清單”銷號管理，確保幫扶精準(zhǔn)到人、不落一戶。

用“雙承諾”守護(hù)困境兒童

織密關(guān)愛“保護(hù)網(wǎng)”

府谷已建成10所“兒童之家”，配備督導(dǎo)員14名、專兼職主任191名，為留守、困境兒童建立“一人一檔”動態(tài)臺賬。關(guān)愛體系有了，但誰來負(fù)責(zé)、怎么負(fù)責(zé)，還需要用制度來固化。下一步，將困境兒童關(guān)愛幫扶納入“雙承諾”體系，讓每一名困境兒童都有人管、有人幫。

一是干部“一對一”承諾到人

每名兒童督導(dǎo)員和兒童主任簽訂個人踐諾書，明確所包聯(lián)兒童名單，承諾每月至少走訪一次、每季度開展一次心理關(guān)愛、每年組織一次心理健康測試。承諾內(nèi)容細(xì)化為具體指標(biāo)——發(fā)現(xiàn)輟學(xué)線索24小時內(nèi)報告、發(fā)現(xiàn)受侵害情況第一時間介入，讓關(guān)愛不走過場。

二是事項“點對點”清單管理

將困境兒童的生活保障、教育資助、醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)等需求，逐人逐項納入“一張清單”，明確幫扶措施、責(zé)任人和完成時限。對照民政部新修訂的《未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，在縣級層面健全危機(jī)干預(yù)、監(jiān)護(hù)評估等服務(wù)機(jī)制。

三是成效“面對面”接受監(jiān)督

每季度召開一次困境兒童關(guān)愛工作評議，邀請家長代表、學(xué)校老師、人大代表共同參與，對兒童主任的履職情況進(jìn)行測評，測評結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，與績效掛鉤。

用釘釘子精神抓殯葬改革

移風(fēng)易俗一抓到底

國務(wù)院新修訂的《殯葬管理條例》已于2026年3月30日起正式施行，明確殯葬管理堅持“公益惠民、文明節(jié)儉、綠色生態(tài)”三大原則。殯葬改革是“硬骨頭”，沒有釘釘子精神干不成。下一步，把殯葬領(lǐng)域改革和移風(fēng)易俗納入“一張清單”，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地釘。

一是定清單、明責(zé)任

將殯葬設(shè)施建設(shè)、文明祭祀推廣等任務(wù)，逐項納入重點事項清單，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名班子成員包抓、一套方案推進(jìn)、一個時限銷號，實行“任務(wù)上墻、進(jìn)度可視”掛圖作戰(zhàn)。

二是破陳規(guī)、樹新風(fēng)

依托新《條例》賦予的法治力量，緊盯清明節(jié)、中元節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點，集中開展“文明祭祀、綠色殯葬”主題宣傳，發(fā)揮紅白理事會作用，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬寫入村規(guī)民約，黨員干部帶頭簽訂承諾書，引導(dǎo)群眾自覺抵制大操大辦減輕負(fù)擔(dān)。

三是常回頭、防反彈

移風(fēng)易俗容易反復(fù)，必須建立長效機(jī)制。每季度對殯葬改革任務(wù)完成情況進(jìn)行一次核單，發(fā)現(xiàn)問題建立整改臺賬，推動清單事項從“完成”向“完善”提升。

府谷縣民政局供稿