文 | 青茶

前言

誰能想到，之前跟著美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬的巴拿馬，現(xiàn)在居然主動(dòng)低頭服軟了！

總統(tǒng)穆利諾公開表示不想和中國(guó)起沖突，希望局勢(shì)緩和。

當(dāng)初它聽美國(guó)的話，強(qiáng)行接管中企港口，本以為能抱上大腿，結(jié)果啥好處沒撈著，反而被中方接連反制，船只嚴(yán)查、運(yùn)河收入大降，還被中企索賠超136億。

這下巴拿馬算是徹底清醒，知道惹惱中國(guó)的代價(jià)了。

從囂張?zhí)翎叺交琶φJ(rèn)慫，巴拿馬這波操作是不是太得不償失了？

巴拿馬強(qiáng)奪中企資產(chǎn)

巴拿馬敢跟中國(guó)叫板，最初的底氣完全來自美國(guó)的“口頭承諾”。

作為連接大西洋和太平洋的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，巴拿馬運(yùn)河是全球航運(yùn)的命脈，而巴拿馬也一直靠著運(yùn)河和船籍注冊(cè)業(yè)務(wù)賺得盆滿缽滿。

可在中美博弈的大背景下，巴拿馬選擇站隊(duì)美國(guó)，甘愿當(dāng)起了遏制中國(guó)的 “馬前卒”。

事情的導(dǎo)火索，是巴拿馬最高法院在美國(guó)的施壓下，作出了不利于中企的裁決，隨后更是直接強(qiáng)行接管了中企運(yùn)營(yíng)的港口碼頭。

在巴拿馬看來，有美國(guó)撐腰，就算得罪中國(guó)也沒關(guān)系，既能討好大哥，又能吞下中企的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，簡(jiǎn)直是兩全其美。

可他們?nèi)f萬沒想到，美國(guó)的支持從頭到尾都只停留在口頭上。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧跳出來發(fā)聲，指責(zé)中國(guó)加強(qiáng)對(duì)巴拿馬籍船只的審查是 “破壞法治”，還炒作這會(huì)影響全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定；美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)也跟著煽風(fēng)點(diǎn)火，說中國(guó)扣留巴拿馬籍船只的數(shù)量 “超出歷史常態(tài)”。

這些聽起來義正辭嚴(yán)的表態(tài)，實(shí)際上全是空洞的外交辭令，沒有任何實(shí)際好處。

巴拿馬盼著美國(guó)能給點(diǎn)經(jīng)濟(jì)援助、政策傾斜，或者在貿(mào)易上給予優(yōu)惠，結(jié)果啥都沒等到，完全被美國(guó) “當(dāng)槍使” 了。

更讓巴拿馬憋屈的是，自己得罪的是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶。

中國(guó)每年通過巴拿馬運(yùn)河的貨物量，占運(yùn)河總吞吐量的 20%-30%，直接撐起了運(yùn)河收入的近三分之一。

而巴拿馬運(yùn)河對(duì)本國(guó) GDP 的貢獻(xiàn)率高達(dá) 6%，可以說中國(guó)是巴拿馬的 “大金主”。

可巴拿馬為了迎合美國(guó)，硬生生把這個(gè) “大金主” 推到了對(duì)立面，這種短視的操作，很快就讓他們付出了慘痛代價(jià)。

此時(shí)的巴拿馬才后知后覺地發(fā)現(xiàn)，自己不過是美國(guó)遏制中國(guó)的一顆棋子，用完就扔。

沒有美國(guó)的實(shí)際支持，又徹底激怒了中國(guó)，巴拿馬的處境瞬間變得進(jìn)退兩難。

這也讓穆利諾政府意識(shí)到，繼續(xù)跟中國(guó)硬剛下去，最終受損的只會(huì)是自己，于是開始琢磨著軟化對(duì)華態(tài)度。

中方硬核反制

面對(duì)巴拿馬的無理挑釁，中方?jīng)]有慣著，直接亮出了一套 “組合拳” 反制，每一拳都打在巴拿馬的要害上。

首當(dāng)其沖的就是巴拿馬引以為傲的船籍注冊(cè)業(yè)務(wù)和運(yùn)河收入，這兩大支柱產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)遭受重創(chuàng)。

在巴拿馬強(qiáng)行接管中企港口后，中方立即對(duì)所有巴拿馬籍船只啟動(dòng)了 PSC 專項(xiàng)檢查，執(zhí)行 “逢船必查、從嚴(yán)檢查、頂格處理” 的原則。

要知道，巴拿馬是全球第一大船籍國(guó)，很多船東因?yàn)樽?cè)流程簡(jiǎn)便、費(fèi)用低廉，選擇掛巴拿馬國(guó)旗航行。

可中方的從嚴(yán)檢查，讓巴拿馬籍船只在中國(guó)港口的滯留時(shí)間大幅增加，3 月份就有 44 艘巴拿馬籍船只被滯留。

對(duì)于船東來說，時(shí)間就是金錢，船只滯留一天，就要損失大筆租金，還可能耽誤貨運(yùn)訂單。

為了避免麻煩，全球船東紛紛開始修改船籍，放棄掛巴拿馬國(guó)旗，轉(zhuǎn)而選擇其他更穩(wěn)妥的船籍注冊(cè)地。

這直接導(dǎo)致巴拿馬的船籍注冊(cè)量斷崖式下滑，每月?lián)p失的注冊(cè)費(fèi)就高達(dá) 2400 萬美元，“世界第一船籍國(guó)” 的地位岌岌可危。

與此同時(shí)，作為巴拿馬經(jīng)濟(jì)命脈的運(yùn)河收入，也出現(xiàn)了大幅縮水。

中國(guó)央企中遠(yuǎn)海運(yùn)直接暫停了部分在巴拿馬港口的業(yè)務(wù)，并且引導(dǎo)旗下貨輪分流至秘魯錢凱港等替代港口。

這一操作讓巴拿馬運(yùn)河每天損失的通行費(fèi)就超過 80 萬美元，一年下來潛在損失接近 3 億美元，相當(dāng)于巴拿馬全年財(cái)政收入的十分之一。

要知道，巴拿馬的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本就單一，運(yùn)河收入的銳減，直接影響到了全國(guó)的財(cái)政開支和民生保障。

更讓巴拿馬忌憚的是，中國(guó)國(guó)務(wù)院近期新成立了“國(guó)務(wù)院國(guó)資委境外國(guó)資工作局”。

這個(gè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)管中國(guó)央企在海外的 8 萬億資產(chǎn)，不僅能指導(dǎo)央企的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，還能專職防范化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)，處理各類突發(fā)事件。

對(duì)于巴拿馬這種明目張膽強(qiáng)搶中企資產(chǎn)的國(guó)家，無疑會(huì)被列為高風(fēng)險(xiǎn)投資地區(qū)。

這意味著，未來中國(guó)的海外投資會(huì)徹底繞開巴拿馬，巴拿馬將錯(cuò)失巨大的發(fā)展機(jī)遇。

中方的反制之所以如此有力，關(guān)鍵在于抓住了巴拿馬的經(jīng)濟(jì)軟肋。

船籍注冊(cè)和運(yùn)河收入是巴拿馬的命根子，而中國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域都擁有足夠的話語權(quán)。

這一系列操作也讓全世界看到，中國(guó)絕不允許本國(guó)企業(yè)在海外遭受不公平待遇，任何敢挑釁中國(guó)底線的國(guó)家，都要付出相應(yīng)的代價(jià)。

巴拿馬緊急求和

如果說中方的經(jīng)濟(jì)反制讓巴拿馬感到疼痛，那么中企發(fā)起的 136 億巨額索賠，直接讓巴拿馬陷入了恐慌。

面對(duì)內(nèi)外交困的局面，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾再也硬氣不起來，只能公開改口求和。

涉事中企并沒有因?yàn)橘Y產(chǎn)被奪就忍氣吞聲，而是果斷拿起法律武器維權(quán)。

3 月 6 日，長(zhǎng)和旗下的巴拿馬港口公司依據(jù)國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則，正式啟動(dòng)了對(duì)巴拿馬政府的國(guó)際仲裁程序，提出了不低于 20 億美元（約合 136 億人民幣）的索賠要求。

僅僅半個(gè)多月后，由于損失還在持續(xù)擴(kuò)大，中企又將索賠金額提升至 136 億元人民幣以上，并向國(guó)際仲裁院提交了補(bǔ)充材料。

這筆巨額索賠對(duì)巴拿馬來說，無疑是雪上加霜。

國(guó)際仲裁的結(jié)果幾乎肯定會(huì)偏向中企，巴拿馬不僅要支付巨額賠償金，還會(huì)嚴(yán)重影響自己的國(guó)際信用。

國(guó)際風(fēng)投機(jī)構(gòu)會(huì)下調(diào)巴拿馬的信用評(píng)級(jí)，導(dǎo)致國(guó)際資本不敢再投資巴拿馬，這對(duì)本就脆弱的巴拿馬經(jīng)濟(jì)來說，無疑是致命打擊。

索賠事件還引發(fā)了巴拿馬國(guó)內(nèi)的連鎖反應(yīng)，民眾對(duì)政府的不滿情緒持續(xù)高漲。

數(shù)據(jù)顯示，巴拿馬的失業(yè)率已經(jīng)飆升到了 11.2%，大量民眾面臨失業(yè)困境，生活壓力陡增。

而總統(tǒng)穆利諾的支持率也從就職時(shí)的 58% 暴跌至 32%，執(zhí)政根基嚴(yán)重動(dòng)搖。

如果不能盡快解決與中國(guó)的爭(zhēng)端，挽回經(jīng)濟(jì)損失，穆利諾政府很可能會(huì)面臨下臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。

在這種內(nèi)憂外患的絕境下，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾終于扛不住了，只能選擇服軟。

4 月 9 日，穆利諾在視察巴爾博亞港時(shí)公開表態(tài)，聲稱巴拿馬無意與中國(guó)發(fā)生摩擦，希望緊張局勢(shì)能夠降溫，恢復(fù)正常的政治關(guān)系。

對(duì)于巴拿馬籍船只在中國(guó)港口被扣留一事，他也輕描淡寫地表示，這在全球航運(yùn)業(yè)中很常見，試圖淡化雙方的矛盾。

穆利諾的改口，本質(zhì)上是巴拿馬在巨大壓力下的無奈之舉。巨額索賠、經(jīng)濟(jì)下滑、內(nèi)政動(dòng)蕩，這三座大山壓得巴拿馬喘不過氣來。

他們終于明白，跟著美國(guó)對(duì)抗中國(guó)沒有任何好處，只有盡快與中國(guó)達(dá)成共識(shí)，解決爭(zhēng)端，才能避免更大的損失。

但此時(shí)的求和，早已沒有了當(dāng)初挑釁時(shí)的底氣，更多的是一種被動(dòng)的妥協(xié)。

結(jié)語

從跟風(fēng)美國(guó)挑釁，到強(qiáng)奪中企資產(chǎn)，再到如今緊急改口求和，巴拿馬的一系列操作堪稱 “教科書式作死”。

它誤以為有美國(guó)撐腰就能為所欲為，卻忘了中國(guó)早已不是任人拿捏的軟柿子。

中方的經(jīng)濟(jì)反制精準(zhǔn)打擊巴拿馬軟肋，中企的 136 億索賠更是讓其無力招架。

這場(chǎng)鬧劇也給全世界敲響了警鐘：中國(guó)絕不允許本國(guó)企業(yè)在海外遭受不公平待遇，任何國(guó)家都不能低估中國(guó)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的決心和能力。

巴拿馬的教訓(xùn)告訴我們，跟著別人當(dāng)棋子，最終只會(huì)引火燒身。希望巴拿馬能拿出足夠的誠(chéng)意，盡快解決爭(zhēng)端，否則只會(huì)面臨更嚴(yán)重的后果。