公安部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)似隈{駛認(rèn)定規(guī)則》（下稱新規(guī)）將于6月1日施行，這讓“網(wǎng)約車司機(jī)強(qiáng)制8小時(shí)工作制”成為焦點(diǎn)。

新規(guī)提出，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，應(yīng)認(rèn)定為疲勞駕駛。新規(guī)還提出，將通過(guò)提取車載終端或監(jiān)控平臺(tái)的行駛記錄數(shù)據(jù)、調(diào)取視頻證據(jù)和卡口監(jiān)控等方式確定駕駛時(shí)間。

很多人可能都有這樣的體驗(yàn)，晚上乘坐網(wǎng)約車時(shí)，司機(jī)師傅等紅燈時(shí)都要閉目養(yǎng)神，一問(wèn)才發(fā)現(xiàn)司機(jī)師傅已經(jīng)連續(xù)跑了十個(gè)小時(shí)——一方面感嘆司機(jī)師傅的辛苦，另一方面也不免擔(dān)憂駕駛安全問(wèn)題。

這不僅是個(gè)人感受，也有數(shù)據(jù)的支撐。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)梳理了多個(gè)城市交通運(yùn)輸部門公布的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示多地日均運(yùn)營(yíng)超8小時(shí)的網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量占比接近一半，部分司機(jī)日均上線超16小時(shí)。（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道《時(shí)薪逼近最低工資標(biāo)準(zhǔn)后 網(wǎng)約車司機(jī)迎來(lái)“強(qiáng)制8小時(shí)工作制”》）

從保護(hù)司機(jī)和乘客人身安全的角度，對(duì)疲勞駕駛行為進(jìn)行約束是必要且迫切的，但我們?nèi)砸^續(xù)追問(wèn)，為什么網(wǎng)約車司機(jī)的工作時(shí)間在不斷拉長(zhǎng)？

這不是一開始就存在的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，網(wǎng)約車司機(jī)并不會(huì)無(wú)限延長(zhǎng)工時(shí)，他們一般會(huì)設(shè)定一個(gè)日營(yíng)業(yè)額目標(biāo)，然后以完成這一目標(biāo)來(lái)安排載客。只是由于近年來(lái)網(wǎng)約車司機(jī)不斷增多，網(wǎng)約車每公里運(yùn)輸單價(jià)不斷走低，要完成這一目標(biāo)所需的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。

（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道《專訪張成剛：大量網(wǎng)約車司機(jī)可能會(huì)“逃避”新規(guī)來(lái)確保收入》）

這個(gè)目標(biāo)并不是司機(jī)們拍腦袋定的。網(wǎng)約車司機(jī)總體上以中年人為主，多是家庭的經(jīng)濟(jì)頂梁柱，他們賺取的收入往往需要維持一個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這個(gè)硬性目標(biāo)下，他們必須不斷延長(zhǎng)工時(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的收入。工時(shí)越拉越長(zhǎng)，以至于在部分城市，網(wǎng)約車司機(jī)的時(shí)薪已經(jīng)趨近于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

為什么網(wǎng)約車客運(yùn)單價(jià)在不斷走低？這指向了一個(gè)復(fù)雜的供需問(wèn)題：一方面，網(wǎng)約車行業(yè)吸納了來(lái)自建筑、商貿(mào)等各行各業(yè)的中年失業(yè)人群，且這一群體仍在不斷壯大；另一方面，在內(nèi)需有待提振的背景下，消費(fèi)者的支付意愿并未顯著提升。

在這種情況下，如果“網(wǎng)約車司機(jī)強(qiáng)制8小時(shí)工作制”落地，扣除空駛等單的時(shí)間，司機(jī)的實(shí)際接單時(shí)間將進(jìn)一步減少。目前，多個(gè)一二線城市的網(wǎng)約車司機(jī)時(shí)薪已跌至30—40元/小時(shí)（未扣除平臺(tái)抽成、車輛租金及能源消耗等成本）。以此計(jì)算，司機(jī)的收入可能難以負(fù)擔(dān)家庭的基本開支。

有人會(huì)說(shuō)，如果嚴(yán)格限制運(yùn)營(yíng)時(shí)間，客運(yùn)單價(jià)可能會(huì)上漲，從而讓網(wǎng)約車司機(jī)在更短的時(shí)間內(nèi)獲得更高收入。這當(dāng)然有可能，但也存在另一種情況：部分乘客不接受網(wǎng)約車漲價(jià)，轉(zhuǎn)而流向公共交通系統(tǒng)，導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)模反而縮小。

因此，我們需要理解，網(wǎng)約車司機(jī)疲勞駕駛背后有一系列復(fù)雜的成因。如果僅僅推行“強(qiáng)制8小時(shí)工作制”，可能會(huì)對(duì)司機(jī)群體的收入造成沖擊，也會(huì)產(chǎn)生較高的監(jiān)管成本。

此前，滴滴等平臺(tái)為防止司機(jī)疲勞駕駛已提出，當(dāng)司機(jī)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)滿10小時(shí)后，需休息6小時(shí)才能再次上線。但實(shí)際上，大量網(wǎng)約車司機(jī)會(huì)通過(guò)多平臺(tái)接單等方式規(guī)避平臺(tái)規(guī)則。行業(yè)專家預(yù)估，隨著6月1日新規(guī)落地，大量網(wǎng)約車司機(jī)仍可能采取措施規(guī)避限制。如果網(wǎng)約車司機(jī)的長(zhǎng)時(shí)間駕駛與政府部門的監(jiān)管演變?yōu)椤柏埵笥螒颉?，最終只會(huì)進(jìn)一步增加監(jiān)管成本。

從各地實(shí)踐來(lái)看，目前對(duì)于解決網(wǎng)約車司機(jī)疲勞駕駛問(wèn)題尚無(wú)完善的解決方案。但總的來(lái)看，已形成一些共識(shí)：要解決司機(jī)的疲勞駕駛問(wèn)題，一是需要宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好作為支撐；二是需要政府各部門、平臺(tái)公司及司機(jī)多方共同參與，難以僅憑一方解決問(wèn)題；三是解決方案一定是系統(tǒng)性的，既要有基于安全考量的“堵”，也要有考慮司機(jī)現(xiàn)實(shí)生計(jì)的“疏”。

截至2024年10月底，全國(guó)共有748.3萬(wàn)人擁有網(wǎng)約車駕駛員證，此后數(shù)據(jù)未再公布，但普遍認(rèn)為加上巡游出租車，司機(jī)總數(shù)將超過(guò)千萬(wàn)。如何在新規(guī)落地后，保障他們的收入，是一個(gè)需要綜合考量的問(wèn)題。

（作者 田進(jìn)）

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田進(jìn)

大國(guó)資新聞部記者 關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)以及人社部相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。擅長(zhǎng)細(xì)節(jié)深度寫作。