勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指南

第一章 總 則

第一條? 為引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位提升專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平，加強(qiáng)勞務(wù)派遣事中事后監(jiān)管，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。

第二條? 勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)是指根據(jù)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)條件、守法情況、經(jīng)營(yíng)狀況等對(duì)其信用狀況作出的綜合評(píng)價(jià)。

第三條? 依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的勞務(wù)派遣單位適用本指南。

第四條? 勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、公開(kāi)透明的原則。評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)勞務(wù)派遣單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私權(quán)。

第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第五條? 勞務(wù)派遣單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)從高到低，一般分為A+（優(yōu)秀）、A（良好）、B（合格）、C（較差）、D（差）五個(gè)等級(jí)，通常評(píng)價(jià)為A級(jí)及以上等級(jí)的單位數(shù)量占比不超過(guò)20%。

第六條? 勞務(wù)派遣單位符合法定經(jīng)營(yíng)許可條件，及時(shí)如實(shí)報(bào)送年度經(jīng)營(yíng)情況，評(píng)價(jià)周期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)明顯違法違規(guī)行為的，可以評(píng)為B級(jí)。

第七條? 勞務(wù)派遣單位符合B級(jí)條件，同時(shí)符合以下情形的，可以評(píng)為A級(jí)：

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不低于100平方米，至少有3名以上的專(zhuān)業(yè)管理人員，有較為完善的信息管理系統(tǒng)；

（二）勞務(wù)派遣管理制度完備，勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議文本內(nèi)容合規(guī)、權(quán)利義務(wù)明晰；

（三）依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)；

（四）建立了暢通的勞動(dòng)糾紛處理機(jī)制，如企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織等。

第八條? 勞務(wù)派遣單位符合A級(jí)條件，同時(shí)符合以下情形的，可以評(píng)為A+級(jí)：

（一）連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)及以上等級(jí)的；

（二）服務(wù)用工單位和被派遣勞動(dòng)者人數(shù)較多的；

（三）經(jīng)營(yíng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在行業(yè)內(nèi)受到廣泛好評(píng)的。

評(píng)價(jià)年度內(nèi)被評(píng)為省級(jí)以上和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的，可以直接評(píng)為A+級(jí)。

第九條? 勞務(wù)派遣單位有以下情形的，可以評(píng)為C級(jí)：

（一）不提交或不如實(shí)提交年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告的；

（二）失聯(lián)或不及時(shí)辦理許可信息變更的；

（三）抽逃注冊(cè)資本的；

（四）不依法與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，或者勞務(wù)派遣協(xié)議對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬支付、服務(wù)費(fèi)的約定不明確的；

（五）勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)高或過(guò)低，擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的；

（六）不依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，或不依法為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)較輕的；

（七）以承攬外包等名義，實(shí)際按勞務(wù)派遣方式派遣勞動(dòng)者的；

（八）向安全生產(chǎn)責(zé)任較重或高危崗位派遣勞動(dòng)者的；

（九）因勞動(dòng)保障違法行為被查處1次的；

（十）勞動(dòng)爭(zhēng)議次數(shù)或爭(zhēng)議涉及人數(shù)較多的。

第十條? 勞務(wù)派遣單位有以下情形的，直接評(píng)為D級(jí)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，或者隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料、虛假承諾取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的；

（二）涂改、倒賣(mài)、出租、出借勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；

（三）本單位或主要負(fù)責(zé)人被列入嚴(yán)重失信主體名單，或者3年內(nèi)因違法或不當(dāng)行為被撤銷(xiāo)許可、被吊銷(xiāo)許可證、許可機(jī)關(guān)不予延續(xù)許可、評(píng)為最低等級(jí)的勞務(wù)派遣單位的主要負(fù)責(zé)人任本單位主要負(fù)責(zé)人的；

（四）財(cái)務(wù)狀況差，發(fā)生欠薪情況的；

（五）向?qū)Ｂ毾绬T、礦山井下、非煤礦山項(xiàng)目部等禁止使用勞務(wù)派遣的崗位派遣勞動(dòng)者的；

（六）不依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，或不依法為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）因勞動(dòng)保障違法行為被查處2次（含）以上的；

（八）騙取由財(cái)政資金或社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的各類(lèi)補(bǔ)貼的；

（九）故意虛開(kāi)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)發(fā)票的；

（十）連續(xù)2年出現(xiàn)第九條所列情形的；

（十一）發(fā)生重大群體性事件、極端事件或重大安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（十二）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十一條? 出現(xiàn)第九條、第十條所列情形，在評(píng)價(jià)周期結(jié)束后仍存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，可在下一評(píng)價(jià)周期繼續(xù)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

第三章 評(píng)價(jià)程序

第十二條? 省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)本指南和本地實(shí)際，制定本地區(qū)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施?？墒跈?quán)市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣單位信用開(kāi)展具體評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條? 勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)可每年或每2年開(kāi)展一次，原則上在勞務(wù)派遣年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告核驗(yàn)工作完成后3個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)展。

第十四條? 開(kāi)展勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)，可邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家及代表參加評(píng)價(jià)工作。支持和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組織成立勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)委員會(huì)，由專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)定等級(jí)。

第十五條? 各地要充分利用信息技術(shù)手段、整合相關(guān)信息資源，提高資料信息收集和評(píng)價(jià)工作效率。勞務(wù)派遣單位評(píng)價(jià)所需信息應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)行政許可審批申報(bào)材料、年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告、勞動(dòng)保障年度檢查數(shù)據(jù)等方式獲取，可以通過(guò)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部信息共享、部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核驗(yàn)。已掌握的資料信息較為完整的，一般不再要求勞務(wù)派遣單位另行提供相關(guān)證明材料。

第十六條? 具備條件的地區(qū)，可以結(jié)合勞務(wù)派遣單位自我評(píng)價(jià)、用工單位和被派遣勞動(dòng)者評(píng)價(jià)、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)等方式開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

第十七條? 確定初步評(píng)價(jià)結(jié)果后，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布查詢(xún)渠道、受理異議的時(shí)限和方式。

第十八條? 勞務(wù)派遣單位對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)收到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)單位。如需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十九條? 正式評(píng)價(jià)結(jié)果由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一公布。公布后發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位存在降低信用評(píng)價(jià)等級(jí)情形的，要及時(shí)重新核定評(píng)價(jià)等級(jí)，并告知相關(guān)勞務(wù)派遣單位。

第二十條? 評(píng)價(jià)結(jié)果正式公布后，勞務(wù)派遣單位以違規(guī)行為已整改完畢等理由提出調(diào)高信用評(píng)價(jià)等級(jí)的，評(píng)價(jià)當(dāng)年不再變更。評(píng)價(jià)周期為2年（含）以上的，可以在次年予以調(diào)整。

第二十一條? 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十二條? 勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果納入全國(guó)勞務(wù)派遣單位名錄庫(kù)，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、行政審批等相關(guān)部門(mén)共享，向社會(huì)提供查詢(xún)服務(wù)，逐步推動(dòng)載入國(guó)家和地方信用信息平臺(tái)。

第二十三條? 對(duì)被評(píng)為A級(jí)及以上等級(jí)的勞務(wù)派遣單位，在評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，可以在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮，減少日常勞動(dòng)保障檢查頻次。

第二十四條? 對(duì)被評(píng)為C級(jí)及以下等級(jí)的勞務(wù)派遣單位，要通過(guò)列入勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、對(duì)勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談、向用工單位提示風(fēng)險(xiǎn)等方式強(qiáng)化監(jiān)管。

第二十五條? 對(duì)被評(píng)為D級(jí)的勞務(wù)派遣單位，要引導(dǎo)其退出勞務(wù)派遣行業(yè)。有法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可、吊銷(xiāo)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證情形的，要及時(shí)予以撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)。

第五章 附 則

第二十六條? 對(duì)取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可不足1年、已注銷(xiāo)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的單位、評(píng)價(jià)年度未開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位不進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。各地在提供評(píng)價(jià)結(jié)果查詢(xún)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

第二十七條? 勞務(wù)派遣單位異地分公司派遣勞動(dòng)者數(shù)量較大的，可以由分公司所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)其開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

勞務(wù)派遣分公司信用等級(jí)評(píng)價(jià)納入對(duì)其所屬總公司的評(píng)價(jià)范圍。

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作者：王之焰，律師

上海國(guó)獅律師事務(wù)所

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法律、工商管理雙重背景。曾在上海市司法局以及上海市某區(qū)人民法院就職，從事審判工作六年以上，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十年以上，知乎法律話(huà)題下優(yōu)秀答主。

具有深厚的法律理論功底、實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，在上海市律協(xié)發(fā)表過(guò)多篇專(zhuān)業(yè)文章，多次接受界面新聞、北京商報(bào)等權(quán)威媒體采訪。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、執(zhí)行案件以及辦理法律援助案件、民商事執(zhí)行案件1000+件，幫助勞動(dòng)者追回?fù)p失上億元。

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