不久前，巴拿馬政府單方面撕毀合約，強(qiáng)行剝奪中資企業(yè)港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致中巴關(guān)系持續(xù)走低。但近期巴拿馬政府態(tài)度突然出現(xiàn)180度轉(zhuǎn)向，頻頻釋放緩和信號(hào)，試圖修復(fù)關(guān)系，這一切的背后，是中美地緣博弈的必然縮影。

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日?qǐng)?bào)道，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾當(dāng)天視察了原本由中資企業(yè)運(yùn)營(yíng)的巴爾博亞港后，一改此前的強(qiáng)硬姿態(tài)，主動(dòng)采取降調(diào)立場(chǎng)，試圖緩和與中國(guó)的緊張關(guān)系。

他表示：“我們無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦，我希望……這種緊張局勢(shì)能夠降溫……使我們?cè)谡侮P(guān)系上恢復(fù)常態(tài)，并達(dá)成共識(shí)——這是一個(gè)終將得到解決的問(wèn)題?！?/p>

當(dāng)被問(wèn)及外界熱議的“巴拿馬籍船只在中國(guó)港口被扣留”一事時(shí)，穆利諾急于撇清關(guān)聯(lián)，解釋說(shuō)：“這些檢查與政治報(bào)復(fù)毫無(wú)關(guān)聯(lián)，此類(lèi)檢查在全球航運(yùn)業(yè)中并不罕見(jiàn)，包括利比里亞和馬紹爾群島在內(nèi)的其他主要船籍注冊(cè)地也受到類(lèi)似趨勢(shì)的影響。”

這番表態(tài)與前一天巴拿馬外長(zhǎng)的強(qiáng)硬指責(zé)形成鮮明反差。此前一天，巴拿馬外長(zhǎng)曾公開(kāi)指責(zé)中國(guó)，宣稱(chēng)中方增加對(duì)巴拿馬籍船只的檢查是“以牙還牙的報(bào)復(fù)行為”，目的是回應(yīng)香港長(zhǎng)江和記集團(tuán)在巴拿馬失去港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的事件。

穆利諾此番“找補(bǔ)”，看似是澄清誤解，實(shí)則難掩心虛，本質(zhì)上是巴拿馬政府已切實(shí)感受到中國(guó)反制措施帶來(lái)的沉重壓力。

事件要追溯到今年1月29日，巴拿馬最高法院以“違憲”為由，單方面宣布長(zhǎng)和集團(tuán)子公司巴拿馬港口公司（PPC）對(duì)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)效。

中方迅速采取反制措施：要求航運(yùn)公司在不增加成本的前提下，將途經(jīng)巴拿馬的貨物運(yùn)輸改道至其他港口；要求國(guó)有企業(yè)停止與巴拿馬的新項(xiàng)目談判，暫停正在推進(jìn)的項(xiàng)目；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)巴拿馬進(jìn)口商品的檢驗(yàn)檢疫。除此之外，長(zhǎng)和集團(tuán)啟動(dòng)國(guó)際仲裁，向巴拿馬政府索賠金額超20億美元。

事實(shí)上，巴拿馬根本無(wú)法承受與中國(guó)交惡的代價(jià)。巴拿馬運(yùn)河作為全球重要的航運(yùn)樞紐，承載著全球5%以上的海運(yùn)貿(mào)易，其中每年近3成的通行費(fèi)收入來(lái)自中國(guó)；而此次涉及的兩座港口更是承擔(dān)著運(yùn)河四成以上的集裝箱吞吐量，是運(yùn)河航運(yùn)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐。

巴拿馬主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口升級(jí)工程，也大多由中企承建，中國(guó)的投資與合作早已深度融入巴拿馬的經(jīng)濟(jì)血脈。中方的反制措施，不僅直接影響巴拿馬政府的運(yùn)河港口收益，更對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了全方位沖擊。

盡管中方反制力度空前，但巴拿馬在前期始終態(tài)度強(qiáng)硬，如今之所以突然“軟下來(lái)”，歸根到底是看清了現(xiàn)實(shí)：除了中國(guó)，沒(méi)有任何國(guó)家能真正幫到它，包括它曾極力討好的美國(guó)。

巴拿馬之所以敢對(duì)中資港口出手，本質(zhì)上是在替美國(guó)“干臟活、累活”。近年來(lái)，特朗普政府多次向巴拿馬施壓，以“運(yùn)河受中國(guó)控制存在安全隱患”為由，公然威脅要“收回”巴拿馬運(yùn)河主權(quán)，甚至指示國(guó)防部制定軍事方案,增加在巴拿馬的軍事存在。

巴拿馬政府心里很慌，為求自保、向美國(guó)遞上“投名狀”，才不惜鋌而走險(xiǎn)，單方面撕毀與中企的合約，淪為美國(guó)遏制中國(guó)在拉美地區(qū)影響力的棋子。

這并非無(wú)端猜測(cè)。在1月30日，巴拿馬最高法院裁定長(zhǎng)和集團(tuán)持有運(yùn)河兩端港口運(yùn)營(yíng)權(quán)“違憲”后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧第一時(shí)間稱(chēng)“美國(guó)對(duì)相關(guān)裁決感到振奮”，毫不掩飾美國(guó)在背后的推波助瀾，可以說(shuō)裝都懶得裝。

而魯比奧因早年涉華立場(chǎng)被中方列入制裁名單，無(wú)法入境中國(guó)，連參與中美高層交往都受到限制，他對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)更像是無(wú)力的叫囂。

巴拿馬政府此前一直抱有幻想，認(rèn)為即便得罪中國(guó)、承受中方反制，也能得到美國(guó)的實(shí)質(zhì)性支援。但現(xiàn)實(shí)狠狠打臉：美國(guó)自始至終都只是口頭撐腰。在中國(guó)反制后，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)及魯比奧接連發(fā)聲，污蔑中國(guó)“騷擾船舶”“破壞供應(yīng)鏈”，試圖將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中方，然后就沒(méi)了動(dòng)靜。

巴拿馬陷入財(cái)政危機(jī)、主權(quán)信用評(píng)級(jí)被標(biāo)普下調(diào)至BB+、國(guó)際投資者信心暴跌時(shí)，美國(guó)沒(méi)有提供貸款、投資支持，也沒(méi)有給予軍事保護(hù)，棄巴拿馬于不顧，讓巴拿馬淪為了中美博弈中的“棄子”。

更讓巴拿馬看清局勢(shì)的是，當(dāng)前美國(guó)深陷對(duì)伊朗的軍事沖突，有多么力不從心。美國(guó)不僅無(wú)力向巴拿馬提供支援，在與中國(guó)的一系列交鋒中處于下風(fēng)，就連美國(guó)在中東引發(fā)的爛攤子，現(xiàn)在都需要中國(guó)從中斡旋、收拾，美國(guó)的影響力大不如前。

而現(xiàn)在巴拿馬總統(tǒng)“事后找補(bǔ)”，不過(guò)是急于擺脫困境、尋求轉(zhuǎn)機(jī)的無(wú)奈之舉。從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，中資港口的歸屬權(quán)事件還有可能反轉(zhuǎn)。因?yàn)榘湍民R已經(jīng)體會(huì)到，侵害中國(guó)利益的代價(jià)是他們無(wú)法承受的。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上的深度綁定，還是國(guó)際舞臺(tái)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)都擁有不可替代的地位，任何國(guó)家試圖挑釁中國(guó)底線(xiàn)、損害中國(guó)利益，最終都只會(huì)自食惡果。