在“十四五”收官與“十五五”啟幕的歷史交匯點(diǎn)，2025（第二十四屆）中國(guó)遠(yuǎn)程教育大會(huì)之“開放大學(xué)服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研討會(huì)”于北京成功召開。這場(chǎng)匯聚國(guó)家開放大學(xué)、省地市開放大學(xué)及縣級(jí)開放教育機(jī)構(gòu)的盛會(huì)，以“一體化協(xié)同”為核心脈絡(luò)，通過(guò)新書發(fā)布、主題對(duì)話、經(jīng)驗(yàn)分享等形式，系統(tǒng)總結(jié)了開放大學(xué)體系服務(wù)終身教育的實(shí)踐成果，深入剖析面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確了“十五五”期間以數(shù)字賦能構(gòu)建泛在可及終身教育體系的方向。一起來(lái)看地市開放大學(xué)書記校長(zhǎng)主題對(duì)話↓↓↓

貴陽(yáng)開放大學(xué)黨總支書記、校長(zhǎng)李海山

以問(wèn)題為導(dǎo)向破局突圍

貴陽(yáng)開大直面“高質(zhì)量發(fā)展要求與系統(tǒng)性支撐能力不足”的核心矛盾，以問(wèn)題為導(dǎo)向破局突圍，在實(shí)踐中探索出具有本土特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

●學(xué)校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨如下難題。一是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”特色與信息化支撐薄弱形成失衡。在市、縣兩級(jí)開放教育體系中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教師隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)與教學(xué)需求存在差距，課件制作及AI工具應(yīng)用等能力不足，與數(shù)智賦能的發(fā)展要求落差明顯。二是體系辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與松散格局產(chǎn)生沖突。縣級(jí)開放教育學(xué)院、社區(qū)學(xué)院多為掛靠性質(zhì)，未能納入地方教育總體規(guī)劃；基層辦學(xué)在開放教育、社區(qū)教育、老年教育領(lǐng)域缺乏制度保障，面臨經(jīng)費(fèi)無(wú)固定來(lái)源、老年教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確等實(shí)際困境。

●為破解發(fā)展瓶頸，學(xué)校雙管齊下精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，以數(shù)智賦能為引擎，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)性升級(jí)。啟動(dòng)數(shù)智賦能專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行省?！耙徽n三堂”的融合教學(xué)模式，重點(diǎn)打造“貴陽(yáng)終身學(xué)習(xí)平臺(tái)”，同步運(yùn)營(yíng)“貴陽(yáng)社區(qū)教育”微信公眾號(hào)，實(shí)施師資“雙能”提升計(jì)劃，構(gòu)建起“平臺(tái)+資源+師資+技術(shù)”的數(shù)字化教學(xué)支撐體系。另一方面，以政校企協(xié)同為紐帶，構(gòu)建發(fā)展共同體。近兩年來(lái)，辦學(xué)體系實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，縣級(jí)開放教育學(xué)院從3家增至6家，社區(qū)學(xué)院從3家擴(kuò)展至12家，老年教育實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破。

●在精準(zhǔn)化、差異化終身學(xué)習(xí)服務(wù)領(lǐng)域，學(xué)校聚焦三大方向打造特色模式。一是錨定鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化崗位勝任力培育。與市委組織部聯(lián)合開設(shè)“村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升班”，助力基層干部提升履職能力；聯(lián)合市總工會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)開設(shè)企業(yè)定制班，定向輸送產(chǎn)業(yè)急需人才。二是構(gòu)建社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造特色品牌矩陣。牽頭搭建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育全覆蓋；連續(xù)10年承辦貴陽(yáng)市全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，讓社區(qū)教育真正走進(jìn)百姓生活。三是提質(zhì)老年教育供給，創(chuàng)新適老服務(wù)模式。與市老年大學(xué)建立課程共建、師資共享、活動(dòng)共辦機(jī)制，依托貴州開放大學(xué)全省全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化數(shù)字化支撐，為老年人提供便捷的線上學(xué)習(xí)渠道。

包頭開放大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)趙新憲

構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的一體化辦學(xué)體系

●包頭開放大學(xué)構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市的一體化辦學(xué)體系和育人機(jī)制，為全民終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縱向?qū)用妫c各旗縣區(qū)政府共同制定差異化辦學(xué)方案。在教育資源豐富、辦學(xué)基礎(chǔ)較好的石拐區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、白云礦區(qū)獨(dú)立設(shè)置開放大學(xué)，這也是內(nèi)蒙古開放大學(xué)體系綜合改革進(jìn)程中僅有的獨(dú)立設(shè)置的4所旗縣區(qū)開放大學(xué)。對(duì)土右旗、固陽(yáng)縣、達(dá)茂旗等規(guī)模較小且資源有限的農(nóng)牧業(yè)區(qū)域，依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育中心、實(shí)踐中心合并設(shè)立開放大學(xué)，并單獨(dú)劃撥開放大學(xué)編制，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所。在旗縣區(qū)開放大學(xué)掛牌的同時(shí)，同步加掛老年開放大學(xué)、城鄉(xiāng)社區(qū)大學(xué)校牌，一體推動(dòng)旗縣區(qū)開放大學(xué)承載開放教育、社區(qū)教育、老年教育職能。橫向?qū)用?，主?dòng)對(duì)接本地高校，在包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校設(shè)立學(xué)習(xí)中心。下一步學(xué)校將深入包鋼集團(tuán)、內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)等本土龍頭企業(yè)，搭建企業(yè)學(xué)習(xí)中心，開展定制化培養(yǎng)。

●作為老工業(yè)基地和北方邊疆城市，包頭在鄉(xiāng)村振興、社區(qū)教育、老年教育領(lǐng)域有鮮明的本土需求。學(xué)校秉持將服務(wù)精準(zhǔn)滴灌到城鄉(xiāng)肌理末端的理念，積極探索特色賦能的新路徑。

鄉(xiāng)村振興方面，針對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)牧民學(xué)員學(xué)習(xí)分散、需求務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，圍繞學(xué)歷提升與技能精進(jìn)雙向發(fā)力，從“線上+線下+科研+技術(shù)”四個(gè)方面推進(jìn)優(yōu)化。

社區(qū)教育與老年教育方面，以“全域覆蓋、供需匹配、特色賦能”為目標(biāo)，從體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、品牌建設(shè)四個(gè)維度統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建多元化、一體化的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。同時(shí)，將服務(wù)延伸到家庭教育領(lǐng)域，構(gòu)建了全齡段家庭教育資源庫(kù)。

目前，全市終身學(xué)習(xí)品牌建設(shè)從“多點(diǎn)出彩”邁向“全域提質(zhì)”，學(xué)校成功申報(bào)國(guó)家開放大學(xué)一體化協(xié)同學(xué)習(xí)型城市建設(shè)典型案例，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳“打造10個(gè)包頭市民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地”項(xiàng)目，被評(píng)為教育部數(shù)字賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)典型案例、城市社區(qū)學(xué)習(xí)中心（CLC）能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，推動(dòng)包頭市成為內(nèi)蒙古首批全國(guó)學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市。

南充開放大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)曲陽(yáng)

從三個(gè)維度突破開放教育質(zhì)量提升瓶頸

●過(guò)去幾年南充開放大學(xué)面臨的核心挑戰(zhàn)，是如何在開放教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)，突破質(zhì)量提升瓶頸。我們從三個(gè)關(guān)鍵維度發(fā)力，構(gòu)建起“質(zhì)量+技術(shù)+能力”三位一體的破解路徑。

第一，以質(zhì)量保障體系為基石，筑牢教學(xué)質(zhì)量生命線。開放大學(xué)“兩級(jí)統(tǒng)籌、四級(jí)辦學(xué)”的運(yùn)行機(jī)制，決定了質(zhì)量管控必須形成體系合力。學(xué)校從文化培育入手，組織全體系學(xué)習(xí)《國(guó)家開放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，定期召開教學(xué)工作會(huì)和質(zhì)量保證委員會(huì)會(huì)議，并構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同”的質(zhì)保體系。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控上，我們重點(diǎn)抓線上教學(xué)全過(guò)程督導(dǎo)工作，目前我校線上教學(xué)核心數(shù)據(jù)穩(wěn)居全省前列。

第二，以信息化建設(shè)為引擎，破解教學(xué)管理效率難題。我們自主研發(fā)了教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)選課、報(bào)考、繳費(fèi)等流程自動(dòng)化。2019年，率先開發(fā)人臉識(shí)別系統(tǒng)，規(guī)范考風(fēng)考紀(jì)。同時(shí)，建設(shè)多功能智慧教室和數(shù)字學(xué)習(xí)方艙，實(shí)現(xiàn)教學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，讓教學(xué)督導(dǎo)從事后檢查轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)干預(yù)。

第三，以“學(xué)歷+能力”雙提升為導(dǎo)向，打通人才培養(yǎng)供需堵點(diǎn)。學(xué)校與中國(guó)電信南充分公司、南充高中等60余家單位共建實(shí)踐教學(xué)基地，將企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目引入課堂，針對(duì)學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求，開展技能認(rèn)證培訓(xùn)與考試，實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即持證”。

●南充作為農(nóng)業(yè)大市，對(duì)鄉(xiāng)村振興和基層治理人才的需求尤為迫切。我們重點(diǎn)從兩方面打造特色服務(wù)模式。

一是聯(lián)合市委組織部，打造基層干部“學(xué)歷+能力”雙提升品牌項(xiàng)目。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，實(shí)行學(xué)校+組織部門雙重管理。在課程設(shè)置上，既開設(shè)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“基層治理實(shí)務(wù)”等理論課程，又組織學(xué)員到儀隴縣朱德故居、張思德紀(jì)念館等紅色教育基地開展實(shí)踐教學(xué)，還邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、優(yōu)秀村支書分享經(jīng)驗(yàn)。

二是深耕社區(qū)教育和老年教育，構(gòu)建15分鐘學(xué)習(xí)圈。我們以縣級(jí)分校為依托，在全市8個(gè)縣（區(qū)）建立社區(qū)教育中心。針對(duì)社區(qū)不同群體需求，提供差異化服務(wù)。在老年教育方面，積極探索適老化服務(wù)模式，同時(shí)，聯(lián)合社區(qū)開展“老年文化節(jié)”“健康講座”等活動(dòng)，讓老年教育從課堂學(xué)習(xí)延伸到生活服務(wù)，得到老年群體的廣泛認(rèn)可。

陜西開放大學(xué)新城分校校長(zhǎng)康芳琴

以服務(wù)水平提升推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量升級(jí)

●作為城市開放大學(xué)，學(xué)校當(dāng)前發(fā)展面臨的核心問(wèn)題是規(guī)模增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展要求之間的矛盾。為解決此問(wèn)題，陜西開放大學(xué)新城分校狠抓服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)提升服務(wù)水平推動(dòng)開放教育辦學(xué)質(zhì)量升級(jí)。

一是建立“線上+線下”兩個(gè)一體化平臺(tái)，夯實(shí)教學(xué)管理基礎(chǔ)。線上數(shù)智化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生管理工作的信息化、數(shù)據(jù)化、準(zhǔn)確化，同時(shí)提升對(duì)學(xué)生需求的觸達(dá)效率，讓管理更精準(zhǔn)、響應(yīng)更及時(shí)。線下一體化服務(wù)大廳，打造覆蓋學(xué)生“報(bào)名入學(xué)—班級(jí)管理—學(xué)習(xí)咨詢—考試報(bào)考—畢業(yè)辦證”全流程的線下服務(wù)大廳，一站式解決學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中的各類需求。

二是深化支持服務(wù)與質(zhì)量保障，打造“新城開大——學(xué)習(xí)者的家”。構(gòu)建了“管導(dǎo)引情”四部曲支持服務(wù)模式、“四個(gè)抓實(shí)”質(zhì)量保證體系、“12335”教學(xué)管理模式、“五維創(chuàng)特色”終身教育新生態(tài)。其中，“管導(dǎo)引情”是構(gòu)建“以管為基、以導(dǎo)賦能、以引定向、以情潤(rùn)心”的動(dòng)態(tài)支持服務(wù)體系。“管”是建立制度保障體系，優(yōu)化服務(wù)流程；“導(dǎo)”是開展入學(xué)導(dǎo)學(xué)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，為學(xué)生賦能；“引”是通過(guò)紅色實(shí)踐、學(xué)業(yè)預(yù)警實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，為學(xué)生定向；“情”是舉辦主題交流、專題分享活動(dòng)，收集學(xué)員故事，用情感浸潤(rùn)學(xué)生成長(zhǎng)。

●學(xué)校已形成學(xué)歷教育、老年教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展的格局。其中，老年教育是服務(wù)本土需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，并打造了老年教育精準(zhǔn)化服務(wù)模式：課程內(nèi)容融入地域文化特色，開展剪紙、面塑、秦腔戲劇等特色培訓(xùn)。今后學(xué)校將結(jié)合陜西地域文化特點(diǎn)，不斷推出更多非遺類、特色文化類課程，滿足老年人的精神文化需求；針對(duì)老年人數(shù)字技能薄弱問(wèn)題，開設(shè)智能手機(jī)運(yùn)用課程，教老年人使用 AI 軟件記錄生活、剪輯視頻，開展“家風(fēng)傳承”短視頻制作系列活動(dòng)；撰寫專著《社區(qū)老年教育人力資源管理研究》，助力老年教育人力資源規(guī)范化發(fā)展；通過(guò)“走街道、下社區(qū)”方式，將老年教育資源送到社區(qū)居民身邊。近期已與兩家街道辦聯(lián)合建立社工學(xué)院，依托社工學(xué)院進(jìn)一步延伸老年教育服務(wù)觸角，讓老年人在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)資源。

觀點(diǎn)整理/主筆 劉增輝

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構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的一體化辦學(xué)體系

趙新憲 包頭開放大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)

從三個(gè)維度突破開放教育質(zhì)量提升瓶頸

曲陽(yáng) 南充開放大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)

以服務(wù)水平提升推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量升級(jí)

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