2026年4月9日，滁州市公共資源交易中心一錘定音，7宗經(jīng)營(yíng)性用地全部成交，攬金約13億元。然而，這份成績(jī)單的不同尋常之處在于，7位競(jìng)得人清一色為“亭城文旅”、“鑫鼎城更”、“明湖置地”、“瑯琊鄉(xiāng)發(fā)”等地方國(guó)資平臺(tái)。

NO.1壹

土拍結(jié)果解碼：國(guó)資“包場(chǎng)”，錨定五大核心板塊

本次成交的7宗地塊，總用地面積約28.2萬(wàn)平方米，總成交金額約13億元。從結(jié)果來(lái)看，呈現(xiàn)三大鮮明特征：

1. 拿地主體“清一色”：地方國(guó)資平臺(tái)全面主導(dǎo)

本次成交的7宗地，競(jìng)得人均為滁州市、區(qū)兩級(jí)政府下屬的國(guó)資平臺(tái)公司。其中：

滁州市亭城文旅開(kāi)發(fā)管理有限公司競(jìng)得九江路與南京路交叉口地塊。

滁州市鑫鼎城市更新建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司競(jìng)得游園路與環(huán)翠路交叉口地塊。

滁州市明湖置地有限責(zé)任公司競(jìng)得恒興路與陽(yáng)明路交叉口商業(yè)地塊。

滁州市瑯琊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司競(jìng)得長(zhǎng)江路與關(guān)山路交叉口地塊。

其余三宗地分別由鑫新置業(yè)、麗滁元?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安徽蘇滁澄鑫置業(yè)（蘇滁合資平臺(tái)）摘牌。

這種“國(guó)家隊(duì)”包攬的局面，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，傳遞出引導(dǎo)開(kāi)發(fā)、穩(wěn)定市場(chǎng)、落實(shí)規(guī)劃的強(qiáng)烈信號(hào)。國(guó)資平臺(tái)不以短期盈利為唯一目標(biāo)，更能承擔(dān)起打造城市功能片區(qū)、完善配套設(shè)施、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期使命。

2. 地塊屬性“多元化”：住宅、商業(yè)、商務(wù)功能互補(bǔ)

7宗地用途涵蓋二類城鎮(zhèn)住宅用地（兼容少量商業(yè)）、零售商業(yè)用地、商務(wù)金融用地、旅館用地等。其中，4宗為住宅兼容商業(yè)用地，3宗為純商業(yè)商務(wù)用地。這種搭配并非偶然，而是“產(chǎn)城融合、功能復(fù)合”理念的直接體現(xiàn)。特別是在恒興路沿線（高鐵片區(qū)核心），密集出讓了零售商業(yè)、商務(wù)金融、旅館用地，旨在快速集聚商務(wù)商業(yè)氛圍，避免新區(qū)陷入“睡城”困境。

NO.2|貳

規(guī)劃藍(lán)圖落地：每一宗地，都是總規(guī)的“戰(zhàn)略執(zhí)行單元”

本次出讓的每一宗土地，都能在《滁州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中找到其存在的“必然邏輯”和“功能使命”。

1. 踐行“一主四副”格局，做強(qiáng)中心城區(qū)“一主”

總規(guī)劃定“一主四副”的城鎮(zhèn)空間格局，其中“一主”即滁州中心城區(qū)（含瑯琊區(qū)、南譙區(qū)，并推動(dòng)滁來(lái)全一體化）。本次所有出讓地塊均位于“一主”范圍內(nèi)，且集中資源投向蘇滁片區(qū)、高鐵片區(qū)、明湖片區(qū)、瑯琊山周邊等最能提升主城能級(jí)的區(qū)域，是“集聚發(fā)展，強(qiáng)化核心”戰(zhàn)略的年度實(shí)踐。

2. 落實(shí)“一心七片”結(jié)構(gòu)，填充重點(diǎn)片區(qū)功能

總規(guī)將中心城區(qū)優(yōu)化為“一心七片”空間結(jié)構(gòu)。本次土拍正是對(duì)其中關(guān)鍵“片”區(qū)的功能填充：

高鐵片區(qū)：出讓3宗商業(yè)商務(wù)用地，直接對(duì)應(yīng)總規(guī)中“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū)，打造城市新門戶”的要求，旨在培育區(qū)域性商務(wù)商業(yè)中心。

瑯琊山片區(qū)（西澗湖周邊）：游園路地塊的出讓，呼應(yīng)了“城西以山為秀”，加強(qiáng)環(huán)瑯琊山地區(qū)風(fēng)貌管控與文旅功能植入的要求。

明湖片區(qū)：相關(guān)地塊的出讓，服務(wù)于“重點(diǎn)打造清流河、西澗湖、明湖濱水公共空間”的藍(lán)圖，提升濱水空間活力。

3. 呼應(yīng)“滁來(lái)全一體化”，強(qiáng)化中心輻射

總規(guī)多次強(qiáng)調(diào)“支撐推動(dòng)滁來(lái)全空間一體化發(fā)展”。本次在高鐵站周邊、蘇滁園區(qū)等毗鄰來(lái)安、全椒的方向上進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，有利于通過(guò)便捷的交通（滁寧城際、高鐵）和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)商務(wù)功能，增強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)來(lái)安、全椒的輻射帶動(dòng)，實(shí)質(zhì)推進(jìn)一體化進(jìn)程。

4. 體現(xiàn)“公園城市”理念，鏈接藍(lán)綠空間

游園路地塊近瑯琊山，明湖片區(qū)地塊近明湖，這些出讓在生態(tài)本底優(yōu)越區(qū)域的土地，其開(kāi)發(fā)必然受到更嚴(yán)格的規(guī)劃指引（如建筑高度、視線通廊控制），最終目的是實(shí)現(xiàn)“山水城相融”，讓建設(shè)為生態(tài)增色，而非破壞。這完美體現(xiàn)了總規(guī)中“構(gòu)建由地下交通、地下公共服務(wù)、地下商業(yè)、地下市政等各類地下設(shè)施組成的復(fù)合型、現(xiàn)代化的城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用體系”的復(fù)合利用理念在重點(diǎn)區(qū)域的先行。

5. 強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)空間保障”，促進(jìn)產(chǎn)城融合

蘇滁高新區(qū)地塊的出讓，是對(duì)總規(guī)“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間合理布局”、“保障10個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間”的直接落實(shí)。住宅用地的配套，旨在滿足園區(qū)就業(yè)人口的居住需求，促進(jìn)“人、城、產(chǎn)、交通一體化發(fā)展”，破解職住分離難題。

小結(jié)：這7宗地，是滁州國(guó)土空間規(guī)劃從“宏偉藍(lán)圖”走向“具體施工”的關(guān)鍵一躍。它們不是孤立的地塊，而是承載著提升門戶形象、注入產(chǎn)業(yè)活力、完善文旅功能、塑造濱水特色、促進(jìn)職住平衡等多重使命的“城市功能模塊”。國(guó)資平臺(tái)統(tǒng)一操盤(pán)，確保了這些模塊能夠按照規(guī)劃的“設(shè)計(jì)圖紙”精準(zhǔn)搭建，最終拼合成現(xiàn)代化的城市圖景。

NO.3|叁

結(jié)語(yǔ)

滁州2026年首輪土拍的獨(dú)特現(xiàn)象，清晰地標(biāo)志著其城市發(fā)展邏輯的深刻轉(zhuǎn)變：從過(guò)去一定程度上的“市場(chǎng)牽引、被動(dòng)跟隨”，轉(zhuǎn)向強(qiáng)有力的“規(guī)劃引領(lǐng)、主動(dòng)塑造”。

國(guó)資平臺(tái)已成為滁州城市發(fā)展的“首席運(yùn)營(yíng)商”和“穩(wěn)定器”。在當(dāng)前市場(chǎng)周期中，國(guó)資平臺(tái)兜底拿地，首要目的是保障規(guī)劃重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)不停滯、城市發(fā)展節(jié)奏不被打亂。這確保了滁州在區(qū)域城市競(jìng)爭(zhēng)中，能夠持續(xù)積累空間價(jià)值，避免錯(cuò)過(guò)發(fā)展窗口期。對(duì)于市場(chǎng)和購(gòu)房者而言，這意味著由政府信用背書(shū)的重點(diǎn)區(qū)域，其基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的兌現(xiàn)確定性最高。

“高鐵片區(qū)”和“蘇滁片區(qū)”是未來(lái)五年滁州城市價(jià)值的“雙引擎”。本輪土拍中，這兩個(gè)片區(qū)獲得的資源傾斜最多（4宗地）。高鐵片區(qū)承載城市門戶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心的期望；蘇滁片區(qū)則是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放的主平臺(tái)。兩者一“務(wù)虛”一“務(wù)實(shí)”，將共同拉動(dòng)滁州城市能級(jí)躍升。圍繞這兩個(gè)“引擎”及其周邊（如明湖、瑯琊山等生態(tài)賦能區(qū)）的資產(chǎn)，將享有最大的城市發(fā)展紅利。

滁州的房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)“深度結(jié)構(gòu)化”特征。在“房住不炒”和規(guī)劃精細(xì)引導(dǎo)下，普漲行情難現(xiàn)。未來(lái)價(jià)值分化將極其明顯：擁有頂級(jí)規(guī)劃背書(shū)（如高鐵CBD、湖景山景）、由優(yōu)質(zhì)國(guó)資或品牌房企開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品力過(guò)硬的項(xiàng)目，將與其他項(xiàng)目拉開(kāi)巨大差距。購(gòu)房邏輯必須從“買城區(qū)”進(jìn)化為“買板塊、買配套、買品質(zhì)”。

“滁來(lái)全一體化”從戰(zhàn)略進(jìn)入空間實(shí)質(zhì)融合階段。本輪在毗鄰區(qū)域的重點(diǎn)投資，特別是高鐵樞紐的建設(shè)，正物理上縮短三地時(shí)空距離，促進(jìn)功能互補(bǔ)。對(duì)于投資者和就業(yè)者而言，以滁州中心城區(qū)核心板塊為樞紐，在來(lái)安、全椒尋找價(jià)值洼地，可能成為一種可行的跨區(qū)域配置策略。