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Railway Talking

作為連接江蘇新沂與淮安、惠及百萬人口大縣沭陽(yáng)的關(guān)鍵高鐵項(xiàng)目，新淮高鐵自規(guī)劃以來便牽動(dòng)著蘇北民眾的心。然而，受我國(guó)嚴(yán)控平行高鐵政策影響，該項(xiàng)目在“十四五”時(shí)期并未獲得開工機(jī)會(huì)。進(jìn)入“十五五”規(guī)劃周期，從最新的規(guī)劃情況來看，該高鐵開工或需再等5年。

一、平行高鐵紅線，新淮高鐵難開工

新沂至淮安高速鐵路正線全長(zhǎng)約129.1公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，總投資約227億元，沿線擬設(shè)新沂東、沭陽(yáng)南、淮安東等站點(diǎn)。作為《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目，它是結(jié)束江蘇人口大縣沭陽(yáng)縣“高鐵孤島”歷史的唯一希望。

沭陽(yáng)周邊高鐵情況

項(xiàng)目自納入規(guī)劃以來，項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，已完成預(yù)可研報(bào)告編制與專家評(píng)審，新沂東站、淮安東站均預(yù)留接入條件。

然而，平行高鐵的政策讓新淮高鐵的開工進(jìn)程戛然而止，根據(jù) 國(guó)鐵集團(tuán)的說法，新淮高鐵的走向與在建的濰宿高鐵（新沂至宿遷段）及已通車的徐宿淮鹽鐵路（宿遷至淮安段）所構(gòu)成的運(yùn)輸通道高度平行，項(xiàng)目建設(shè)的迫切性尚需進(jìn)一步研究。

為破解“平行高鐵”難題，讓新淮高鐵從“平行線”轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域干線的重要組成，江蘇方面開始積極謀劃跨省協(xié)同方案，核心思路便是推動(dòng)濟(jì)棗高鐵南延至新沂。即推動(dòng)濟(jì)棗高鐵從臺(tái)兒莊站向南延伸，接入新沂東站，與新淮高鐵銜接。如此一來，原本孤立的新淮高鐵，將升級(jí)為串聯(lián)山東濟(jì)南、棗莊與江蘇新沂、淮安、南京的跨省大通道。

為此，江蘇方面主動(dòng)對(duì)接山東，積極推動(dòng)兩省聯(lián)合研究、共同申報(bào)。

濟(jì)棗高鐵南延方案

二、好消息：濟(jì)棗南延新沂獲優(yōu)先推薦

今年3月底臺(tái)兒莊在相關(guān)回復(fù)中公開表示，濟(jì)棗高鐵南延已初步形成臺(tái)兒莊至新沂、臺(tái)兒莊至徐州兩大方向路線規(guī)劃。其中，棗莊至新沂鐵路（濟(jì)棗高鐵南延新沂段），將全力爭(zhēng)取納入我國(guó)“十五五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，棗莊至徐州鐵路納入我國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

從這個(gè)回復(fù)來看，它不僅標(biāo)志著濟(jì)棗高鐵南延從設(shè)想走向落地，更直接確認(rèn)了“南延新沂”為首選方案。臺(tái)兒莊至新沂段一旦建成，新淮高鐵將立即成為這條魯蘇新通道的南段核心，其建設(shè)必要性與緊迫性將大幅提升，長(zhǎng)期困擾的“平行線”問題迎刃而解。

這對(duì)期盼多年的沭陽(yáng)民眾而言，無疑是最振奮人心的好消息。

新淮高鐵示意圖

三、壞消息：蘇魯都無明確開工計(jì)劃

不過，從江蘇、山東兩省最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要文本來看，兩省都沒有明確開工的計(jì)劃，這對(duì)新淮高鐵來講無疑是一個(gè)壞消息。。

新發(fā)布的山東十五五規(guī)劃明確將濟(jì)棗高鐵南延列為論證研究項(xiàng)目，這也意味著該鐵路屬于項(xiàng)目推進(jìn)的最前期階段，遠(yuǎn)未達(dá)到“力爭(zhēng)開工”或“推進(jìn)實(shí)施”的層級(jí)，在十五五期間實(shí)質(zhì)性開工的可能性微乎其微。

而在江蘇省“十五五”規(guī)劃中，雖將新淮高鐵與合新高鐵宿遷至泗縣段并列，表述為“推進(jìn)前期工作”項(xiàng)目，有意開工，但在文字表述上畢竟沒有出現(xiàn)“力爭(zhēng)開工”“計(jì)劃開工”等字眼。更為關(guān)鍵的是，江蘇省十五五規(guī)劃全文未提及“濟(jì)棗高鐵南延至新沂”，反而明確提出要開展徐棗鐵路研究。

綜合蘇魯兩省“十五五”規(guī)劃的權(quán)威表述來看，在現(xiàn)行高鐵政策下，如果想借濟(jì)棗高鐵南延至新沂來獲得開工機(jī)會(huì)，那新淮高鐵在“十五五”期間開工建設(shè)的可能性依然極低。因?yàn)樾禄锤哞F自身的“平行線”政策障礙，需依賴濟(jì)棗高鐵南延這一外部條件才能破解。

除非，新淮高鐵在不依賴濟(jì)棗高鐵南延的情況下也不受高鐵平行線的限制，也就是說它本身并不是平行高鐵才有可能開工，顯然這個(gè)前提很難實(shí)現(xiàn)。

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