清晨，泗洪縣西南崗區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的農(nóng)耕菜園里，78歲的張大爺正彎腰給新栽的茄苗澆水；午后，宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)和平村的互助養(yǎng)老點內(nèi)，幾位老人邊做手工邊嘮家常；傍晚，泗陽縣運北區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的院子里，悠揚的琴聲伴著夕陽緩緩流淌……這是宿遷農(nóng)村老人的日常，也是這座城市對“老有所養(yǎng)”最生動的回答。

面對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，宿遷市立足鄉(xiāng)土實際，以系統(tǒng)思維和務(wù)實行動，走出了一條“不離鄉(xiāng)、不離土”的農(nóng)村養(yǎng)老之路。一幅溫暖的民生畫卷，正在廣袤的田野上徐徐展開。

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三級貫通，織密鄉(xiāng)土養(yǎng)老網(wǎng)

過去，宿遷農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨資源分散、設(shè)施落后、專業(yè)能力不足等困境。以泗陽縣為例，全縣16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位閑置嚴(yán)重，入住率不足20%，難以滿足失能和半失能老人的剛性需求。

破局之道，在于制度創(chuàng)新。宿遷市以泗陽為試點，率先推行“鄉(xiāng)院縣管、公建民營”模式，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政壁壘，將分散供養(yǎng)資源集中至運北、運南、運中3家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)從“分散供養(yǎng)”到“集約照護”的轉(zhuǎn)變。與此同時，通過引入專業(yè)社會力量運營，將委托運營期限放寬至10年，激發(fā)市場活力，讓社會資本“敢投入、能運營、可持續(xù)”。

“以前在老家敬老院，吃飯對付一口，整天孤零零的；現(xiàn)在有人端茶送水、陪我說話，飯菜每天不重樣，護士天天量血壓，逢年過節(jié)還有志愿者表演節(jié)目，真是享福了?！?8歲的特困老人潘守康在運北區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心生活一年后，臉上洋溢著滿足的笑容。

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在沭陽縣，養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建更加系統(tǒng)化。當(dāng)?shù)亟ǔ刹⑦\營縣級公辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、失能照護中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心及農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同步搭建的智慧養(yǎng)老平臺，讓服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配、監(jiān)管全程可溯。

系統(tǒng)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同樣讓農(nóng)村家庭倍感安心。“以前總擔(dān)心爸媽沒人照顧，現(xiàn)在把他們送到鎮(zhèn)上的日間照料中心，我在外打工也能安心了。”說起泗陽縣李口鎮(zhèn)陽光老年人日間照料中心，在外務(wù)工的王先生心中滿是感激。

品質(zhì)養(yǎng)老，守護晚年幸福

“在這兒能種菜、看病，還有人陪著聊天，比在家里還舒心！”家住泗洪縣雙溝鎮(zhèn)的78歲老人張大爺，如今每天都會在西南崗區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的農(nóng)耕菜園里忙活。這一幕幸福場景，正是宿遷市提升農(nóng)村老人生活品質(zhì)的生動縮影。

走進泗洪縣西南崗區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，醫(yī)療康復(fù)區(qū)里，醫(yī)護人員正在為老人做理療；文化活動室內(nèi)，老人們跟著志愿者學(xué)手工；農(nóng)耕菜園里，幾位老人忙著澆水施肥……這座總投資1.1億元的養(yǎng)老機構(gòu)，是西南崗片區(qū)幫促項目的重要載體，也是泗洪縣引入專業(yè)力量提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平的標(biāo)桿。

中心由泗洪縣幸福園養(yǎng)老護理院承接運營，幸福園養(yǎng)老護理院是宿遷市唯一一家江蘇省五級養(yǎng)老機構(gòu)，擁有專業(yè)的護理團隊和規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。中心設(shè)置床位470張，涵蓋醫(yī)療康復(fù)、生活照料、老年教育、臨終關(guān)懷等多項服務(wù)。還特意規(guī)劃1.4畝農(nóng)耕菜園，貼合農(nóng)村老人的生活習(xí)慣。

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醫(yī)養(yǎng)融合，是提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)。泗陽縣推動全縣35家養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，老年友善醫(yī)療機構(gòu)覆蓋率達100%。護理型床位占比達72.3%，10家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機構(gòu)提供“養(yǎng)、護、醫(yī)”一體化服務(wù)。泗陽縣益得護理院更是由閑置敬老院改造而成，被省衛(wèi)健委列為“護理院提升改造示范單位”。

人才隊伍，則是養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級的堅實支撐。沭陽縣推行“消防持證+護理持證”雙證上崗制度，構(gòu)建“技能教育+崗位實訓(xùn)+補貼激勵”育才鏈條。同時，通過舉辦養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽、建立“技能等級與薪酬掛鉤”機制，提升養(yǎng)老護理人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)吸引力。

此外，各地依托日間照料中心、長者食堂、養(yǎng)老睦鄰點等陣地，提供助餐、助浴、康復(fù)、文娛等多元化服務(wù)，讓農(nóng)村老人在故土煙火氣中感受溫暖。

多元創(chuàng)新，實現(xiàn)“老有所樂、老有所安”

在宿遷，互助養(yǎng)老模式悄然興起。宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)和平村成立為民濟困互助會，通過“互助幣”激勵機制，組織低齡老人、留守婦女為高齡、失能老人提供助潔、助醫(yī)、助聊等服務(wù)?！拔覀?8戶會員結(jié)對幫扶124名困難老人，低齡健康老人與高齡老人‘一對一’助潔、助醫(yī)、助聊，所有付出可獲得服務(wù)獎勵?！贝妩h委書記介紹，這種模式不僅緩解了村干部人手不足的問題，也讓互助文化在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。

與此同時，一批特色品牌也在基層綻放活力。宿城區(qū)牛角社區(qū)以“微網(wǎng)格+享老”模式，常態(tài)化開展義診、反詐宣傳、健身等活動，豐富老年人精神文化生活。社區(qū)還搭建“鐘下議事”平臺，暢通村民議事渠道，及時化解矛盾糾紛，真正實現(xiàn)了“老有所樂、老有所安”。

圖源 速新聞

在這片充滿希望的田野上，“向往的生活”不再遙遠(yuǎn)——它藏在四季田園里，寫在老人的笑臉上，更融入鄉(xiāng)村治理的細(xì)微處。

文/郭依娜

資料來源：宿先聲 宿遷日報 宿遷發(fā)布 速新聞 中國社會報