長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城市的頂端存在著一種穩(wěn)固的階梯：北京、上海作為絕對(duì)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化圖騰，吸引著全國(guó)乃至全球的資源；而重慶則以其特殊的直轄市體制和龐大的行政管轄面積，在人口總量上獨(dú)占鰲頭。

然而，一個(gè)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)即將到來(lái)，成都市的常住人口規(guī)模正以前所未有的速度逼近并即將超越北京。

01 數(shù)據(jù)碰撞——人口天平的劇烈傾斜

人口規(guī)模是城市競(jìng)爭(zhēng)中最基礎(chǔ)也最核心的籌碼。

根據(jù)各城市發(fā)布的年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，成都市與北京市之間的人口差距正在以每年數(shù)十萬(wàn)人的速度迅速縮減。

1.1 人口規(guī)模的收斂曲線：成都的“進(jìn)”與北京的“退”

在2019年至2024年的五年間，成都市與北京市的常住人口呈現(xiàn)出截然不同的演變路徑。

北京市在“減量高質(zhì)量發(fā)展”的指導(dǎo)下，人口規(guī)模步入了一個(gè)精確受控的平臺(tái)期甚至微跌期；而成都市則在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略與“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”的加持下，保持了驚人的增長(zhǎng)韌性。

2024年年末，成都市常住人口增加7.1萬(wàn)人，達(dá)到2147.4萬(wàn)人，而北京則減少2.6萬(wàn)人，降至2183.2萬(wàn)人 。

到了2025年的初步統(tǒng)計(jì)中，兩者的差距進(jìn)一步收窄至26.5萬(wàn)人 。

按照目前成都每年穩(wěn)定增長(zhǎng)5-10萬(wàn)人、北京微弱下降或保持穩(wěn)定的趨勢(shì)，成都最快將在2026年實(shí)現(xiàn)對(duì)北京的全面趕超，正式躋身中國(guó)人口“第三城”。

1.2 結(jié)構(gòu)性差異：戶(hù)籍存量與流動(dòng)增量

一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，成都的增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)在常住人口，其戶(hù)籍人口的增速更為迅猛。

2024年年末，成都戶(hù)籍人口達(dá)到1623.6萬(wàn)人，比上年年末增加25.3萬(wàn)人 。

這種戶(hù)籍人口增量遠(yuǎn)超常住人口增量的現(xiàn)象，反映了成都正在經(jīng)歷一次劇烈的“存量合法化”過(guò)程，即大量已經(jīng)長(zhǎng)期在成都生活工作的非戶(hù)籍人口，通過(guò)成都日益開(kāi)放的戶(hù)籍政策，正式轉(zhuǎn)化為“新成都人”。

相比之下，北京的常住人口控制在2200萬(wàn)以?xún)?nèi)已是明確的政策紅利與資源硬約束結(jié)果。

自2016年達(dá)到2195.4萬(wàn)人的峰值以來(lái)，北京已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)人口減量或零增長(zhǎng) 。

這種“一升一降”并非成都比北京更有實(shí)力，而是兩座城市在國(guó)家城市體系中所扮演的角色發(fā)生了本質(zhì)分工。

02 北京的“減量之治”與疏解邏輯

要理解成都的上位，首先要讀懂北京的主動(dòng)“離場(chǎng)”。

2.1 非首都功能疏解的深層考量

北京人口規(guī)模的下降并非經(jīng)濟(jì)衰退的結(jié)果，而是一場(chǎng)主動(dòng)的、有計(jì)劃的城市外科手術(shù)。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，北京被賦予了極高的資源環(huán)境約束，其核心任務(wù)是疏解非首都功能 。

北京的決策層早已意識(shí)到，人口過(guò)多是表象，實(shí)質(zhì)是功能承載過(guò)多導(dǎo)致的“大城市病”。

自2014年以來(lái)，北京“城六區(qū)”常住人口下降了15%，中心城區(qū)人口減少超過(guò)70萬(wàn)人 。

這種疏解主要通過(guò)以下三個(gè)商業(yè)和行政邏輯實(shí)現(xiàn)：

產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)——關(guān)停搬遷區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、一般性制造業(yè)。大量原本依附于這些行業(yè)的低端勞動(dòng)力隨產(chǎn)業(yè)外遷。

以水定人——北京根據(jù)可利用的水資源總量，倒推人口上限，將其設(shè)定在2300萬(wàn)人左右 。這一資源紅線的存在，決定了北京無(wú)法像內(nèi)陸城市那樣無(wú)限擴(kuò)張。

教育與醫(yī)療溢出——通過(guò)在雄安新區(qū)及周邊城市布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，引導(dǎo)人才隨功能外溢。

2.2 “北漂”成本的邊際效用遞減

從個(gè)體視角看，北京的居住成本、通勤成本與落戶(hù)門(mén)檻共同構(gòu)成了一個(gè)巨大的“離心力”。

對(duì)于大多數(shù)年輕人而言，北京的居住證積分體系依然是一道難以逾越的門(mén)檻。

而沒(méi)有戶(hù)口，在北京很難完成代際傳承。

當(dāng)一個(gè)人在北京奮斗十年仍無(wú)法獲得城市身份，且面臨高昂的房?jī)r(jià)和緊繃的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)，離開(kāi)，是一個(gè)最合適的選擇。

在“反內(nèi)卷”和“躺平”占據(jù)年輕人主流思想的情形下，他們開(kāi)始開(kāi)始重新評(píng)估一線城市的投入產(chǎn)出比 。

03 成都的“腹地崛起”與拉力引擎

如果說(shuō)北京是“推力”，那么成都則是以一種近乎完美的姿態(tài)承接了這股歷史性的合力。

3.1 戰(zhàn)略腹地：從“三線建設(shè)”到“全域開(kāi)放”

成都在地理位置上具有得天獨(dú)厚的安全性。

歷史上的“三線建設(shè)”為成都打下了深厚的工業(yè)根基，尤其是在電子信息和航空航天領(lǐng)域 。

在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈可能面臨脫鉤斷鏈風(fēng)險(xiǎn)的背景下，中央明確提出要“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)” 。

這意味著成都不再僅僅是四川的省會(huì)，而是成為了中國(guó)的“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”中心。

當(dāng)沿海城市面臨國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)和地緣風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，成都作為大后方的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值被重新激活。

3.2 戶(hù)籍新政：精準(zhǔn)“割韭菜”還是“送紅利”？

2024年2月20日施行的成都落戶(hù)新規(guī)，被視為成都搶占人口紅利的最后沖刺。其核心內(nèi)容包括：

“8+1”縣（市）零門(mén)檻——只要有合法穩(wěn)定就業(yè)和居住即可落戶(hù) 。

中心城區(qū)“居住+社保”——將原本復(fù)雜的積分落戶(hù)簡(jiǎn)化為“居住證+3年社�！�，極大地降低了落戶(hù)門(mén)檻 。

人才政策深化——對(duì)本科及以上學(xué)歷、青年人才給予近乎自動(dòng)落戶(hù)的便利。早在2019年，這一政策就已吸引超過(guò)33萬(wàn)名高學(xué)歷人才 。

這種政策設(shè)計(jì)不僅吸引了潛在的移民，更在短時(shí)間內(nèi)將已經(jīng)在成都生活的“隱形人口”顯性化。

成都是在用“一線城市的配套”和“二線城市的門(mén)檻”進(jìn)行跨級(jí)競(jìng)爭(zhēng) 。

04 數(shù)量紅利能轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量紅利嗎？

在中國(guó)人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，全國(guó)勞動(dòng)力總量是在萎縮的 。這意味著，任何一個(gè)城市的勞動(dòng)力增長(zhǎng)都必須建立在對(duì)其他城市的“虹吸”之上。

成都有一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，它在西部地區(qū)擁有最密集的大學(xué)群，這使得它在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出年輕化、高素質(zhì)化的特征，從而能夠支撐起電子信息、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。

如果我們把城市視為一個(gè)公司，居民就是股東。

在北京，雖然“總營(yíng)收”（平均工資）很高，但由于“營(yíng)運(yùn)成本”（生活開(kāi)支、房?jī)r(jià)、通勤）極高，個(gè)體的“凈利潤(rùn)”（月留存）反而受限。

反觀成都，其商業(yè)邏輯在于提供了一個(gè)極高的“生活杠桿”。

同樣的生活標(biāo)準(zhǔn)，從北京搬到成都的職場(chǎng)人士，即使薪資持平，其實(shí)際儲(chǔ)蓄額能提升30%以上 。

這是成都能夠吸引外省人才的地方，但相應(yīng)的，外省人口的流入會(huì)擠占存量人口的就業(yè)崗位，成都的產(chǎn)業(yè)集群能否提供更多的就業(yè)崗位其實(shí)是存疑的，這也是最近幾年，人們覺(jué)得成都越來(lái)越卷的原因。

所以人口紅利和質(zhì)量紅利之間，其實(shí)缺乏一個(gè)平衡點(diǎn)。

05 成都，是“反內(nèi)卷”時(shí)代的避風(fēng)港么？

5.1 “安逸”的標(biāo)簽被撕掉了

“安逸”這個(gè)標(biāo)簽在成都身上貼了好多年，某種程度上，這種軟實(shí)力轉(zhuǎn)化成了一種競(jìng)爭(zhēng)壁壘。

但是，最近幾年，成都人正在努力向外界宣告，這種“標(biāo)簽”是一種假象。

成都同樣競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)實(shí)力比不上一線城市，但人口卻超越了一線城市；薪酬水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一線城市，房?jī)r(jià)卻比一線城市還抗跌。

在“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)崛起和旅游產(chǎn)業(yè)大擴(kuò)張”的背景下，服務(wù)價(jià)格也水漲船高，所謂“安逸”成為了一種“高標(biāo)價(jià)”的奢侈品。

更大的質(zhì)疑在于：成都是否在以犧牲四川省內(nèi)其他城市的增長(zhǎng)為代價(jià)進(jìn)行擴(kuò)張？

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，成都的人口幾乎占到了四川全省的四分之一。

這種單極化雖然能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但也帶來(lái)了區(qū)域發(fā)展不平衡的風(fēng)險(xiǎn)。

如果成都不再能提供持續(xù)的產(chǎn)業(yè)增量，這種人口集聚可能會(huì)演變成巨大的公共服務(wù)負(fù)擔(dān)。

5.2 資源天花板的步步逼近

如前所述，北京因?yàn)樗Y源和土地資源選擇了減量。成都雖然目前資源相對(duì)充裕，但也設(shè)定了2350萬(wàn)的人口紅線 。

隨著人口密度的增加，成都也開(kāi)始面臨：

交通擁堵——成都的汽車(chē)保有量已超越北京，成為中國(guó)第一，城市路網(wǎng)壓力巨大。

公共資源攤薄——優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源能否跟上每年數(shù)十萬(wàn)的人口增長(zhǎng)？

房?jī)r(jià)的抗跌——隨著人口涌入，成都房地產(chǎn)市場(chǎng)成為全國(guó)最抗跌的新一線城市，二手房成交量在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，與此同時(shí)，成都原本的房?jī)r(jià)低洼優(yōu)勢(shì)正在被蠶食。

而本地人的生活成本肉眼可見(jiàn)的抬升了。

想想也是挺諷刺的。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)人口“第三城”易主，是一個(gè)時(shí)代的注腳。

對(duì)于北京而言，這種位移是某種程度上的“解脫”，它終于可以擺脫過(guò)重的人口負(fù)擔(dān)，去追求更純粹、更高端的首都功能。

而對(duì)于成都而言，這更像是一場(chǎng)“成人禮”，它正式告別了西南偏安的區(qū)域中心身份，走向了中國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)的聚光燈下。

每一個(gè)選擇離開(kāi)北京或奔赴成都的個(gè)體，都是在用自己的雙腳為這個(gè)時(shí)代的邏輯投票。

而最終，衡量一座城市成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，不在于它是第二還是第三，而在于居住其中的人們是否滿(mǎn)意。