活了這么久，你見(jiàn)過(guò)成立七十多年從來(lái)沒(méi)人退群的組織不？北約從1949年走到現(xiàn)在，77年了，只見(jiàn)過(guò)一個(gè)個(gè)搶著往里擠，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)哪個(gè)成員國(guó)真的敢退群。現(xiàn)在這事居然要變天了，歐洲一個(gè)沒(méi)多少人聽(tīng)說(shuō)過(guò)的小國(guó)，已經(jīng)把退群提上日程，連相關(guān)程序都啟動(dòng)了，這要是成了，那可是北約成立以來(lái)頭一份的大新聞。

估計(jì)不少人對(duì)斯洛文尼亞這個(gè)名字都挺陌生，這是個(gè)歐洲中部的小國(guó)，總?cè)丝诓艃砂俣嗳f(wàn)，全國(guó)軍隊(duì)攏共才八千人，扔在北約三十二個(gè)成員國(guó)里，完全就是不起眼的小透明。它2004年就和其他幾個(gè)國(guó)家一起加入北約，到今年剛好滿22年，剛好踩中《北大西洋公約》退約的最低門(mén)檻——加入滿20年才能申請(qǐng)退出。

這事能擺上臺(tái)面，核心人物就是斯洛文尼亞新當(dāng)選的議會(huì)議長(zhǎng)斯特萬(wàn)諾維奇。他競(jìng)選的時(shí)候就把“退出北約全民公投”當(dāng)成核心競(jìng)選承諾，現(xiàn)在當(dāng)選上任，直接對(duì)著媒體放話要兌現(xiàn)諾言。他還透露，自己可能很快會(huì)前往莫斯科訪問(wèn)，目的就是想在西方和東方之間搭起溝通橋梁，不想讓斯洛文尼亞被綁在北約的戰(zhàn)車(chē)上，跟著參與沒(méi)必要的對(duì)抗。

面對(duì)外界“親俄”的猜測(cè)，他也第一時(shí)間做了澄清，說(shuō)自己所有決定都是站在斯洛文尼亞國(guó)家利益出發(fā)，不偏向任何一方，只考慮本國(guó)老百姓的真實(shí)需求。換個(gè)角度想也不難理解，小國(guó)跟著任何一方陣營(yíng)除了議長(zhǎng)牽頭推進(jìn)，斯洛文尼亞國(guó)內(nèi)的“積極斯洛文尼亞”政黨也在同步發(fā)力，已經(jīng)著手起草相關(guān)法律文件，還發(fā)起了全民簽名運(yùn)動(dòng)。按照當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)，只要簽名人數(shù)湊夠五千人，國(guó)家議會(huì)就必須開(kāi)會(huì)研討退出北約的相關(guān)事宜，如果議會(huì)否決了這個(gè)提議，他們下一步就會(huì)直接要求舉行全民公投。現(xiàn)在明面上程序已經(jīng)啟動(dòng)，就等著一步步往下走。

綁死，都容易陷入被動(dòng)，務(wù)實(shí)發(fā)展過(guò)日子雖然退約的消息已經(jīng)放出來(lái)，程序也走了第一步，但真要成功退出，難度可不是一般大，好幾個(gè)坎繞都繞不開(kāi)。頭一個(gè)繞不開(kāi)的就是法律層面的問(wèn)題，斯洛文尼亞本國(guó)憲法只寫(xiě)了加入北約需要議會(huì)三分之二多數(shù)同意，壓根沒(méi)提退出的流程。按業(yè)內(nèi)默認(rèn)的“入退同程”慣例，退出也需要三分之二多數(shù)同意，這個(gè)門(mén)檻真沒(méi)那么好邁過(guò)去。

才是正經(jīng)。實(shí)力不足是第二個(gè)過(guò)不去的坎，斯特萬(wàn)諾維奇所在的政黨，在斯洛文尼亞總共90個(gè)議會(huì)席位里，只拿到了5個(gè)席位，占比還不到6%，本來(lái)就是議會(huì)里最小的黨派。他能當(dāng)上議長(zhǎng)，也不是因?yàn)樽陨睃h派實(shí)力夠強(qiáng)，而是國(guó)內(nèi)兩大主要黨派勢(shì)均力敵，誰(shuí)都贏不了，只能用議長(zhǎng)的位置拉攏他的黨派，說(shuō)白了就是一場(chǎng)政治交易，他手里根本沒(méi)有足夠的權(quán)力把退約流程推到底。

民眾意見(jiàn)擰不成一股繩，是第三個(gè)躲不開(kāi)的問(wèn)題，兩邊分歧大得很。一部分支持退出的民眾覺(jué)得，加入北約這么多年，每年要掏三百多萬(wàn)歐元北約集體防御費(fèi)用，一百一十多萬(wàn)歐元安全投資，還有八十一萬(wàn)歐元民事開(kāi)支，平白無(wú)故加重了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。還要派軍人去科索沃、阿富汗等地參與北約任務(wù)，現(xiàn)在還有兩百一十人在海外執(zhí)行任務(wù)，完全是拖累本國(guó)發(fā)展。

另一部分反對(duì)退出的民眾也有自己的道理，斯洛文尼亞本身是小國(guó)，軍力太薄弱，連自己國(guó)家的領(lǐng)空都沒(méi)辦法自主保衛(wèi)，現(xiàn)在領(lǐng)空還是交給意大利空軍監(jiān)管。離開(kāi)了北約的保護(hù)傘，國(guó)家安全根本沒(méi)著落，所以說(shuō)什么都不同意退出。

別看這事只是一個(gè)小國(guó)跳出來(lái)要退群，背后折射的其實(shí)是北約積累了很久的深層危機(jī)，最近這陣子這個(gè)危機(jī)已經(jīng)越來(lái)越擺到明面上了。北約剛成立的時(shí)候，定位就是對(duì)抗蘇聯(lián)和華約的防御聯(lián)盟，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，原來(lái)的對(duì)手沒(méi)了，北約不僅沒(méi)解散，反而不停東擴(kuò)，現(xiàn)在又深度卷進(jìn)俄烏沖突，把整個(gè)歐洲都拖進(jìn)了對(duì)抗的泥潭。

很多歐洲中小國(guó)家當(dāng)年加入北約，本來(lái)就是想找個(gè)保護(hù)傘求安全，哪想到現(xiàn)在反而成了甩不掉的負(fù)擔(dān)。美國(guó)天天逼著北約成員國(guó)增加軍費(fèi)，好多小國(guó)根本就承受不起這個(gè)開(kāi)銷(xiāo)。之前美以對(duì)伊朗實(shí)施海上交通封鎖，美國(guó)逼著北約盟友一起參與，結(jié)果西班牙、英國(guó)、意大利等好多成員國(guó)都明確拒絕，北約內(nèi)部的分歧直接就暴露在了所有人面前。

更扎心的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普本身就反復(fù)無(wú)常，近期還多次揚(yáng)言要讓美國(guó)退出北約，甚至直接罵北約是“紙老虎”，對(duì)北約不支持美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)特別失望。這番操作把歐洲一眾盟友的心都澆涼就連前北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格，近期都公開(kāi)坦言，北約不是天生就該存在的，也沒(méi)有什么自然法則能保證它一直存續(xù)下去，甚至直接說(shuō)這個(gè)組織未必能撐過(guò)未來(lái)十年。現(xiàn)任北約秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特前段時(shí)間去白宮見(jiàn)特朗普，也就只是做做危機(jī)公關(guān)，根本沒(méi)辦法解決北約骨子里的矛盾。

了，不少?lài)?guó)家都開(kāi)始反思，跟著美國(guó)靠北說(shuō)回斯洛文尼亞這件事，站在目前的情況看，它真正能成功退出北約的可能性確實(shí)不大，畢竟擺在明面上的阻礙太多了。但哪怕最后成不了，這件事也已經(jīng)給北約敲響了警鐘，這個(gè)存在了77年的軍事聯(lián)盟，早就不是什么鐵板一塊，內(nèi)部的裂痕越來(lái)越大，未來(lái)到底會(huì)往哪個(gè)方向走，值得所有人盯著看。

約，到底能不能拿到真正的安全

你覺(jué)得斯洛文尼亞能成為第一個(gè)退出北約的國(guó)家嗎？北約未來(lái)會(huì)不會(huì)真的走向衰落？大家可以說(shuō)說(shuō)自己的看法。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 北約東擴(kuò)與歐洲安全形勢(shì)分析