當?shù)貢r間4月16日，菲律賓軍方對外確認，美菲年度“肩并肩2026”聯(lián)合軍事演習進入最后準備階段，多國部隊與裝備已經(jīng)陸續(xù)進入菲律賓本土及周邊?？沼颉０l(fā)言人埃爾南德斯表示，本次演習將于4月20日至5月8日舉行，總參演兵力超過1.7萬人，是該系列軍演啟動以來規(guī)模最大的一次。

根據(jù)公開信息，此次進入菲律賓本土參加演訓(xùn)的國家已達6個，除美國與菲律賓外，日本首次以作戰(zhàn)部隊身份實兵參演，派出約1400名自衛(wèi)隊人員，以及艦艇、飛機和陸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)。澳大利亞、加拿大、法國、新西蘭也分別派出部隊或軍事人員參與相關(guān)科目演練。此外，還有18個國家以觀察員身份到場觀摩。

值得注意的是，這一陣容與以往明顯不同。過去“肩并肩”演習以美菲雙邊為主，而2026年的版本，已明顯呈現(xiàn)多國協(xié)同態(tài)勢。從形式上看，這已不再是單純軍事訓(xùn)練，而是一場帶有聯(lián)盟性質(zhì)的聯(lián)合安全展示。

尤其是日本的角色變化。日本自衛(wèi)隊首次以作戰(zhàn)單位身份參與實彈演習，并將使用88式岸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)執(zhí)行擊沉靶艦任務(wù)。日本與菲律賓2024年簽署的《互惠準入?yún)f(xié)議》已在2025年生效，該協(xié)議允許雙方軍隊進入對方領(lǐng)土活動，此次實兵參演，被認為是協(xié)議落地后的首次重大實踐。

與此同時，美國正在推進更長期部署。美國國防后勤局宣布，計劃在菲律賓達沃地區(qū)建設(shè)大型燃料儲存設(shè)施，容量超過4000萬加侖，用于支持未來海軍艦艇與軍機補給，這類基礎(chǔ)設(shè)施通常被視為長期軍事存在的重要標志。

但與西方陣營的高調(diào)參與形成對比的是，東盟國家整體保持明顯克制。截至目前，沒有其他東盟成員國宣布正式參演。顯然，多數(shù)東南亞國家擔心卷入大國競爭。

就在美菲軍演準備升溫之際，中方也同步展開軍事行動。中國海事局發(fā)布航行警告稱，4月15日至17日以及4月20日，中國將在南海相關(guān)海域進行實彈射擊訓(xùn)練，并劃定禁入?yún)^(qū)域，實施禁航管理，累計時長達到52小時。

這一安排時間節(jié)點非常敏感，中國實彈訓(xùn)練與美菲聯(lián)合軍演高度重合，可以說正是一種戰(zhàn)略回應(yīng)。中國此前已多次表態(tài)，反對將軍事集團引入南海。中方強調(diào)，南海問題應(yīng)由地區(qū)國家通過對話解決，而非通過軍事威懾方式處理。

從更宏觀角度觀察，本次局勢有兩個核心問題。第一，印太安全架構(gòu)是否正在由合作機制轉(zhuǎn)向軍事聯(lián)盟化。多國部隊進入菲律賓，本質(zhì)上是安全合作升級的體現(xiàn)，但同時也意味著軍事存在的常態(tài)化趨勢增強。第二，地區(qū)國家如何在安全需求與戰(zhàn)略自主之間尋找平衡。部分國家選擇參與，部分國家保持距離，這種分化本身說明地區(qū)尚未形成統(tǒng)一安全認知。

總體來看，當前南海局勢并未進入沖突階段，但軍事活動密度明顯上升。軍演、巡航、實彈訓(xùn)練頻繁出現(xiàn)，使地區(qū)安全環(huán)境更加敏感。對區(qū)域國家而言，真正的挑戰(zhàn)并不在單次演習，而在長期趨勢。如果軍事互動不斷升級，誤判風險將同步增加。

過去十年，南?？傮w保持可控狀態(tài)，一個重要原因是各方仍保留溝通渠道。未來局勢能否穩(wěn)定，關(guān)鍵仍取決于各國是否堅持對話優(yōu)先，而非軍事優(yōu)先。南海不會因為一次軍演改變格局，但頻繁的軍事信號正在累積影響。如何避免地區(qū)走向?qū)?，將成為未來一段時間各方必須面對的現(xiàn)實問題。