北京
4月15日，據(jù)忻城發(fā)布：近日，媒體報(bào)道廣西雅泉酒業(yè)有限公司于忻城縣購地建設(shè)酒廠因地塊污染造成用地糾紛，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。來賓市忻城生態(tài)環(huán)境局、忻城縣自然資源局第一時(shí)間啟動(dòng)核查處置工作，主動(dòng)對接當(dāng)事人廖某等人溝通回應(yīng)，全面梳理地塊相關(guān)情況，依法依規(guī)推進(jìn)問題解決，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、營造優(yōu)良營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、地塊基本情況及流轉(zhuǎn)合規(guī)性
經(jīng)全面核查，該地塊位于廣西忻城縣紅渡鎮(zhèn)馬安村上古梨屯，于2005年取得廣西壯族自治區(qū)人民政府建設(shè)用地批復(fù)。原權(quán)利人為廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司，于2006年依法辦理土地使用證，土地用途為工業(yè)用地；2022年經(jīng)司法拍賣，由廖某等人競得并完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，用途仍為工業(yè)用地。忻城縣自然資源局作為土地管理部門，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格依規(guī)審查權(quán)屬來源、用途等全部要件，該地塊流轉(zhuǎn)及登記程序合法合規(guī)。
二、納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單情況
2020年8月，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，監(jiān)測結(jié)果顯示，原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司儲(chǔ)渣區(qū)地塊土壤和地下水中砷、鎳、鉛、銻、六價(jià)鉻等監(jiān)測因子均不同程度超過GB36600一類用地篩選值或GB/T 14848-2017地下水III類限值。2022年11月，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕435號）要求加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治有關(guān)重點(diǎn)工作；2023年2月13日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的通知》（桂環(huán)函〔2023〕146號），將原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊管理名錄。
三、環(huán)境部門對地塊管控情況
2022年5月以來，在了解到廖某購買原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責(zé)任公司地塊供廣西雅泉酒業(yè)有限公司用于建設(shè)酒廠后，來賓市生態(tài)環(huán)境局、忻城生態(tài)環(huán)境局均到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目要辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。同時(shí)，忻城生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)忻城縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、忻城縣投資促進(jìn)局等行業(yè)主管部門配合提醒其履行土壤污染管控義務(wù)、辦理相關(guān)手續(xù)。但廖某和廣西雅泉酒業(yè)有限公司一直沒有開展土地污染狀況調(diào)查和辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。在此情況下，2024年5月忻城生態(tài)環(huán)境局對廣西雅泉酒業(yè)有限公司下達(dá)了《來賓市忻城生態(tài)環(huán)境局服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)幫扶意見書》，要求廣西雅泉酒業(yè)有限公司停止項(xiàng)目建設(shè)，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況依法開展環(huán)境影響評價(jià)，但該公司至今未落實(shí)相關(guān)問題整改。2024年12月31日，忻城生態(tài)環(huán)境局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕435號）文件要求，在該地塊設(shè)立標(biāo)識，明確管控范圍、管控要求及監(jiān)督單位聯(lián)系方式。
目前，案涉爭議由合山市人民法院審理中。相關(guān)部門將持續(xù)跟進(jìn)，全程與當(dāng)事人保持溝通，加快推進(jìn)后續(xù)處置工作，切實(shí)保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在此提醒廣大網(wǎng)友，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，請理性辨別網(wǎng)絡(luò)信息，以官方通報(bào)為準(zhǔn)，不造謠、不信謠、不傳謠，共同維護(hù)清朗和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
早前報(bào)道：
廣西一家酒業(yè)公司通過法拍買下廣西來賓市忻城縣一家礦業(yè)公司的土地后投資建設(shè)新的酒廠，然而就在酒廠投產(chǎn)前，新廠建設(shè)被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門叫停，原因是這塊土地存在污染。
“如果知道污染嚴(yán)重，我們肯定不會(huì)買這塊地?！边@家酒業(yè)公司一位股東稱，污染是礦業(yè)公司此前造成的，買地的時(shí)候他們不知道所拍的地塊存在污染，建設(shè)被叫停時(shí)他們已經(jīng)投資了約2000萬元，廠子無法繼續(xù)建設(shè)讓公司的股東以及投資人損失很大。
目前，該酒業(yè)公司股東表示，他們已經(jīng)提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。
據(jù)了解，2022年4月，廖先生通過阿里拍賣平臺，以約310萬元的價(jià)格競得宏圖錳業(yè)公司名下的土地使用權(quán)及相關(guān)資產(chǎn)，土地使用面積約4.2萬平方米，用途為工業(yè)用地。同年4月，廖先生與宏圖錳業(yè)公司管理人簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》并全額付款辦理了過戶登記。取得土地后，廖先生立即成立廣西雅泉酒業(yè)有限公司（以下簡稱：雅泉酒業(yè)公司）并開工建設(shè)。
2024年5月，來賓市忻城生態(tài)環(huán)境局向雅泉酒業(yè)公司下發(fā)的幫扶指導(dǎo)意見書指出，因項(xiàng)目未開展土壤污染調(diào)查、未編制環(huán)評文件且已開工建設(shè)，要求其立即開展土壤污染調(diào)查并停止項(xiàng)目建設(shè)。廖先生提供的監(jiān)控視頻和圖片顯示，同年12月，忻城生態(tài)環(huán)境局工作人員到雅泉酒業(yè)公司張貼“污染地塊嚴(yán)禁入內(nèi)”的標(biāo)識。其張貼的風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)范圍示意圖明確指出：原宏圖錳業(yè)公司地塊，占地面積約4.2萬平方米，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查顯示，該地塊內(nèi)土壤監(jiān)測因子砷、鎳、鉛、銻、六價(jià)鉻超標(biāo)。管控標(biāo)識還注明，管控區(qū)域禁止與地塊風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o關(guān)的人員進(jìn)入、禁止在地塊內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)等施工活動(dòng)、禁止在本地塊內(nèi)從事與風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o關(guān)的其他項(xiàng)目、活動(dòng)……
除環(huán)保問題外，廖先生還發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)圍墻外部分土地被納入歷史遺留礦山修復(fù)范圍，并劃入永久基本農(nóng)田。他向忻城縣自然資源局申請信息公開后得知，總計(jì)購買約4.2萬平方米的土地中，實(shí)際工業(yè)用地僅約2.1萬平方米。
按照廖先生的說法：在競拍前，他曾與宏圖錳業(yè)公司管理人韋律師前往實(shí)地查看，并一同前往忻城生態(tài)環(huán)境局詢問是否可以建酒廠，“得到肯定的答復(fù)后，他才投資建設(shè)并購買設(shè)備”。
廖先生提供的通話錄音中，他告知韋律師廠區(qū)建設(shè)因污染被叫停。韋律師表示已從廣西君桂律師事務(wù)所離職，需其自行聯(lián)系律所了解情況。韋律師在通話中稱，當(dāng)時(shí)她陪同廖先生一起前往忻城生態(tài)環(huán)境局了解情況，覃姓工作人員告知地塊存在污染。但廖先生予以否認(rèn)，表示當(dāng)時(shí)沒有提污染一事。但雙方稱，當(dāng)時(shí)說可以建酒廠，“我是陪您去的，具體是你問他，能不能建食品還是酒廠，我記得他說可以?！?/p>
2月27日，媒體聯(lián)系上原忻城生態(tài)環(huán)境局副局長覃某，他表示在廖先生投資前告知過污染問題?！八I下這塊地之后，我們環(huán)保監(jiān)督檢查還專門和他說過這是污染地塊?！瘪潮硎?，污染地塊可以拍賣，但建酒廠需要先治理并取得環(huán)保手續(xù)?！叭绻h(huán)保部門給過同意建設(shè)的批復(fù)文，（項(xiàng)目停工）環(huán)保部門就有責(zé)任?！瘪潮硎?，他印象中該企業(yè)不曾辦理過環(huán)保手續(xù)。
對于該回復(fù)，廖先生仍堅(jiān)稱不知污染一事。據(jù)來賓市融媒體中心報(bào)道，2024年6月，廣西雅泉酒業(yè)有限公司項(xiàng)目一期設(shè)備已進(jìn)場安裝。這是一家多功能生產(chǎn)型食品廠，總投資2.1億元，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)2024年年底完工投產(chǎn)?！耙黄陧?xiàng)目不涉及發(fā)酵，不需要環(huán)評，只需要填寫個(gè)登記表，我們想的是早點(diǎn)晚點(diǎn)（寫登記表）都沒關(guān)系?！绷蜗壬f道。
2月28日，媒體聯(lián)系忻城生態(tài)環(huán)境局莫局長，莫局長表示聽廖先生提過他與管理人一同找覃某詢問建酒廠一事，但無法判斷其真實(shí)性。莫局長告訴紅星新聞，酒類制造的項(xiàng)目需要辦理環(huán)保審批手續(xù)，但不同的項(xiàng)目需要的環(huán)保手續(xù)不同?！坝行╉?xiàng)目是需要環(huán)評報(bào)告表，有些需要環(huán)評報(bào)告書，如果什么都不涉及，就只需要備案登記表?！?/p>
4月9日，記者來到當(dāng)?shù)卣{(diào)查。酒廠廠區(qū)內(nèi)已無人，機(jī)器設(shè)備都已經(jīng)搬走。雖然廠門口的警示標(biāo)識已被揭走，但在廠外的土坡上仍豎著“歷史遺留礦山警示牌”。
據(jù)2025年9月廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)給廖先生的一份函件顯示，2020年8月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織開展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，對原宏圖錳業(yè)地塊進(jìn)行布點(diǎn)采樣分析。監(jiān)測結(jié)果顯示，4個(gè)點(diǎn)位中有2個(gè)點(diǎn)位的土壤重金屬超標(biāo)，1個(gè)點(diǎn)位的地下水重金屬超過限值，地塊存在污染風(fēng)險(xiǎn)，被列為高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停地塊。同年11月，原宏圖錳業(yè)公司錳渣堆存場實(shí)施錳渣治理工程完工，該地塊錳渣區(qū)的錳渣已落實(shí)阻隔和固化穩(wěn)定化等措施，但未對場區(qū)土壤和地下水開展治理修復(fù)。
廖先生介紹，警示牌所在的位置是宏圖錳業(yè)當(dāng)年堆放錳渣的地方，整個(gè)錳渣堆填區(qū)存有約20萬立方米的錳渣，部分錳渣就堆填在廠子用地紅線范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)剡€曾在2020年對錳渣堆場進(jìn)行過治理。
據(jù)忻城縣當(dāng)?shù)孛襟w的2020年10月報(bào)道，忻城縣政府及其相關(guān)部門為了對錳渣堆填區(qū)進(jìn)行整改，曾籌措了1182萬元。
當(dāng)?shù)孛襟w對治理錳渣堆填區(qū)早就做了公開報(bào)道，為何買地之前都沒有查詢土地是否有污染？對此，廖先生介紹，此前他實(shí)地查看時(shí)，有人告知他錳渣堆填區(qū)不在廠子的紅線范圍內(nèi)。此外，他曾咨詢忻城縣多個(gè)部門，也沒人告知他土地的污染狀況，因此他認(rèn)為這塊地是可以購買的。
據(jù)了解，2024年5月他曾接到忻城環(huán)保部門下達(dá)的幫扶意見書，意見書指出該酒廠未開展土壤污染調(diào)查、未編制環(huán)評文件且已開工建設(shè)，要求其立即開展土壤污染調(diào)查并停止項(xiàng)目建設(shè)。
對于這份意見書，廖先生稱，按照有關(guān)規(guī)定，在土地拍賣前，就應(yīng)由宏圖錳業(yè)做土地污染狀況的調(diào)查。另外，涉及發(fā)酵工藝且年產(chǎn)1000千升以上的酒廠需要做環(huán)評，他的酒廠沒有發(fā)酵工藝，不需要做環(huán)評，只需向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)備就可。他認(rèn)為宏圖錳業(yè)破產(chǎn)清算案的管理人和評估公司未告知他土地存在污染，目前他已提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。
拍賣前廖先生是否已向有關(guān)部門詢問了辦酒廠的事？拍賣前，地塊是否需要進(jìn)行土壤污染調(diào)查？
忻城縣有關(guān)部門工作人員回復(fù)記者，經(jīng)核實(shí)該縣生態(tài)環(huán)境部門未收到廖先生咨詢是否能開設(shè)酒廠的書面材料。污染地塊屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地，在轉(zhuǎn)讓前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查。截至目前，該縣生態(tài)環(huán)境部門未收到該地塊土地使用權(quán)人提交的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
據(jù)介紹，在該地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊名錄后，該縣生態(tài)環(huán)境部門按工作要求對該地塊實(shí)施監(jiān)督管理，包括將該地塊納入日?！半p隨機(jī)”檢查，對該地塊開展監(jiān)督監(jiān)測等。2022年5月以來，在了解該地塊建酒廠后，來賓市生態(tài)環(huán)境局、忻城生態(tài)環(huán)境局均到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目要辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。同時(shí)，縣經(jīng)貿(mào)、縣投促等行業(yè)主管部門也提醒其履行土壤污染管控義務(wù)、辦理相關(guān)手續(xù)。在此情況下，2024年5月忻城生態(tài)環(huán)境局對雅泉酒業(yè)公司下達(dá)了幫扶意見書，要求該公司停止項(xiàng)目建設(shè)，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況依法開展環(huán)境影響評價(jià)，但該公司至今未落實(shí)相關(guān)問題整改。2024年12月31日，忻城生態(tài)環(huán)境局根據(jù)相關(guān)要求，對該地塊實(shí)施制度管控，在該地塊設(shè)立標(biāo)識，明確管控范圍、管控要求及監(jiān)督單位聯(lián)系方式。
該工作人員還表示，涉事地塊引起的民事爭議已進(jìn)入訴訟階段，引起的行政爭議也進(jìn)入復(fù)議、訴訟階段。具體結(jié)果以生效的法院判決、裁定及行政復(fù)議決定為準(zhǔn)。該縣相關(guān)部門將積極履行法院生效判決、裁定及復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定。若需要進(jìn)一步調(diào)解的，相關(guān)部門也將持續(xù)跟進(jìn)，與當(dāng)事人保持溝通，加快推進(jìn)后續(xù)處置工作。下一步，該縣將繼續(xù)推進(jìn)地塊土壤污染狀況調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果指導(dǎo)、督促土地使用權(quán)人依法實(shí)施后續(xù)治理；同時(shí)，原宏圖錳業(yè)公司堆渣區(qū)錳渣已按照要求原位封存，在現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范下，一般不會(huì)擾動(dòng)已封存的錳渣，下一步相關(guān)部門將繼續(xù)履行監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)土地使用權(quán)人加強(qiáng)堆渣區(qū)規(guī)范管理，確保環(huán)境安全。
除污染問題，廖先生還發(fā)現(xiàn)其土地性質(zhì)存在差異，認(rèn)為“管理人存在誤導(dǎo)行為”。
據(jù)廖先生提供的截圖，他于2022年4月拍攝視頻詢問一塊土地是否屬于廠區(qū)。韋律師回復(fù)：這個(gè)是宏圖錳業(yè)公司征地來排污的，后來被政府因?yàn)榄h(huán)保問題收回，這個(gè)地沒有算到土地證里。但廖先生表示，他后來得知視頻中他所拍攝的土地就是錳渣堆場治理項(xiàng)目地塊，有近1萬平方米的面積在產(chǎn)權(quán)證里。
2025年5月，廖先生向忻城縣自然資源局申請信息公開。其獲取的2023年國土變更地類現(xiàn)狀局部圖顯示，他購買地塊總計(jì)面積為40919.04平方米，工業(yè)用地約2.1萬平方米。其余地類包括旱地、喬木林地、田坎等，其中耕地面積約9700平方米，農(nóng)用地約1.8萬平方米。
忻城縣自然資源局在2025年9月在《廖某某關(guān)于土地性質(zhì)調(diào)整的咨詢函》的復(fù)函稱，雅泉酒業(yè)公司廠區(qū)圍墻外的土地原為宏圖錳業(yè)公司廢棄物排放區(qū)，屬歷史遺留礦山情形。全國第三次國土調(diào)查期間，該地塊經(jīng)復(fù)墾已恢復(fù)耕作條件，且調(diào)查期間種植作物，因此按現(xiàn)狀調(diào)查為耕地，后劃入永久基本農(nóng)田。忻城縣自然資源局表示，該地塊于2005年已取得建設(shè)用地批復(fù)，國家建設(shè)用地報(bào)批系統(tǒng)尚未開發(fā)使用，地塊報(bào)批信息未能在系統(tǒng)上備案。2024年3月被誤納入歷史遺留礦山自然恢復(fù)認(rèn)定范圍，目前已進(jìn)行調(diào)整扣除，不影響土地權(quán)屬范圍。但受限于“永久基本農(nóng)田”管理屬性約束，需待相關(guān)管理辦法出臺后才能申請調(diào)整。
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