北約不只是美國的武器與技術(shù)，還包括情報(bào)共享、一體化指揮系統(tǒng)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃、各類武器系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)以及歐洲多國聯(lián)合部隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。這些都是歐洲自身所不具備的。

據(jù)《政治報(bào)》報(bào)道，歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人私下承認(rèn)，由于美國總統(tǒng)唐納德?特朗普威脅退出北約，該組織事實(shí)上已瀕臨瓦解、陷入癱瘓。歐盟方面已在認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)美國可能退出該聯(lián)盟的方案。

回顧此前，4 月 1 日，美國總統(tǒng)唐納德?特朗普表示，因北約成員國拒絕協(xié)助打通霍爾木茲海峽，他正考慮讓美國退出北約。此外，美國國務(wù)卿馬爾科?魯比奧言辭激烈地抨擊北約，指責(zé)其未履行義務(wù)，稱其為 “單行道”。美國國防部長皮特?赫格塞特則表示，北約的未來將在美伊沖突結(jié)束后由總統(tǒng)作出決定。

此外，美國國內(nèi)作出該決定還需國會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)法律規(guī)定，總統(tǒng)必須獲得參議院三分之二議員的支持。盡管共和黨在參議院占據(jù)多數(shù)席位，但優(yōu)勢微弱，無法達(dá)到三分之二票數(shù)，且并非所有共和黨人都會(huì)支持此舉。而根據(jù)所有預(yù)測，今年秋季民主黨將成為參議院多數(shù)黨。換言之，退出北約的法律程序設(shè)計(jì)得極為嚴(yán)苛，幾乎讓該行為無法實(shí)現(xiàn)。

這不難理解。對(duì)美國而言，北約遠(yuǎn)不止一個(gè)軍事集團(tuán)，它是美國維持全球霸權(quán)的核心工具、管控歐洲的關(guān)鍵杠桿，無論總統(tǒng)作何想法，美國都絕不會(huì)放棄這一工具?？偨y(tǒng)只是臨時(shí)執(zhí)政者，而北約是美國全球戰(zhàn)略的恒定核心。此外，北約還是美國軍工復(fù)合體的重要養(yǎng)分來源，軍工企業(yè)憑借對(duì)歐洲軍售的事實(shí)上的壟斷地位，賺取著巨額利潤。我認(rèn)為，特朗普及其團(tuán)隊(duì)對(duì)此心知肚明，相關(guān)表態(tài)更多是為了向盟友施壓。

這種施壓能起到多大效果則另當(dāng)別論。歐洲人顯然已將這一威脅當(dāng)真，甚至出現(xiàn)了 “主動(dòng)將美國踢出北約” 這類極為荒謬的提議。

北約前戰(zhàn)略規(guī)劃師、分管公共外交的前副秘書長斯特凡妮?巴布斯特表示：“一個(gè)讓國際秩序與國際體系陷入更大混亂、甚至動(dòng)搖歐洲各國穩(wěn)定的美國，不如離開北約?！?/strong>

當(dāng)然，這一提議落地的可能性比特朗普的退出威脅還要渺茫。北約幾乎沒有開除成員國的機(jī)制，即便在剩余成員國中也不可能達(dá)成共識(shí)。前東歐國家更傾向于聽命于華盛頓而非布魯塞爾，絕不會(huì)參與組建所謂 “無美國版北約”。英國、土耳其與加拿大也會(huì)秉持與歐盟不同的立場。

值得一提的是，組建歐洲軍隊(duì)的討論已持續(xù)多年，但除了部分合作項(xiàng)目外，歐盟在這一領(lǐng)域幾乎毫無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾?馬克龍便時(shí)常提及歐洲軍隊(duì)相關(guān)話題。他近期有關(guān)歐洲需聯(lián)合實(shí)現(xiàn)對(duì)美獨(dú)立的表態(tài)，同樣延續(xù)了這一論調(diào)，只是言辭更為激烈，這或許源于他對(duì)特朗普針對(duì)個(gè)人的攻擊心懷不滿。

但即便如此，法國與波蘭、波蘭與德國實(shí)現(xiàn)聯(lián)合都難以想象。而德法這對(duì)宿敵般的競爭對(duì)手，也很難達(dá)成共識(shí)。更不必說希臘與土耳其，一旦北約解體，兩國的分歧極有可能直接引發(fā)戰(zhàn)爭。

即便僅看歐盟內(nèi)部，也不得不承認(rèn)其是一個(gè)極為松散的聯(lián)合體，并非完整的政治主體，當(dāng)初更多是作為北約的經(jīng)濟(jì)附庸而建立。北約，更準(zhǔn)確地說是美國，充當(dāng)了歐盟的政治紐帶。一旦失去這一紐帶，歐洲各國之間的共同利益便所剩無幾。因此，北約解體極有可能導(dǎo)致歐盟瓦解，至少現(xiàn)有歐盟格局將不復(fù)存在。

美國是北約無可替代的核心、領(lǐng)導(dǎo)者與主要出資方。盡管歐洲正快速軍事化，但在可預(yù)見的未來，即便化解所有內(nèi)部矛盾，歐洲也無法建立起能與北約媲美的有效機(jī)制。北約不只是美國的武器與技術(shù)，還包括情報(bào)共享、一體化指揮系統(tǒng)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃、各類武器系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)以及歐洲多國聯(lián)合部隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。這些都是歐洲自身所不具備的。

烏克蘭局勢已直觀印證了這一點(diǎn)。歐洲雖有資金，卻連為基輔生產(chǎn)武器都做不到，更不必說統(tǒng)籌基輔方面的戰(zhàn)事 —— 相關(guān)工作始終由美國直接主導(dǎo)。比利時(shí)國防部長特奧?弗蘭肯稱，蘇聯(lián)解體后歐洲不斷削減國防開支，相當(dāng)于親手給北約埋下了一顆炸彈。事實(shí)上，失去美國支持后，歐洲連通過基輔發(fā)動(dòng)代理人混合戰(zhàn)爭的能力都不具備。

布魯塞爾方面不可能不清楚這一點(diǎn)，華盛頓同樣心知肚明。因此，特朗普很可能是刻意借當(dāng)前局勢，指責(zé)盟友背信棄義、對(duì)其進(jìn)行威懾，逼迫歐洲接受新的條件 —— 畢竟近年來歐洲各國愈發(fā)我行我素，屢屢試圖推行自身的政治策略。

特朗普大概率會(huì)削減對(duì)北約的資金投入，將情報(bào)支持壓縮至最低限度，甚至可能從西班牙等立場不夠順從的歐洲國家撤出部分軍事基地，轉(zhuǎn)而部署至其他歐洲國家。他還可能將部分美軍調(diào)往其他地區(qū)，首要目標(biāo)便是亞太地區(qū)。

華盛頓此舉意在一箭雙雕：一方面將主要軍事戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至東南亞與中東，另一方面通過制造歐洲失去庇護(hù)的恐慌，繼續(xù)維持對(duì)歐洲的控制。

同時(shí)需要明確的是，歐洲也可借助特朗普深陷伊朗局勢的處境對(duì)其施壓。因此，在中東沖突結(jié)束前，美歐雙方都不太可能采取重大行動(dòng)，相關(guān)舉措也將取決于沖突的最終結(jié)果。