喜歡長(zhǎng)臂管轄的美國(guó)這次終于等來(lái)噩耗，制裁清單越拉越長(zhǎng)、關(guān)稅威脅一輪接一輪、盟友被迫選邊站隊(duì)、企業(yè)合規(guī)成本飆升，可中國(guó)用一份“20條”把規(guī)則釘回了國(guó)境線。

美國(guó)最擅長(zhǎng)的那套“國(guó)內(nèi)法管全球”，為什么這次在中國(guó)面前不靈了？

4月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院公布并施行第835號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式推出《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》。這份條例一共20條，關(guān)鍵詞只有一個(gè)：不承認(rèn)。

不承認(rèn)外國(guó)把本國(guó)法律當(dāng)“全球法庭”的做法，把對(duì)外制裁、出口管制、金融封鎖包裝成“合規(guī)要求”，再層層轉(zhuǎn)嫁給第三國(guó)企業(yè)與個(gè)人。這不是抽象的法律爭(zhēng)論，而是企業(yè)和普通人的現(xiàn)實(shí)賬單。

一個(gè)典型場(chǎng)景是中國(guó)公司與伊朗公司做正常貿(mào)易，按中國(guó)法律沒(méi)問(wèn)題，按國(guó)際法也談不上違法，但美國(guó)可以援引其國(guó)內(nèi)制裁法，指控你“違反美國(guó)制裁”，進(jìn)而罰款、斷供、凍結(jié)資產(chǎn)、限制結(jié)算，甚至把壓力傳導(dǎo)到“第四方”，與你交易的銀行、物流、保險(xiǎn)公司。

孟晚舟事件就是這類“第三國(guó)—第四方”傳導(dǎo)的標(biāo)志性案例，美國(guó)用對(duì)伊朗制裁疊加金融與司法工具，借加拿大執(zhí)法體系完成扣押，最后讓企業(yè)和個(gè)人為別國(guó)政治買(mǎi)單。

中國(guó)這次的應(yīng)對(duì)，不是喊口號(hào)，而是把反制寫(xiě)進(jìn)可操作的程序里。條例做了兩件事：識(shí)別什么是“不當(dāng)域外管轄”，以及如何應(yīng)對(duì)。

先看識(shí)別機(jī)制，條例明確將建立一套工作機(jī)制，對(duì)外國(guó)措施是否構(gòu)成“不當(dāng)域外管轄”進(jìn)行認(rèn)定。