2026年4月17日 總第1248期

值日編輯：龍風(fēng)穆 張咪咪 林熙泇

審核：張謙和 王澤媛 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《德干先驅(qū)報》4月16日報道，中國超越美國成為印度最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)悉，2025—2026財年，中印雙邊貿(mào)易額高達1511億美元（USD 151.1 billion），打破美國連續(xù)四年為印最大貿(mào)易伙伴國的地位。中印貿(mào)易領(lǐng)域，印度對華出口實現(xiàn)大幅增長，增速達36.66%，出口總額攀升至194.7億美元（USD 19.47 billion）；自華進口同步增長，進口規(guī)模增至1316.3億美元（USD 131.63 billion），漲幅16%。受進出口增速差影響，印對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴大至1121.6億美元（USD 112.16 billion），創(chuàng)下歷史新高。印美貿(mào)易領(lǐng)域，雙邊貿(mào)易增速放緩，印對美貿(mào)易順差呈現(xiàn)收窄態(tài)勢。印度對美出口增速微幅上揚，漲幅僅0.92%，出口額為873億美元（USD 87.3 billion）；自美進口則保持較快增長，增速達15.95%，進口額為529億美元（USD 52.9 billion）。受此影響，印對美貿(mào)順差規(guī)模明顯收縮，已較2024—2025財年的408.9億美元（USD 40.89 billion）降至344億美元（USD 34.4 billion）。2025—2026財年，印度與全球主要貿(mào)易伙伴進出口呈分化趨勢。出口層面，印度對荷蘭、英國、新加坡、孟加拉國、沙特阿拉伯、澳大利亞、法國、南非、馬來西亞等主要貿(mào)易伙伴出口出現(xiàn)下滑；而對阿聯(lián)酋、德國、中國香港、意大利、尼泊爾、巴西、西班牙、比利時、越南等市場出口實現(xiàn)正增長。進口層面，印度自俄羅斯、伊拉克、印度尼西亞、澳大利亞、卡塔爾、中國臺灣等主要來源地進口出現(xiàn)下滑；同期，自阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、中國香港、瑞士、新加坡、日本、韓國、德國、泰國、馬來西亞等國家和地區(qū)進口則實現(xiàn)正增長。

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圖源：《印度快報》

《經(jīng)濟時報》4月16日報道，印對華蘋果零部件出口創(chuàng)新高，部分扭轉(zhuǎn)中印電子產(chǎn)業(yè)貿(mào)易格局。2025-26財年，印蘋果供應(yīng)商對華出口電子零部件及組件有望突破35億美元（$3.5 billion），標(biāo)志著電子元件制造計劃（ECMS）已取得初步成效。截至2026年1月，印對華電子產(chǎn)品出口已達28億美元，較2025財年的9.2億美元（$920 million）大幅增長。同時，印對華總出口額預(yù)計突破180億美元（$18 billion），高于2024-25財年的142.5億美元（$14.25 billion）。據(jù)悉，本輪出口增長完全由蘋果相關(guān)訂單驅(qū)動。這一變化主要得益于智能手機生產(chǎn)激勵計劃（PLI）與ECMS的雙重推動。政策支持下，蘋果在印構(gòu)建起具備國際競爭力的本土供應(yīng)鏈。過去五年，印生產(chǎn)的iPhone總價值達700億美元（$70 billion），是印2025-26財年第一大出口商品。其中近73%用于出口，主要銷往美國。富士康、塔塔電子等蘋果供應(yīng)商是出口主力，產(chǎn)品涵蓋印刷電路板組件（PCBAs）、機械結(jié)構(gòu)件、外殼，以及音量鍵、電源鍵等導(dǎo)電石墨按鍵。分析指出，PLI已帶動印度手機整機出口崛起，ECMS有望在零部件領(lǐng)域復(fù)制PLI的成功。據(jù)悉，印度正醞釀推出PLI2.0政策，致力于助推印占據(jù)全球手機產(chǎn)能的30%-35%，并進一步開拓中國電子零部件市場。

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圖源：Business World

《印度快報》4月16日報道，美國終止俄伊原油在途豁免，印度對俄石油進口或短期承壓但結(jié)構(gòu)依賴難改。美國財政部長斯科特·貝森特宣布，針對已在途俄羅斯原油的制裁豁免已于4月11日到期且不再延長，對伊朗石油的類似安排也將于4月19日終止。該臨時措施原用于緩解中東沖突沖擊霍爾木茲海峽航運所引發(fā)的全球石油供應(yīng)緊張。受豁免推動，印3月自俄原油進口量躍升至約200萬桶/日，占比達44.4%，4月前兩周仍維持約160萬桶/日，而此前2月自俄進口量一度降至約100萬桶/日。隨著豁免到期，印對俄采購或面臨操作性收縮，如規(guī)避受制裁主體、轉(zhuǎn)向中間商交易，但大幅削減可能性有限。印度是全球第三大原油消費國，其原油進口依賴度超過88%。在中東供應(yīng)不穩(wěn)、替代來源有限背景下，俄原油憑借價格優(yōu)勢及繞開霍爾木茲海峽的物流穩(wěn)定性，仍將維持其在印度進口結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。

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巴基斯坦海軍發(fā)射了艦載反艦導(dǎo)彈。圖源：ISPR

《黎明報》4月16日報道，巴基斯坦海軍成功試射國產(chǎn)反艦彈道導(dǎo)彈P-282“SMASH”（意為“重擊”），或?qū)τ⌒纬蓞^(qū)域性戰(zhàn)略威懾。4月16日，巴三軍公共關(guān)系部（ISPR）稱，此次試射標(biāo)志著巴海上威懾能力的重大提升。據(jù)悉，該導(dǎo)彈，射程約350公里，可高精度打擊海上及陸地目標(biāo)。導(dǎo)彈具備末端機動能力，可規(guī)避威脅、適應(yīng)動態(tài)環(huán)境并進行精準(zhǔn)打擊，能有效突破敵方防御，顯著增強巴基斯坦的區(qū)域拒止能力。巴軍方聲明強調(diào)，此次試射體現(xiàn)巴海軍鞏固常規(guī)海基威懾、維護地區(qū)海上安全與穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。巴總統(tǒng)扎爾達里（Asif Ali Zardari）、總理夏巴茲（Shehbaz Sharif）、國防軍參謀長兼陸軍參謀長穆尼爾上將（Asim Munir）及各軍種指揮官均對試射成功予以祝賀，并高度肯定參試部隊及科研團隊做出的卓越貢獻。

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圖源：彭博社

綜合并彭博社、《印度斯坦時報》、Oneindia、《經(jīng)濟時報》等4月16、17日報道，莫迪政府?dāng)M通過一攬子立法，借提前實施女性議席配額，推動人民院擴容與選區(qū)重劃，引發(fā)爭議。2023年，印度通過婦女席位保留法規(guī)定，女性33%配額需在下一次人口普查完成并進行選區(qū)重劃后實施。鑒于新一輪人口普查預(yù)計至2027年前后完成，按既有流程推算，相關(guān)改革大概率需至2034年大選方可落地。為將落地時間提前到2029年，政府提出由一項憲法修正案及兩項普通法案構(gòu)成的方案，擬將人民院議席從543席擴充至850席（850為立法上限，實際目標(biāo)為816席），并依據(jù)2011年人口數(shù)據(jù)劃定選區(qū)。印內(nèi)政部長阿米特·沙阿宣稱，新增席位將用于落實女性配額，且各邦席位將按現(xiàn)有比例同步增加，從而避免地區(qū)權(quán)重變化。但法案規(guī)定選區(qū)劃界由獨立劃界委員會基于人口劃定，一旦該法案通過，人口增長較快的北方邦、比哈爾邦等印人黨票倉在人民院議席權(quán)重將顯著上升，而經(jīng)濟較發(fā)達但人口增長緩慢的泰米爾納德邦、喀拉拉邦等南方邦議席權(quán)重將大幅下降。沙阿表述和制度安排存在張力，讓反對黨難以信服。分析認為，印人黨此舉旨在令反對黨陷入政治兩難：若支持法案，則默認有利于執(zhí)政黨的席位重新分配；若反對法案，則可能背上反對女性的罵名。反對黨國大黨將印人黨提議稱為“陰謀”，認為負責(zé)劃界的選舉委員會已被印人黨控制，并醞釀提出人民院席位改革應(yīng)將各邦的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或財政貢獻作為衡量議會席位的附加標(biāo)準(zhǔn)，而非單純依賴人口多少進行劃分。據(jù)悉，該法案若要通過需要2/3多數(shù)席位，而印人黨及其盟友在人民院擁有293席，不及通過法案所需360席。

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圖源：《國際商業(yè)時報》

《國際商業(yè)時報》4月14日報道，巴基斯坦俾路支省分離主義武裝組織“俾路支解放武裝”（Baloch Liberation Army， BLA）宣布在瓜達爾縣水域發(fā)動恐怖襲擊，叫囂將恐怖主義活動擴大至海上。4月12日，BLA正式宣布其海上武裝分支成立，名為“哈馬爾海上防衛(wèi)力量”（Hammal Maritime Defence Force，HMDF）。其宣稱HMDF在俾路支省瓜達爾縣（Gwadar district） 的吉瓦尼（Jiwani） 附近海域?qū)嵤┝耸状魏Ｉ峡植乐髁x襲擊。BLA當(dāng)日發(fā)布的視頻與聲明顯示，四名蒙面武裝分子乘坐快艇接近一艘被該武裝聲稱隸屬于巴基斯坦海岸警衛(wèi)隊的巡邏艇，并進行了無差別掃射。視頻中，遭受攻擊的船只被多次擊中，船上有兩人落水，BLA聲稱船上所有三人均當(dāng)場死亡，且襲擊者已安全撤離至隱蔽據(jù)點。此次行動或標(biāo)志著BLA的破壞性提升，從傳統(tǒng)的陸地恐怖襲擊擴展至海上恐怖襲擊。BLA稱其現(xiàn)已具備針對巴海上設(shè)施及資產(chǎn)的全面打擊能力，打擊范圍不再局限于山區(qū)與城市。其海上分支將致力于“打擊掠奪俾路支海洋資源行為”。據(jù)悉，BLA已經(jīng)被聯(lián)合國、巴基斯坦、中國、美國、歐盟、英國等列為恐怖組織，其曾發(fā)動多起針對中國在巴項目和人員的惡性恐怖襲擊，有分析稱其得到印度、阿富汗、“巴基斯坦塔利班”等力量支持。

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圖源：《前線》雜志

《前線》雜志4月16日發(fā)布題為《追求制藥公司的責(zé)任》的評論文章指出，印藥品監(jiān)管架構(gòu)深層缺陷正導(dǎo)致劣質(zhì)藥品持續(xù)泛濫，印“世界藥房”聲譽面臨嚴(yán)重的信任危機。作者迪內(nèi)什·塔庫爾（Dinesh Thakur）是印公共衛(wèi)生活動家，普拉尚特·雷迪·蒂卡瓦拉普（Prashant Reddy Thikkavarapu）是印法學(xué)學(xué)者、新加坡管理大學(xué)研究員，他長期同迪內(nèi)什合作，為推動印度藥品監(jiān)管法改革的宣傳活動提供法律建議。

近年來，印摻假劣質(zhì)藥品死亡事件頻發(fā)，致印“世界藥房”聲譽面臨嚴(yán)重信任危機。印衛(wèi)生與家庭福利部（Union Ministry of Health & Family Welfare, MoHFW）2014-2016年調(diào)查顯示，印市場假藥（Spurious drugs）發(fā)生率僅0.0245%，但劣質(zhì)藥品（Substandard drugs）導(dǎo)致的死亡事件頻繁發(fā)生。止咳糖漿、乳酸林格氏液、眼藥水等藥品因受污染持續(xù)造成嚴(yán)重醫(yī)療事故。此外，印產(chǎn)仿制藥質(zhì)量投訴持續(xù)增長，進一步印證印當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)療體系恐面臨巨大困境。

在結(jié)構(gòu)上，印現(xiàn)行藥品監(jiān)管體系高度分散，面臨深層改革壓力。目前，印藥品關(guān)鍵監(jiān)管職能分散在中央政府和邦政府之間，全國存在37個藥品監(jiān)管機構(gòu)，行政管理長期混亂且民主缺失。其中，中央藥品標(biāo)準(zhǔn)控制組織（Central Drugs Standard Control Organisation, CDSCO）僅負責(zé)進口審批，而生產(chǎn)許可證的發(fā)放與日常監(jiān)管權(quán)卻掌握在各邦的藥品監(jiān)督管理局（State Drug Controllers）手中。邦級監(jiān)管機構(gòu)資源匱乏、腐敗風(fēng)險高、受地方保護主義影響大，藥企通過游說地方政客或官員即可輕易逃避嚴(yán)格的質(zhì)量檢查或懲罰。因此，不同廠家甚至不同批次的仿制藥療效差異巨大。

這一松散架構(gòu)則進一步導(dǎo)致印本土醫(yī)生對本國仿制藥存在高度信任危機。理論上，仿制藥（Generic drugs）應(yīng)與原研藥具有同等療效且價格更低。2023年，印國家醫(yī)療委員會（National Medical Commission, NMC）試圖強制要求醫(yī)生使用通用名而非品牌名開處方藥，引發(fā)醫(yī)療界強烈反對。印醫(yī)學(xué)界普遍認為，印國產(chǎn)仿制藥質(zhì)量不佳，而進口品牌藥藥效更有保障。此舉導(dǎo)致患者自付費用高昂，致印“世界藥房”形象與國內(nèi)民眾用藥困境形成尖銳對比。

因此，印當(dāng)局應(yīng)盡快尋求對藥品監(jiān)管體系進行中央集權(quán)化改革。一是將藥品監(jiān)管執(zhí)法權(quán)從邦政府轉(zhuǎn)移至中央政府統(tǒng)一行使，以實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強化問責(zé)制度。二是公開監(jiān)管活動信息，包括批準(zhǔn)新藥的科學(xué)依據(jù)、生產(chǎn)設(shè)施是否符合良好生產(chǎn)規(guī)范的檢查報告、針對制藥公司的執(zhí)法行動等，提高監(jiān)管透明度，或有助于敦促監(jiān)管部門承擔(dān)更多職責(zé)。將中央藥品標(biāo)準(zhǔn)控制組織從衛(wèi)生與家庭福利部下屬的行政辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛歇毩⒁?guī)則制定權(quán)和跨學(xué)科招聘權(quán)的法定監(jiān)管機構(gòu)（Statutory Body）。

然而，改革進程恐面臨層層危機。一方面，印中小制藥企業(yè)認為，與邦一級政府的官僚和政客進行利益勾兌與政策談判，遠比在中央一級層面操作要容易得多，故而邦政府配合聯(lián)邦政府放權(quán)改革等可能性較低。另一方面，印中央層面加強藥品監(jiān)管意愿存疑。印甚至發(fā)生過立法倒退現(xiàn)象，例如2023 年《簡維什瓦法案》（Jan Vishwas Act,2023）大幅減輕了對生產(chǎn)劣藥且已被定罪廠商的刑事處罰力度，進一步削弱本就十分脆弱的執(zhí)法威懾力。

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本期編輯：楊倩

本期審核：單敏敏 江怡

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