4月16日美國(guó)國(guó)務(wù)院正式發(fā)聲明，說(shuō)要擴(kuò)大西半球地區(qū)的簽證限制政策，還已經(jīng)對(duì)26個(gè)人直接動(dòng)手實(shí)施了限制。聲明里反復(fù)提到“敵對(duì)國(guó)家”，但到底指的是哪些國(guó)家，一字沒(méi)提，這就讓很多人心里犯嘀咕。

政策的核心是針對(duì)那些在西半球國(guó)家境內(nèi)，故意代表敵對(duì)國(guó)家或者它們的代理人、企業(yè)， 去指揮、授權(quán)、出錢支持，或者直接干出損害美國(guó)在這一地區(qū)利益活動(dòng)的人。

政策的目的很清楚，就是要通過(guò)簽證這個(gè)工具，把那些幫外部勢(shì)力辦事、破壞地區(qū)安全、損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、搞影響操作動(dòng)搖主權(quán)穩(wěn)定的人擋在門外。

活動(dòng)范圍包括讓敵對(duì)勢(shì)力拿到關(guān)鍵資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源、攪亂地區(qū)安全努力、削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、進(jìn)行針對(duì)拉美國(guó)家主權(quán)和穩(wěn)定的影響活動(dòng)。

2025年9月初，國(guó)務(wù)院最早推出過(guò)一個(gè)版本，當(dāng)時(shí)范圍比較窄，只針對(duì)中美洲國(guó)家公民，如果他們被指代表中國(guó)行事、破壞地區(qū)法治，就拒絕發(fā)簽證。

現(xiàn)在這個(gè)新版直接把適用范圍拉到整個(gè)西半球，對(duì)象也放寬到任何協(xié)助美國(guó)對(duì)手行事的人，不管是指揮、資助還是直接參與，只要明知故犯地?fù)p害美國(guó)利益，就進(jìn)黑名單。

國(guó)務(wù)院聲明里說(shuō)，已經(jīng)對(duì)西半球范圍內(nèi)參與這類活動(dòng)的26個(gè)人采取了措施，這些人及其直系親屬通常會(huì)被禁止入境美國(guó)。

從實(shí)際操作看，聲明沒(méi)公布那26個(gè)人的名字，也沒(méi)點(diǎn)明哪些國(guó)家算“敵對(duì)國(guó)家”，這讓外界猜測(cè)空間很大。

一些報(bào)道提到，政策矛頭很可能指向外部大國(guó)在拉美和加勒比地區(qū)的活動(dòng)，比如基礎(chǔ)設(shè)施投資、資源開(kāi)發(fā)、影響力運(yùn)作這些領(lǐng)域。美國(guó)政府認(rèn)為，這些外部介入會(huì)影響西半球國(guó)家的穩(wěn)定、損害美國(guó)的安全利益和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)言人提到，特朗普政府會(huì)動(dòng)用一切可用工具保護(hù)國(guó)家安全、捍衛(wèi)美國(guó)利益，同時(shí)促進(jìn)地區(qū)安全與繁榮。政策執(zhí)行后，那些被限制的人在簽證申請(qǐng)時(shí)就會(huì)被直接擋住，使領(lǐng)館系統(tǒng)也會(huì)同步更新名單。

這個(gè)舉動(dòng)放在當(dāng)前國(guó)際背景下看，邏輯很清晰。西半球?qū)γ绹?guó)來(lái)說(shuō)一直是后院，歷史上門羅主義就是為了排除外部干涉?，F(xiàn)在特朗普第二任期重新強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，通過(guò)簽證限制這種低烈度但覆蓋面廣的手段，來(lái)切斷外部勢(shì)力在當(dāng)?shù)氐娜藛T和資金渠道。

2025年底的國(guó)家安全戰(zhàn)略把西半球排在優(yōu)先位置，明確要“征召和擴(kuò)大”與地區(qū)朋友的合作，共同管移民、禁毒、穩(wěn)安全，同時(shí)防止外部競(jìng)爭(zhēng)者插足關(guān)鍵領(lǐng)域。這個(gè)簽證政策就是其中一個(gè)工具，它不針對(duì)普通民眾，而是鎖定那些具體從事破壞性活動(dòng)的人。