集結(jié)超1.7萬兵力、連續(xù)操練19天、日本自衛(wèi)隊(duì)首次實(shí)戰(zhàn)參演、選址逼近南海臺(tái)?！?月20日，美國與菲律賓的“肩并肩”年度聯(lián)合演習(xí)正式啟幕。

在中東戰(zhàn)火未熄的敏感時(shí)刻、在緊鄰南海臺(tái)海的敏感地點(diǎn)，這場號(hào)稱美菲“史上最大規(guī)?！避娧輨χ负畏?？

擴(kuò)大升級

美菲“肩并肩”演習(xí)始于1982年，是兩國規(guī)模最大、要素最全、綜合性最強(qiáng)的年度例行聯(lián)演。

歷時(shí)40多年沿革，“肩并肩”已從美菲“雙邊戲”擴(kuò)展到多國聯(lián)演，從主要應(yīng)對菲境內(nèi)恐怖威脅和自然災(zāi)害逐步轉(zhuǎn)向應(yīng)對外部威脅和高端戰(zhàn)爭。

今年軍演更被視為“肩并肩”的擴(kuò)大升級版，是有史以來聲勢最大、最復(fù)雜的一次演練。

首先，規(guī)?？涨?。

此次參演兵力逾1.7萬人，超去年1.4萬人。

其中，美國“出兵”約1萬，菲律賓約7000人，日本約1400人，另有澳大利亞、加拿大、法國和新西蘭等國“客串”。

除去7國正式下場，另有17國將以觀察員身份參與，覆蓋國家多達(dá)24個(gè)。

其次，演習(xí)地點(diǎn)敏感。

今年軍演選址除了包括傳統(tǒng)的菲南部蘇比克灣三描禮士省外，還圈定了三個(gè)敏感地點(diǎn)：呂宋島北部北伊羅戈省、巴坦群島和巴拉望島。

呂宋島北部北伊羅戈省緊挨南海爭議海域；巴坦群島距離臺(tái)灣島最近處不到100公里，扼守巴士海峽這一西太平洋戰(zhàn)略咽喉；巴拉望島緊鄰南沙群島。

第三，演習(xí)范圍廣、復(fù)雜程度高、實(shí)戰(zhàn)化色彩強(qiáng)。

根據(jù)美菲兩國此前吹風(fēng)，今年“肩并肩”演習(xí)將全面測試陸、海、空、網(wǎng)的現(xiàn)代化防御能力，標(biāo)志著從傳統(tǒng)演習(xí)向“全域聯(lián)合行動(dòng)”的重大轉(zhuǎn)變。

具體科目包括海上聯(lián)合作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)、防空反導(dǎo)防御、反艦導(dǎo)彈射擊演習(xí)、網(wǎng)絡(luò)攻防對抗、奪取被占島礁、反無人機(jī)技術(shù)等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

演習(xí)期間，美軍可能還會(huì)動(dòng)用“戰(zhàn)斧”和新型反艦“殺手”海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征艦攔截系統(tǒng)（NMESIS）等攻防導(dǎo)彈系統(tǒng)。

第四，日本自衛(wèi)隊(duì)首度實(shí)戰(zhàn)登場。

基于去年生效的日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，日本作戰(zhàn)部隊(duì)在二戰(zhàn)結(jié)束81年后首次踏上菲律賓本土，從觀察員變身參演方。

除了1400名自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員，東京此次還派出“伊勢”號(hào)直升機(jī)驅(qū)逐艦、“雷”號(hào)驅(qū)逐艦、88式反艦導(dǎo)彈和C-130運(yùn)輸機(jī)等陸?？昭b備，甚至預(yù)計(jì)還包括被視為“奪島”勁旅的水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)。

日本自衛(wèi)隊(duì)將參加實(shí)彈演習(xí)——發(fā)射88式陸基反艦導(dǎo)彈，擊沉一艘指定靶船，這將是日本戰(zhàn)后首次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。

各打算盤

外界注意到，今年軍演適逢特殊的國際背景：伊朗戰(zhàn)事硝煙未散、霍爾木茲海峽危機(jī)難解，全球能源市場“破防”，參演國幾乎無一不受沖擊。

以此次軍演“三大主角”為例，美國深陷戰(zhàn)爭困局，軍事資源受牽制；菲律賓舉國進(jìn)入能源緊急狀態(tài)；日本已釋放能源儲(chǔ)備以解燃眉之急。

然而，與數(shù)年前因疫情停擺不同，今年演習(xí)絲毫未受干擾，非但沒有縮水，反而大張旗鼓。

對此，湖南師范大學(xué)外交研究中心主任、軍事觀察員滕建群分析稱，從規(guī)模、選址、科目等細(xì)節(jié)可以發(fā)現(xiàn)，參演方各有算計(jì)。

就主導(dǎo)國美國而言，想要展示掌控力、存在感，服務(wù)于大國競爭。

華盛頓不遺余力張羅軍演意圖有三：其一，掌控亞太地區(qū)戰(zhàn)略節(jié)奏、借機(jī)調(diào)整地區(qū)兵力和武器部署，以便維持軍事存在與影響力。

其二，拉幫結(jié)派裹挾多國介入?yún)^(qū)域敏感議題，為其大國競爭戰(zhàn)略站臺(tái)，尤其是借助菲律賓、日本推進(jìn)對華“再平衡”。

其三，繼續(xù)將南海作為對華挑釁、攪局的關(guān)鍵抓手。

“美國不會(huì)因中東戰(zhàn)事放松對中國的盯防?！彪ㄈ赫f，伊朗戰(zhàn)事只是短期、臨時(shí)事件，不會(huì)撼動(dòng)美國全球戰(zhàn)略布局，特別是在亞太地區(qū)加強(qiáng)部署的既定路線。

對東道國菲律賓來說，正在采取“兩面周旋”策略。

一方面，俄烏沖突、伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)后，目睹海灣國家安全受損、烏克蘭被大國碾壓，馬尼拉認(rèn)識(shí)到，美國對盟友的安全保障靠不住，把自身安全完全寄托于美國是危險(xiǎn)且無效的賭注，因此被迫部分回調(diào)對華政策。

但另一方面，即便菲律賓釋放對華關(guān)系緩和信號(hào)，也不可能回心轉(zhuǎn)意，徹底切斷與美日勾連，其仍欲借美日勢力在南海問題上與中國討價(jià)還價(jià)。

從入局者日本的角度看，借機(jī)軍事擴(kuò)張，加快自衛(wèi)隊(duì)“走出去”步伐。

憑借眾議院多數(shù)優(yōu)勢與國內(nèi)右傾勢頭，日本首相高市早苗企圖修改和平憲法，通過參演推進(jìn)日本“再軍事化”，同時(shí)利用南海爭端強(qiáng)化與菲律賓合作，與美國在西太平洋進(jìn)行軍事捆綁，實(shí)現(xiàn)“借船出?！?，顯示其對抗中國的意志與決心。

危險(xiǎn)氣息

投入超1.7萬軍力、上演“奪島劇本”、日本首次實(shí)兵實(shí)彈演練，當(dāng)這些自帶“爆點(diǎn)”的元素拼接在一起，此次美菲軍演已透出危險(xiǎn)的氣息。

滕建群指出，縱觀作戰(zhàn)想定、參演兵力、調(diào)動(dòng)國家等具體部署，“肩并肩”軍演的定位、目標(biāo)、性質(zhì)已發(fā)生重大甚至根本性變化。

演習(xí)最初著重維護(hù)菲律賓安全尤其是國內(nèi)安全，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)軍事集團(tuán)化運(yùn)作，目標(biāo)直指南海、臺(tái)海等區(qū)域敏感議題，淪為美國糾集盟友在亞太圍堵中國、推進(jìn)大國競爭的軍事工具。

“演習(xí)不會(huì)給地區(qū)帶來積極影響，只會(huì)刺激局勢進(jìn)一步緊張?！?/p>

一是加劇南海局勢緊張。

中國與聲索國持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”（COC）的磋商，美國攪局以及菲律賓“引狼入室”將使談判進(jìn)程更趨復(fù)雜，不利于南海和平穩(wěn)定。

二是導(dǎo)致地區(qū)國家關(guān)系復(fù)雜化。

日本派出作戰(zhàn)部隊(duì)意味著深度介入地區(qū)事務(wù)，將使區(qū)域國家與日本的關(guān)系變得復(fù)雜，破壞地區(qū)互信。

三是加速“三海聯(lián)動(dòng)”趨勢。

美國聯(lián)合地區(qū)及域外國家強(qiáng)化東海、臺(tái)海、南?！叭Ｂ?lián)動(dòng)”趨勢，將升級中美海上博弈。

對此，地區(qū)國家需保持高度警惕，防止被域外勢力利用。

反諷的是，當(dāng)菲律賓當(dāng)局大肆渲染演習(xí)凸顯菲美聯(lián)盟牢不可破、今年更多國家參演展現(xiàn)齊心協(xié)力維護(hù)自由開放印太的共同目標(biāo)時(shí)，菲律賓民眾卻呼吁取消軍演，并以抗議為演習(xí)啟動(dòng)“助威”。

菲律賓學(xué)生聯(lián)盟表示，“肩并肩”演習(xí)支持的是域外國家在地區(qū)的軍事利益，進(jìn)而增加菲律賓的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。還有活動(dòng)人士擔(dān)憂軍演對國家主權(quán)、公共支出及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)造成損害。

面對國內(nèi)民眾的反對聲，馬尼拉或許應(yīng)該記取中國發(fā)出的警示：試圖引入外部力量來維護(hù)所謂的自身安全，只會(huì)導(dǎo)致自身更大的不安全，甚至淪為別人的棋子。

本文作者：解放日報(bào) 廖勤