歐盟

就在輿論歡呼匈牙利的歐爾班敗選沒幾天，保加利亞大選，魯門·拉德夫領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟“進(jìn)步保加利亞”以43.46%的得票率領(lǐng)先，有望獲勝?，這個(gè)人親俄，他會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)歐爾班在歐盟內(nèi)部頻頻否決著阻撓支持烏克蘭？

剛開始，我有些擔(dān)心，生怕前狼走了，后狼又來了，可轉(zhuǎn)眼就不怎么擔(dān)心，閱讀相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，魯門·拉德夫很難成為下一個(gè)歐爾班。

魯門·拉德夫是辭去總統(tǒng)一職競(jìng)選總理，因?yàn)樵诒＜永麃?，總統(tǒng)是虛職，總理是實(shí)權(quán)。

魯門·拉德夫之所以難成為下一個(gè)歐爾班頻頻在歐盟內(nèi)部否決援助烏克蘭，主要有三個(gè)原因：一個(gè)是他不像歐爾班那么強(qiáng)勢(shì)，政黨在議會(huì)中占多數(shù)席位，并且根基大，魯門·拉德夫的政黨席位不夠半數(shù)，必須聯(lián)合親歐政黨組閣，就會(huì)受到掣肘。一個(gè)是保加利亞不如匈牙利經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，而是較為貧困，在經(jīng)濟(jì)上依賴歐盟，話語權(quán)較小，任何否決都要三思而后行。一個(gè)是魯門·拉德夫在競(jìng)選前現(xiàn)任總理安德雷伊·古羅夫已簽署協(xié)議承諾繼續(xù)支持烏克蘭。

當(dāng)下最大的國(guó)際正義就是支持烏克蘭。魯門·拉德夫可以在親俄反烏上冒幾個(gè)泡，但不會(huì)掀起較大風(fēng)浪。

因?yàn)闅W盟，我突然對(duì)否決權(quán)有點(diǎn)想法，我們常見常聽的“否決權(quán)”往往不是一種民主，而是一種特權(quán)，只不過歐盟內(nèi)部國(guó)國(guó)在一些議題上都有否決權(quán)，它就不是特權(quán)，而是一種平等權(quán)，但這種平等權(quán)一旦濫用就是嚴(yán)重內(nèi)耗。

民主就是少數(shù)服從多數(shù)，它只不過是最不壞的形式，并非是最好形式，其中之一就是有時(shí)候會(huì)形成“多數(shù)的暴正”。歐盟恰恰基于此，才有了每個(gè)成員國(guó)在一些重大議題上平等享有否決權(quán)，防止大國(guó)或大多數(shù)國(guó)家脅迫小國(guó)或個(gè)別國(guó)家利益的最后警戒線。初衷本是好的。

可是，實(shí)踐中被一些國(guó)家的政客利用，成為吃里爬外的慣用伎倆。歐盟援助烏克蘭只是彰顯國(guó)際正義，并沒有損害匈牙利利益，可是歐爾班親俄，頻頻找借口阻攔援助烏克蘭，還為俄羅斯通風(fēng)報(bào)信。歐盟又沒有開除某一個(gè)會(huì)員國(guó)的條款，有時(shí)候就對(duì)匈牙利一點(diǎn)辦法沒有。

本來是防止多數(shù)國(guó)家凌駕于個(gè)別國(guó)家之上，可往往呈現(xiàn)出個(gè)別國(guó)家凌駕于多數(shù)國(guó)家之上，這就是悖論。歐盟內(nèi)部的平等否決權(quán)，這么看是民主，那么看是不民主。

既然沒有十全十美，歐盟不妨再修改一下規(guī)則，把“最不壞”的標(biāo)準(zhǔn)能往上抬高一寸就是一寸。

再說其它地方的否決權(quán)。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)都有否決權(quán)，就是特權(quán)。至于這種特權(quán)合理不合理，爭(zhēng)議不斷。假設(shè)沒有五常否決權(quán)，而是少數(shù)服從多數(shù)，仍然會(huì)出現(xiàn)“多數(shù)的暴正”。假設(shè)擴(kuò)大否決權(quán)的國(guó)家數(shù)量，更是糟糕，因?yàn)楝F(xiàn)在的五個(gè)國(guó)家相互否決什么事干不成，擴(kuò)大否決權(quán)的國(guó)家數(shù)量，更是什么事干不了。也就是說怎么修改都不會(huì)是十全十美，而只能讓壞處最小化。

美國(guó)和伊朗這兩天談判中，看一下它們各自內(nèi)部的否決權(quán)。

伊朗以前的最高領(lǐng)袖老哈有否決權(quán)，否決總統(tǒng)候選人，否決司法，否決軍事，反正是有否決一切的權(quán)力，那就是至高無上的特權(quán)。

美國(guó)總統(tǒng)也有否決權(quán)，否決國(guó)會(huì)的決議，但總統(tǒng)背后又可能有國(guó)會(huì)的二次否決，再一個(gè)，總統(tǒng)是民選的，背后有民意和兩院可能的彈劾，反正是制衡的。

伊朗老哈領(lǐng)袖的否決權(quán)是絕對(duì)的特權(quán)，美國(guó)老特總統(tǒng)的否決權(quán)是相對(duì)特權(quán)。前者是自封的否決權(quán)，后者是授權(quán)的否決權(quán)，并有一種盡量科學(xué)設(shè)計(jì)的架構(gòu)。

匈牙利的歐爾班要over了，希望歐盟內(nèi)部的民主和否決權(quán)，也盡可能再科學(xué)設(shè)計(jì)一下，讓歐盟更高效，更正義。

民主和否決權(quán)的設(shè)計(jì)，沒有最科學(xué)，只有更科學(xué)。

（作者：李成義）