（來源：河北日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：河北日?qǐng)?bào)

分類分域施策 巧解群眾難事

——基層治理新圖景②

4月14日，衡水市冀州區(qū)長(zhǎng)安社區(qū)小院議事廳，社區(qū)黨委書記王策（左三）同社區(qū)網(wǎng)格員就居民反映的問題進(jìn)行商議。本報(bào)記者 張 昊攝

□本報(bào)記者 崔叢叢

群眾有了難事不知道咋解決，怎么辦？衡水市冀州區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理思路，分類分域施策，通過多元共治，巧解群眾“千千結(jié)”。

對(duì)于社區(qū)民生事項(xiàng)，冀州區(qū)委社會(huì)工作部創(chuàng)辦小院議事廳進(jìn)行共商共議，創(chuàng)建全域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)接訴即辦。對(duì)于矛盾糾紛，區(qū)委政法委規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，構(gòu)建多元化解體系，合力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)辦小院議事廳

共治民生小事

4月10日，冀州區(qū)長(zhǎng)安社區(qū)小院議事廳，社區(qū)黨委書記王策、居民代表、社區(qū)文藝骨干與區(qū)住建局等部門的工作人員圍坐在一起，就居民反映的文化活動(dòng)不多的問題進(jìn)行商議，決定推出社區(qū)文藝演出節(jié)目。

“戲曲、舞蹈、獨(dú)唱，形式要豐富”“把自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境寫進(jìn)戲曲唱詞里，要朗朗上口，好聽好記”……議事過程中，王策等人認(rèn)真傾聽居民意見，同與會(huì)職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人商定演出方案。

第二天一早，形式多樣的演出，吸引了很多居民前來觀看。

小院議事廳是冀州區(qū)創(chuàng)新基層治理的新途徑。冀州區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)周永剛介紹，2025年8月起，該區(qū)按照“方便居民、就近就便”原則，在8個(gè)社區(qū)建設(shè)了9個(gè)小院議事點(diǎn)、8個(gè)小院議事陣地，由社區(qū)黨委（總支）書記牽頭，組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)、居民代表、駐社區(qū)職能部門代表等相關(guān)主體共同議事，變老百姓的“問題清單”為政府的“行動(dòng)清單”，打通了基層治理的“最后一百米”。

“按照‘如實(shí)記錄—限時(shí)調(diào)解—及時(shí)反饋—監(jiān)督評(píng)議’閉環(huán)管理制度，能立刻解決的問題現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，社區(qū)及時(shí)反映給區(qū)委社會(huì)工作部，社區(qū)會(huì)全程關(guān)注事件發(fā)展進(jìn)度�！敝苡绖傉f。

截至目前，8個(gè)社區(qū)通過小院議事廳成功解決了智眾銀座下水管道堵塞、書香閣小區(qū)下水管道堵塞、安居小區(qū)暖氣管漏水、惠民家園水管漏水等63個(gè)民生問題。

創(chuàng)建全域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心做到接訴即辦

3月10日9時(shí)許，冀州區(qū)錦繡華府某樓道自來水管道漏水，群眾反映到冀州區(qū)全域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，要求盡快維修。該中心坐席員通過信息系統(tǒng)接單，根據(jù)權(quán)責(zé)清單第一時(shí)間反饋到區(qū)住建局?jǐn)?shù)字中心。

3月12日15時(shí)許，區(qū)住建局?jǐn)?shù)字中心反饋“已完成維修”，并上傳現(xiàn)場(chǎng)處置圖片。處置流程在冀州區(qū)全域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心大屏幕上公開。

冀州區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、網(wǎng)格治理、司法調(diào)解、閉環(huán)管理、數(shù)字賦能”的工作思路，2023年8月籌建了全域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，轄區(qū)居民上報(bào)的各類民生問題，通過“收集—交辦—處置—反饋—驗(yàn)收—考核”六步閉環(huán)處置機(jī)制，得到了高效處置。

冀州區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)畢麗麗介紹，為暢通群眾訴求渠道，全域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心分為群眾訴求處置中心、民生保障服務(wù)中心、“冀時(shí)語”法律服務(wù)中心三大板塊。

“人民網(wǎng)留言板、國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺(tái)、問政河北、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等4類渠道群眾意見訴求，歸口整合到群眾訴求處置中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求‘一地通辦’�！碑咞慃愓f，2025年，群眾訴求處置中心全年累計(jì)受理上述渠道群眾意見訴求19350件，辦結(jié)18463件，辦結(jié)率95.42%。

同時(shí)，全域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心還開發(fā)推廣“智慧冀州”App、“民生冀州”公眾號(hào)、24小時(shí)便民服務(wù)熱線，提高群眾知曉率、使用率，推動(dòng)各類民生需求本地通辦，讓民生保障服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)“一鍵直達(dá)”。2025年，民生保障服務(wù)中心全年累計(jì)受理群眾各類“身邊事”58946件，辦結(jié)58475件，辦結(jié)率99.2%。

“冀時(shí)語”法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)涉法涉訴事項(xiàng)“專班調(diào)解”。畢麗麗介紹，為了提升處置質(zhì)效，他們從公檢法司等部門抽調(diào)專人組建法律服務(wù)專班，對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)以及需多部門協(xié)同辦理事項(xiàng)，專班介入調(diào)解，紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同辦理，法紀(jì)前置，釋法明紀(jì)，有效減少訴訟案件發(fā)生。

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心

全鏈條化解矛盾糾紛

冀州區(qū)北漳淮鄉(xiāng)的王某承包了陳某哥哥的1.5畝耕地，后陳某哥哥去世，陳某要求收回耕地，與王某產(chǎn)生矛盾。村級(jí)調(diào)解不成，他們便求助該鄉(xiāng)綜治中心。

鄉(xiāng)綜治中心受理案件后迅速啟動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心等，組建專項(xiàng)調(diào)解工作組，明確責(zé)任分工：村級(jí)核實(shí)信息、鄉(xiāng)司法所提供法律支撐、鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心解讀政策，形成化解合力。

在具體行動(dòng)中，村級(jí)核查承包歷史等相關(guān)情況，鄉(xiāng)司法所向雙方解讀農(nóng)村土地承包法、繼承法等法律法規(guī)，明確承包協(xié)議法律效力及法定繼承人相關(guān)權(quán)利，引導(dǎo)雙方依法理性表達(dá)訴求；鄉(xiāng)行政綜合服務(wù)中心協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解讀相關(guān)農(nóng)村土地承包政策。

最終確定，陳某哥哥長(zhǎng)期在南方打工的兒子是耕地承包權(quán)的唯一法定繼承人，陳某無權(quán)擅自主張收回耕地，依法支持王某訴求，陳某表示認(rèn)可。

冀州區(qū)委政法委副書記耿立君介紹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心聚焦群眾急難愁盼問題，規(guī)范化設(shè)置“引導(dǎo)受理、多元化解、依法推進(jìn)、指揮調(diào)度”全鏈條矛盾糾紛化解體系，以精細(xì)化服務(wù)、專業(yè)化處置，全力守護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

依法兜底，暢通糾紛化解“快車道”。耿立君介紹，針對(duì)調(diào)解不成或群眾堅(jiān)持依法化解的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作人員主動(dòng)靠前、積極協(xié)助，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟、法律監(jiān)督等合法途徑解決訴求。

今年以來，冀州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心共受理矛盾糾紛139起，化解134起，化解率96.4%。