你敢信嗎？新疆大片土地都是沙漠戈壁，缺水缺了多少年，可咱們境內(nèi)有條河，每年居然有110億立方米的水流出國外，下游鄰國靠著這些水建了個比三峽還大的水庫，把紅利吃滿了。這事擱誰看了不得問一句，為啥不把水截下來給咱們自己用��？其實這事國家早就安排明白了，做得那叫一個漂亮。

新疆地廣人稀，近四分之一的土地都是沙漠，生態(tài)脆弱，不管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是城市發(fā)展，長期都被水資源卡著脖子。咱們新疆境內(nèi)其實有數(shù)百條河流、上千個湖泊，還有大面積冰川，不少重要河流都是國際河流，大量水資源最終都流向了境外。就額爾齊斯河這一條，每年流出中國國境的水量就高達110億立方米，差不多夠數(shù)千萬人用上一整年。

這些流出去的水，并沒有被浪費，全被下游的哈薩克斯坦充分利用了。哈薩克斯坦靠著額爾齊斯河修了布赫塔爾馬水庫，總庫容達到530億立方米，水域面積有5490平方公里，規(guī)模比咱們的三峽水庫還大。這座水庫六成以上的水源都來自中國境內(nèi)的徑流，剩下的才是哈薩克斯坦本地支流補充的。鄰國靠著咱們流出去的水，拿到了防洪、發(fā)電、灌溉一大堆好處，發(fā)展紅利相當可觀。

回頭看咱們國內(nèi)，新疆不少地區(qū)長期缺水，塔里木河時常面臨生態(tài)缺水的壓力，歷史上的羅布泊已經(jīng)干涸六十多年了。這么大的反差，讓很多人都忍不住疑惑，這么多水白白流走，為啥不直接在境內(nèi)截流修水庫，把水留在新疆用？不少人設想，哪怕只截留出境水量的十分之一，也就是11億立方米，就能極大緩解南疆的用水壓力，給塔里木河持續(xù)補水，搞不好還能慢慢恢復羅布泊的生態(tài)，讓沙漠重新活過來。

這個想法真的完全能理解，新疆有廣闊的耕地和草場潛力，還有豐富的礦產(chǎn)資源，只要水資源有保障，工農(nóng)業(yè)發(fā)展就能往上邁一大步。生態(tài)方面，更多水進到沙漠邊緣，能有效遏制沙化擴張，改善局部氣候，老百姓的居住環(huán)境也能變好。所以這么多年，截留額爾齊斯河出境水造福新疆的呼聲，一直都有很高的支持度。

面對新疆的缺水困境，國家早就沒有停留在設想階段，早在上世紀九十年代就啟動了實打?qū)嵉墓こ�，最有代表性的就是引額濟克工程，簡單說就是從額爾齊斯河調(diào)水去克拉瑪依。克拉瑪依是咱們國家重要的石油工業(yè)基地，地下藏著數(shù)不清的油氣資源，被稱為共和國石油長子�？僧�?shù)貥O度干旱，水資源短缺一直制約著油田開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)和老百姓的生活。

為了打破這個困局，國家把目光投向了三百多公里外的額爾齊斯河。1997年調(diào)水工程正式開工，數(shù)萬建設者奔赴戈壁荒漠，在極端艱苦的條件下施工。整個工程線路總長475公里，跨越多種復雜地貌，動用的土石方量高達4300萬立方米，還先后建成了三座水庫，最終讓克拉瑪依河穿城而過，徹底改變了這座城市缺水的歷史。

工程建成后發(fā)揮的作用超出很多人的預期，每年能為克拉瑪依提供數(shù)億立方米的生活和工農(nóng)業(yè)用水，有力保障了石油開采加工等產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運行。除此之外，工程還配套了發(fā)電功能，每年能提供上億度電力，還新增了近七萬公頃耕地，拿到了生態(tài)、經(jīng)濟、社會多重收益。曾經(jīng)嚴重缺水的油城，現(xiàn)在變成了水源充足的現(xiàn)代化工業(yè)城市，完全稱得上是國際河流水資源合理利用的成功典范。

這個工程涉及跨境河流，當初還引來了不少西方國家的議論和質(zhì)疑，故意渲染用水矛盾�？稍蹅円恢北３掷硇�，用實際行動證明，上游國家合理開發(fā)，根本不會損害下游國家的利益。工程實施這么多年，咱們一直嚴格控制取水規(guī)模，始終在合理范圍內(nèi)利用水資源，滿足了自身發(fā)展的同時，也充分照顧了鄰國的用水安全，各種不實猜測不攻自破。

按照國際通行的規(guī)則，跨境河流沿岸國家有權(quán)合理利用水資源，一般允許調(diào)取河流年徑流量的20%以內(nèi)。按這個標準算，咱們在額爾齊斯河能合理調(diào)配的水量大概是22億立方米，開發(fā)空間其實不小。實際操作中，咱們一直保持著克制負責任的態(tài)度，哪怕后來把調(diào)水線路延伸，保障烏魯木齊等城市的用水，每年從額爾齊斯河抽取的總水量也只有約8億立方米，遠低于國際公約允許的上限，對下游國家的用水幾乎沒有影響。

為了更好協(xié)調(diào)用水關(guān)系，咱們還和哈薩克斯坦簽訂了跨界河流利用與保護協(xié)定，建立了常態(tài)化的溝通協(xié)商機制。合作過程中，咱們一直抱著互利共贏的想法，好幾次在關(guān)鍵時候給鄰國提供支持。2014年哈薩克斯坦遭遇嚴重旱情，當時咱們新疆自己也面臨干旱壓力，還是毅然開閘向下游補水，幫鄰國緩解了旱情。汛期洪水來的時候，咱們還主動增加水文信息通報的頻次，幫哈方提前做好防洪準備。

說回大規(guī)模截流復活羅布泊的設想，技術(shù)上其實有一定可行性，但要面對工程難度大、生態(tài)影響復雜、國際協(xié)調(diào)成本高等一堆問題。盲目截流不光可能破壞流域生態(tài)，還會影響國際關(guān)系，實在得不償失。咱們現(xiàn)在采取的適度取水、科學調(diào)度、合作共享的模式，既解決了迫在眉睫的缺水問題，又守住了生態(tài)底線和國際義務，是當前最穩(wěn)妥也最可持續(xù)的選擇。

跨境水資源利用這件事，既要滿足自身發(fā)展，也要兼顧國際責任和生態(tài)安全。咱們在額爾齊斯河的開發(fā)實踐已經(jīng)證明，合理利用和合作共贏完全可以同時做到。未來隨著水利技術(shù)提升和協(xié)調(diào)機制完善，咱們還會在保障國際共贏的前提下，進一步優(yōu)化水資源配置，讓更多出境水造福新疆，實現(xiàn)生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

參考資料：人民日報 額爾齊斯河水資源合理利用實現(xiàn)互利共贏