一塊壓覆著花崗巖的商住用地，將名噪一時(shí)的企業(yè)家，變成犯罪嫌疑人。

2026年4月14日，福建省南靖縣人民法院就賴建輝涉嫌非法采礦一案召開庭前會(huì)議。賴建輝創(chuàng)辦的正興集團(tuán)曾是亞洲最大的車輪制造商，至今仍是國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭之一。

2011年，正興集團(tuán)通過(guò)福建省華安縣招商引資進(jìn)入該縣，于豐山鎮(zhèn)競(jìng)得一片土地。項(xiàng)目開工后，施工方發(fā)現(xiàn)地下遍布花崗巖，無(wú)法繼續(xù)施工。

華安縣政府先后四次以會(huì)議紀(jì)要的形式指導(dǎo)企業(yè)挖掘、處置。賴建輝自稱從未涉足房產(chǎn)項(xiàng)目，沒有經(jīng)驗(yàn)，于是把開采、銷售業(yè)務(wù)外包給他人。

因法律問(wèn)題，花崗巖開采、銷售頻頻受阻，但在華安縣政府的許可下，也能勉強(qiáng)推進(jìn)。甚至在中央生態(tài)環(huán)保督察組過(guò)問(wèn)后，囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，華安縣政府仍為開采、售賣行為背書，幫助在督察組銷號(hào)。

矛盾之處在于，華安縣依據(jù)原國(guó)土資源部的復(fù)函，認(rèn)定對(duì)花崗巖的處置合法合規(guī)，而辦案機(jī)關(guān)南靖縣公安局則援引“兩高”司法解釋，針對(duì)同樣的事實(shí)，認(rèn)定涉嫌非法采礦。

賴建輝戲稱，開采、售賣花崗巖的行為是“合法犯罪”。

賴建輝生于1965年，是福建省平和縣人，平和、華安同屬漳州。1990年代，賴建輝創(chuàng)辦了正興汽車鋼圈廠，后發(fā)展成為正興集團(tuán)，2011年5月在美國(guó)紐交所上市。

賴建輝介紹，2011年9月，正興集團(tuán)在華安縣豐山鎮(zhèn)競(jìng)得1400多畝土地。其中約1000畝為工業(yè)用地，正興集團(tuán)計(jì)劃用于建設(shè)汽車輪轂生產(chǎn)廠房。另有418.05畝商住用地則計(jì)劃建設(shè)一個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，并成立了興源房地產(chǎn)公司（下稱興源公司）專門負(fù)責(zé)開發(fā)。

一個(gè)汽車配件生產(chǎn)企業(yè)為什么要做商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目？賴建輝說(shuō)，正興集團(tuán)以車輪鋼圈產(chǎn)銷業(yè)務(wù)發(fā)家，但他個(gè)人理想還包括教育和大健康產(chǎn)業(yè)。

問(wèn)題在于，這塊地是九龍江邊的一塊毛地，有附近村莊的數(shù)百座墳?zāi)埂＿w墳工作就協(xié)調(diào)了將近5年。

2016年下半年，職工宿舍樓和康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目終于動(dòng)工，第一項(xiàng)工作是平整土地。施工隊(duì)發(fā)現(xiàn)，淺土下埋藏著大量巨型花崗巖，無(wú)法打樁。

至2018年年初，施工隊(duì)先后通過(guò)爆破、切割的方式清理出14.95萬(wàn)立方米的石頭。賴建輝說(shuō)這還只是一小部分，地下全是石頭，當(dāng)時(shí)也在考慮后面該怎么做，“但數(shù)量大，成本高，不知道怎么處理”。

2018年3月，興源公司書面請(qǐng)示華安縣政府如何處置。

2018年3月14日，華安縣政府召開專題會(huì)議，以會(huì)議紀(jì)要的形式同意興源公司繼續(xù)清理石塊，同時(shí)要求僅限自用，不得外銷。

到這個(gè)階段，興源公司清理出的石塊還是自用，除施工方外，還沒有外部企業(yè)、資金進(jìn)入這個(gè)項(xiàng)目。

局外人馮學(xué)影的加入，對(duì)事件的整體走向產(chǎn)生了決定性影響。

根據(jù)案件材料，馮學(xué)影系安徽阜陽(yáng)人，在老家經(jīng)營(yíng)一家石材加工廠。2018年6月，她到華安縣探望生病的婆婆，聽說(shuō)了興源公司的工地上挖出了大量花崗巖。

馮學(xué)影的丈夫系華安縣豐山鎮(zhèn)人，在安徽做生意期間和馮學(xué)影相識(shí)并結(jié)婚。從案件材料和工商登記信息看，馮學(xué)影在安徽的公司規(guī)模并不大，此前也從未涉足過(guò)上游的石料開采、銷售業(yè)務(wù)。

馮學(xué)影有意收購(gòu)興源公司的花崗巖，再外售賺差價(jià)。她通過(guò)丈夫的同鄉(xiāng)、親戚聯(lián)系上賴建輝的一個(gè)遠(yuǎn)房親戚，又通過(guò)哥哥馮學(xué)紅的戰(zhàn)友關(guān)系聯(lián)系上賴建輝信任的朋友。2018年7月底，雙方逐漸達(dá)成合作意向。

按賴建輝所述，他和馮學(xué)影的合作包括兩部分，一部分是常規(guī)商業(yè)條款，約定馮學(xué)影的拿貨價(jià)格和支付方式；另一部分是責(zé)任約定，馮學(xué)影負(fù)責(zé)辦理花崗巖開采、銷售的合法手續(xù)。

2018年8月，合作正式啟動(dòng)。

馮學(xué)影入局之后，興源公司的項(xiàng)目不止一次遭遇合法性危機(jī)。

根據(jù)檢方后來(lái)的指控，2018年8月至2019年4月，非法開采銷售價(jià)值1.71億余元；2021年至2023年12月，非法開采銷售價(jià)值8684萬(wàn)余元。

其間，2019年4月至2020年年底，項(xiàng)目實(shí)際處于停擺狀態(tài)。

這一次，是政府背書，讓項(xiàng)目重新開工。

目前正處于取保候?qū)忞A段的賴建輝說(shuō)，原因在于，他和馮學(xué)影合作后，華安縣自然資源局擔(dān)心超量開采，叫停施工，準(zhǔn)備組織地質(zhì)鑒定，加上2020年新冠疫情暴發(fā)，項(xiàng)目停工。

項(xiàng)目被叫停之初，馮學(xué)影就開始出面協(xié)調(diào)各方關(guān)系。華安縣自然資源局向華安縣政府請(qǐng)示，稱興源公司新增動(dòng)用花崗巖礦石資源30.35萬(wàn)立方米，經(jīng)第三方評(píng)估，礦業(yè)權(quán)出讓收益為281萬(wàn)元。

根據(jù)案件材料，時(shí)任華安縣自然資源局局長(zhǎng)洪長(zhǎng)青認(rèn)為，工作中發(fā)現(xiàn)第三方評(píng)估的281萬(wàn)元的價(jià)格過(guò)低，于是援引《福建省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣與掛牌出讓管理辦法》第十三條，建議按618萬(wàn)元收取。不過(guò)，第十三條的內(nèi)容并未涉及金額計(jì)算方式。

2019年6月24日，華安縣政府第六次常務(wù)會(huì)議同意了這個(gè)請(qǐng)示。這618萬(wàn)元，實(shí)際是馮學(xué)影支付。這讓賴建輝覺得，“這個(gè)事情沒有什么風(fēng)險(xiǎn)”，“真有風(fēng)險(xiǎn)她也拿不到手續(xù)”。

前述曾在華安縣政府任職的干部，華安縣一些領(lǐng)導(dǎo)也清楚其中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

畢竟， 刑法規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦即可觸發(fā)非法采礦罪。而“兩高”在2016年發(fā)布的《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，也確立了“無(wú)證采礦即犯罪”的原則。

但華安是人口小縣、經(jīng)濟(jì)小縣，引進(jìn)正興集團(tuán)是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重大成果。該干部稱，華安縣至今常住人口只有13萬(wàn)多人，2025年的GDP還只有176億元，“正興集團(tuán)在華安的工廠、學(xué)校和康養(yǎng)小鎮(zhèn)前前后后投資了十六七個(gè)億，如果因?yàn)椴蛔寗?dòng)花崗巖影響了工期，法律規(guī)定土地閑置到期又要收回，那正興集團(tuán)撤回投資怎么辦？縣里對(duì)上級(jí)、對(duì)企業(yè)都不好交代”。

他所言非虛。根據(jù)正興集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)，正興集團(tuán)在華安縣建設(shè)的生產(chǎn)車間于2013年投產(chǎn)，面積達(dá)到50868平方米，總投資6億元，迄今創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)16.3億元，為地方政府貢獻(xiàn)的稅收收入也有4797萬(wàn)元。興源公司的項(xiàng)目雖然推進(jìn)一直不順利，但2014年至今也貢獻(xiàn)了1632萬(wàn)元的稅收。

該干部說(shuō)，基于上述考慮，華安縣政府批準(zhǔn)了自然資源局的請(qǐng)示，“但當(dāng)時(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)馮學(xué)影和正興集團(tuán)的關(guān)系了解得也不詳細(xì)，剛開始都以為是馮學(xué)影代表正興集團(tuán)來(lái)談的，以為是正興想推動(dòng)繼續(xù)開采”。

2021年初，新冠疫情形勢(shì)稍緩，項(xiàng)目繼續(xù)向前推動(dòng)。

賴建輝自稱他不清楚這個(gè)決策過(guò)程。 “我以為政府批準(zhǔn)了，就肯定不會(huì)違法?！辟嚱ㄝx，他對(duì)項(xiàng)目信息的了解，只限于員工的匯報(bào)，“要是當(dāng)時(shí)知道還有非法采礦的法律風(fēng)險(xiǎn)，虧多少錢都不會(huì)再做下去?！?/p>

2026年3月29日，康養(yǎng)小鎮(zhèn)場(chǎng)地上遺留的花崗巖。

剛復(fù)工不久，項(xiàng)目又被華安縣自然資源局叫停。

興源公司以政府會(huì)議紀(jì)要形式獲得的礦業(yè)權(quán)，并不符合這條規(guī)定。

如果公開招標(biāo)，那么中標(biāo)企業(yè)有可能不是興源公司。已經(jīng)投入巨額資金的馮學(xué)影，嘗試?yán)@過(guò)這條規(guī)定以保住項(xiàng)目。具體思路是，讓華安縣自然資源局打報(bào)告，將興源公司的項(xiàng)目定性為歷史遺留問(wèn)題。

根據(jù)案件材料，洪長(zhǎng)青的確為馮學(xué)影提供過(guò)幫助，在關(guān)鍵問(wèn)題上又巧妙地化解了馮學(xué)影的請(qǐng)托。2026年4月12日，洪長(zhǎng)青表示，案件已經(jīng)發(fā)生，“按法律程序走”，除此之外均無(wú)可奉告。

就這樣，省市縣三級(jí)自然資源管理機(jī)構(gòu)都被拉入了博弈棋局。馮學(xué)紅和時(shí)任華安縣自然資源局副局長(zhǎng)鄒宗澤數(shù)次前往福建省自然資源廳當(dāng)面請(qǐng)示，也只得到口頭允諾，沒有拿到書面批復(fù)。馮學(xué)影兄妹來(lái)來(lái)回回跑了一年多。

華安縣政府領(lǐng)導(dǎo)也感到有壓力。“不能再像原來(lái)那樣開采了，必須要走拍賣流程，否則大家都會(huì)被抓！”2022年4月中旬的一天，在華安縣自然資源局三樓一間會(huì)議室，時(shí)任華安縣副縣長(zhǎng)李俊毅警告與會(huì)者。參加此次會(huì)議的還有華安縣自然資源局一位副局長(zhǎng)、興源公司的兩位代表，以及馮學(xué)影。

李俊毅受到了何種壓力？多次聯(lián)系，他沒有接聽電話。

2022年5月，華安縣自然資源局發(fā)布拍賣公告，興源公司項(xiàng)目剩余花崗巖起拍價(jià)2438.666萬(wàn)元。

一年之前的2021年5月，洪長(zhǎng)青卸任華安縣自然資源局局長(zhǎng)，接任者是鄒宗澤。馮學(xué)影的另外一位股東，恰好是鄒宗澤的老相識(shí)。2026年3月30日上午，這位股東接受采訪時(shí)介紹，他將鄒宗澤介紹給馮氏兄妹之后，就主要由馮學(xué)紅與鄒宗澤對(duì)接。

馮學(xué)紅和鄒宗澤一起跑過(guò)幾次福建省自然資源廳，還曾承諾在鄒宗澤由副局長(zhǎng)晉升局長(zhǎng)時(shí)提供幫助。案件材料顯示，在設(shè)置招標(biāo)條件時(shí)，馮學(xué)紅就向鄒宗澤強(qiáng)勢(shì)施壓。

在鄒宗澤的保駕護(hù)航下，興源公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)比起拍價(jià)高了一萬(wàn)元，項(xiàng)目“起死回生”。

馮學(xué)影拿下興源公司的項(xiàng)目之后，她的胞兄、在安徽做生意的馮學(xué)紅也到華安縣幫助她打理生意。

馮學(xué)影逐漸展示出她的人脈。2019年6月，馮學(xué)紅應(yīng)華安縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)托，成功促成了華安縣政府前往上海溝通一個(gè)招商引資項(xiàng)目。

項(xiàng)目幾次“起死回生”，更讓當(dāng)?shù)厝讼嘈篷T學(xué)影的能量，兄妹倆的生意越做越大。2023年5月30日，馮學(xué)影還拍下華安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源，中標(biāo)金額7.9億元。

2026年3月30日，馮學(xué)影公司的一位股東介紹，這個(gè)項(xiàng)目一期付款2.87億元，“馮學(xué)影沒有這么多錢，是我們這些股東一起湊的”。

2026年3月30日上午，在豐山鎮(zhèn)下尾村的一處荒山上找到項(xiàng)目工地。馮學(xué)影被捕后，項(xiàng)目已經(jīng)完全停工，工地上也無(wú)人值守，機(jī)械、車輛棄置在工地上，已經(jīng)開采尚未運(yùn)出的石料露天堆放著。

項(xiàng)目雖然名為建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石，但遍尋施工場(chǎng)地并沒有找到建筑垃圾消納場(chǎng)位于何處，整體看起來(lái)更像開采石料的工地。

“剛開始大家都很有信心，我們都相信她挺有能量，能拿到這么大的項(xiàng)目。”前述股東說(shuō)。

一切看似順風(fēng)順?biāo)?，直?023年11月中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐福建，有人舉報(bào)興源公司違規(guī)開采礦石。

“縣里的確有壓力。華安縣是山區(qū)縣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是核心發(fā)展定位之一。”2026年4月11日，曾在華安縣政府任職的一位科級(jí)干部回憶，“我記得縣政府還開會(huì)討論過(guò)算不算違規(guī)開采，當(dāng)時(shí)的意見是，關(guān)于興源公司的事，縣政府每一次決議都于法有據(jù)，所以不是違法違規(guī)，更不是犯罪?！?/strong>

具體而言，華安縣政府的處置依據(jù)包括《國(guó)土資源部關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)土咨函190號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于解釋工程施工采挖砂、石、土礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)土咨函404號(hào)）。

原國(guó)土資源部的要求是，工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)因工程需要?jiǎng)佑没虿赏谏?、石、土用于本工程建設(shè)，不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)，如銷售或用于其他工程則需辦理采礦登記手續(xù)并繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)的礦產(chǎn)資源管理法律又對(duì)采礦許可證的辦理有嚴(yán)格限制，興源公司本身不是工礦企業(yè)，項(xiàng)目本身也不是礦產(chǎn)開采項(xiàng)目，因而華安縣也明確“無(wú)法給予辦理采礦許可證”，而是采用了當(dāng)時(shí)多數(shù)地方政府的慣常做法，要求企業(yè)繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。

針對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)，時(shí)任華安縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往興源公司的工地巡查，要求華安縣自然資源局牽頭辦理，縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、交通運(yùn)輸局協(xié)辦。

華安縣政府于2023年12月18日向中央生態(tài)環(huán)保督察組書面反饋了查處情況報(bào)告，認(rèn)為興源公司對(duì)在土石平整中產(chǎn)生的砂石資源處置合法。華安縣的反饋意見獲得認(rèn)可，通過(guò)了驗(yàn)收銷號(hào)。

在馮氏兄妹的操作下，興源公司工地上的花崗巖開采、銷售業(yè)務(wù)雖然屢屢停工，但總體仍能跌跌撞撞地推進(jìn)。

到了2023年12月，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。馮學(xué)影的建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)剩余砂石資源項(xiàng)目突遭政策變故，對(duì)馮學(xué)影造成巨大的資金壓力，也影響到興源公司的項(xiàng)目。

根據(jù)《閩南日?qǐng)?bào)》2026年4月10日刊載的一條行政處理聽證告知書，2023年12月，福建省自然資源廳發(fā)布通知，稱該項(xiàng)目的砂石資源已達(dá)到飾面石材礦種標(biāo)準(zhǔn)，且不在華安縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范圍內(nèi)，依法不能辦理采礦權(quán)，出讓合同因政策調(diào)整無(wú)法繼續(xù)履行。

前述股東稱，新規(guī)出臺(tái)之后，項(xiàng)目停擺，陷入絕望的馮學(xué)影與華安縣政府部門激烈對(duì)峙，“她的意思是2.87億元已經(jīng)交了，要么讓她繼續(xù)開采，要么退錢。但政府退錢哪有那么快？”

馮學(xué)影投入到項(xiàng)目的資金也有一部分是借來(lái)的，項(xiàng)目停擺之后現(xiàn)金流斷裂，壓力很大，馮學(xué)影和政府部門一直未就還款事項(xiàng)達(dá)成一致。

在雙方拉鋸最激烈的2024年8月1日，有人匿名舉報(bào)馮學(xué)影在興源公司的工地上非法采礦。

關(guān)于舉報(bào)者的身份和動(dòng)機(jī)，案件材料并未載明。前述股東和正興集團(tuán)的高管都認(rèn)為，舉報(bào)信中對(duì)開采作業(yè)的表述相當(dāng)專業(yè)，還列舉了大量的項(xiàng)目?jī)?nèi)部數(shù)據(jù)，看上去像是同行的手筆，落款是“華安縣豐山鎮(zhèn)部分干部群眾”。

舉報(bào)信寫給了漳州市自然資源局，先介入的是漳州市監(jiān)委。

2024年9月3日，漳州市監(jiān)委向漳州市公安局移送馮學(xué)影涉嫌非法采礦的違法犯罪線索。漳州市公安局指定南靖縣公安局管轄。2024年9月27日，馮學(xué)影被捕。隨后，其丈夫、哥哥也相繼被捕。

“我聽說(shuō)這個(gè)事的時(shí)候，覺得和我、和正興集團(tuán)都沒有任何關(guān)系。”賴建輝說(shuō)，但一個(gè)月之后，興源公司多名高管被從家中或辦公室?guī)ё摺９矙C(jī)關(guān)一共抓獲58人，包括正興集團(tuán)高管、員工、施工團(tuán)隊(duì)和馮學(xué)影一方等人。正興集團(tuán)是家族企業(yè)，被捕的高管中多人是賴建輝的親人。

這形成了一個(gè)“尷尬”的結(jié)果：針對(duì)同樣的事實(shí)，華安縣委縣政府在2023年12月向中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋時(shí)認(rèn)定為合法合規(guī)，督察組驗(yàn)收后已銷號(hào)，而南靖縣公安局認(rèn)為構(gòu)成犯罪。

檢方在論證賴建輝的犯罪動(dòng)機(jī)時(shí)提到，2022年10月，為非法開采花崗巖，興源公司讓馮學(xué)影拆除了已經(jīng)建好的三棟別墅。

而正興集團(tuán)一位不愿具名的高管說(shuō)，拆除這三棟別墅是因?yàn)?018年8月水利部門調(diào)整了九龍江的生態(tài)保護(hù)藍(lán)線，這三棟已經(jīng)建成的別墅就位于藍(lán)線范圍內(nèi)。“當(dāng)時(shí)我們還不知道，因?yàn)闆]有政府部門通知我們，是后來(lái)我們要修改設(shè)計(jì)規(guī)劃的時(shí)候，林梅春說(shuō)藍(lán)線里面不能有房子?！?/strong>

林梅春時(shí)任華安縣規(guī)劃建設(shè)中心主任。2026年3月31日下午，通過(guò)華安縣委宣傳部聯(lián)系華安縣自然資源局等部門求證這一說(shuō)法，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。2026年4月11日下午，林梅春表示：“生態(tài)藍(lán)線是水利部門調(diào)整的，我不知道?！彼裾J(rèn)曾以書面或口頭形式通知興源公司拆除這三棟別墅，“不清楚，不歸我管”。

被捕后，賴建輝在2025年春節(jié)前、后分兩次支付暫扣款9000萬(wàn)元。他和妻子賴麗珠以及正興集團(tuán)4名管理人員被取保候?qū)彙?/strong>

針對(duì)賴建輝的說(shuō)法，于2026年3月31日上午通過(guò)南靖縣委宣傳部聯(lián)系南靖縣公安局求證。南靖縣公安局拒絕接受采訪，但表示，他們只是上級(jí)指定管轄的辦案單位，“不應(yīng)該找我們（采訪）啊”。

2025年8月20日，南靖縣人民檢察院將賴建輝涉嫌非法采礦一案公訴至南靖縣人民法院。馮學(xué)影等人另案處理。

2026年1月，南靖縣公安局對(duì)賴麗珠和正興集團(tuán)部分員工作出終止偵查決定書，認(rèn)為其行為不構(gòu)成犯罪，不應(yīng)追究刑事責(zé)任。

受案件影響，康養(yǎng)小鎮(zhèn)尚未招商，已經(jīng)建好的康養(yǎng)主題閩南特色步行街卻已吸引了不少周邊游客。

步行街緊鄰九龍江。江邊高地起伏的草地是形態(tài)修復(fù)工程后的人工造景，天氣好的時(shí)候，草地上都是游客露營(yíng)的帳篷。

一塊塊被采挖出又無(wú)處堆放的石頭，不規(guī)則地聳立在帳篷間。