作者 唐亞迪 曹瑩博

“一人失能、全家失衡”，這是不少失能老人家庭面臨的真實(shí)困境。第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，目前我國(guó)失能老年人約3500萬人，占全體老年人的11.6%。隨著人口老齡化程度不斷加深，據(jù)測(cè)算，到2035年，我國(guó)失能老年人將達(dá)到4600萬人，到2050年達(dá)到5800萬人。

與自理老年人相比，照護(hù)失能老人需要投入更多的時(shí)間和精力，也面臨更重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于上有老、下有小的普通工薪家庭而言，父母一旦失能，每月數(shù)千甚至上萬元的照護(hù)費(fèi)用，便足以讓整個(gè)家庭的財(cái)務(wù)狀況陷入困境。為此，國(guó)家已推出兩道“減負(fù)”舉措：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。兩項(xiàng)制度疊加使用，可以顯著降低家庭的實(shí)際照護(hù)支出。

那么，這兩項(xiàng)福利具體如何申領(lǐng)？子女繳納的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，父母能否享受？養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼又該怎么領(lǐng)、怎么用？財(cái)小圈梳理了最新政策，為你一一解答。

先看一個(gè)大家普遍關(guān)心的問題：子女和所在單位繳納了長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，可以給失能父母申請(qǐng)待遇嗎？答案是：不能。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)遵循“誰參保、誰享受”的原則，是一項(xiàng)個(gè)人專屬的保障制度，不能跨人使用。子女繳納的保費(fèi)僅用于保障本人未來的失能護(hù)理需求。

父母要想申請(qǐng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇，需要同時(shí)滿足兩個(gè)硬性條件。第一，父母本人必須參保長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)。根據(jù)2026年3月中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見》，用人單位職工、退休人員、靈活就業(yè)人員以及未就業(yè)城鄉(xiāng)居民，都應(yīng)參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。這意味著，無論是父母以在職職工、退休職工的身份，還是以城鄉(xiāng)居民的身份參保，總之父母本人的參保狀態(tài)必須有效。

第二，父母本人經(jīng)評(píng)估達(dá)到“持續(xù)失能”標(biāo)準(zhǔn)，且通過官方指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定。在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建立初期，需求最迫切、家庭負(fù)擔(dān)最重的重度失能人員，主要是那些長(zhǎng)期臥床、生活不能自理、需要他人照料的人員。將來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障水平的提升，國(guó)家層面將統(tǒng)一研究擴(kuò)大至中度失能人員等。

失能等級(jí)評(píng)估，是指依據(jù)《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)評(píng)估對(duì)象在日常生活活動(dòng)、認(rèn)知、感知覺與溝通等方面的能力喪失程度進(jìn)行分級(jí)評(píng)定。評(píng)估結(jié)論是長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金支付待遇的必要依據(jù)。申請(qǐng)人或家屬可通過線上或線下渠道，向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其委托的機(jī)構(gòu)（如商業(yè)保險(xiǎn)公司）提交評(píng)估申請(qǐng)。

例如，湖南省醫(yī)療保障局最新發(fā)布《湖南省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》，明確參保人或其監(jiān)護(hù)人可通過“湘醫(yī)?！盇pp線上申請(qǐng)，或前往醫(yī)保經(jīng)辦窗口線下申請(qǐng)失能等級(jí)評(píng)估，提交身份證件、病歷等相關(guān)材料即可。審核通過后，定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)將派至少2名評(píng)估人員上門評(píng)估，其中至少1名為專家，確保評(píng)估客觀公正。

雖然不能直接“借用”自己的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，但子女可以為父母做兩件非常重要的事：一是代繳保費(fèi)。 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶可以用于本人及近親屬參加長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)，近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。也就是說，子女可以用自己醫(yī)?？ɡ锏挠囝~，幫參保長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的父母代繳他們個(gè)人應(yīng)繳的那部分保費(fèi)。

二是全程代辦申請(qǐng)。 子女可以作為"代辦人"，幫父母準(zhǔn)備材料、提交申請(qǐng)、跑通整個(gè)流程。部分地區(qū)如海南，“海南醫(yī)?！盇pp已支持子女為他人代辦長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)代扣代繳授權(quán)。簡(jiǎn)而言之，子女可以通過手機(jī)幫父母在線填寫信息并簽署授權(quán)同意書，同意系統(tǒng)每月自動(dòng)從父母醫(yī)?？ɡ锟蹘讐K錢的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保費(fèi)，省去父母自己跑腿或操作手機(jī)的麻煩。

那么，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)報(bào)銷之后，還有沒有其他福利可以進(jìn)一步減輕家庭負(fù)擔(dān)？答案是有的——養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼可以與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)疊加使用，進(jìn)一步減輕失能老人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼是民政部、財(cái)政部從2026年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的另一項(xiàng)民生福利，專門面向中度以上失能老年人，以電子消費(fèi)券形式發(fā)放，用于抵扣購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的費(fèi)用。

3月24日，民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)李邦華在專題新聞發(fā)布會(huì)上披露，目前全國(guó)已有超過105萬名失能老年人從中受益，累計(jì)核銷消費(fèi)券332.8萬張、核銷金額23.5億元，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)115億元。

在申領(lǐng)資格上，發(fā)放對(duì)象為經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估確定為中度失能、重度失能或完全失能的老年人。該政策打破戶籍限制，全國(guó)范圍內(nèi)符合條件的老年人均可在當(dāng)前居住地直接申領(lǐng)。同時(shí)，政策可與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)疊加使用：已享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的老年人，在長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自費(fèi)部分，仍可憑消費(fèi)券予以減免。

在消費(fèi)券使用方面，本次統(tǒng)一發(fā)放電子折扣券，用于支付養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)費(fèi)用，政策實(shí)施至2026年12月底。抵扣標(biāo)準(zhǔn)分兩類：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)抵扣比例為40%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)抵扣比例為50%，兩類服務(wù)每人每月最高均可抵扣800元。

此外，若家中護(hù)工歸屬于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或具備養(yǎng)老服務(wù)功能的家政企業(yè)，相關(guān)費(fèi)用也可使用消費(fèi)券抵扣。消費(fèi)券以地級(jí)市為單位使用，跨市居住的老年人只需在平臺(tái)更改居住地地址，即可重新領(lǐng)券。

養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼具體怎么領(lǐng)？根據(jù)官方指引，全程線上辦理， 老年人本人或子女、親屬等代辦人，都可通過“民政通”微信小程序或APP操作。

最后，財(cái)小圈再提醒一句：長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼目前仍處于全國(guó)推廣階段，各地政策細(xì)節(jié)、辦理流程存在差異。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)具體報(bào)銷比例、申請(qǐng)流程，請(qǐng)咨詢父母參保地醫(yī)保局。養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼申領(lǐng)，請(qǐng)通過“民政通”App或咨詢父母常住地民政局。