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今年1月15日，山西省垣曲縣檢察院辦案檢察官與縣水利局工作人員一同查看松樹(shù)苗成活情況。

黃河寧則天下平。山西省垣曲縣地處黃河流域中段，屬水土流失重點(diǎn)預(yù)防治理區(qū)域，轄區(qū)生態(tài)狀況直接關(guān)乎黃河流域生態(tài)安全。垣曲縣檢察院主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，辦理一起水土保持行政公益訴訟案，推動(dòng)案涉山坡從“滿目瘡痍”變成了綠意逼人，成片的松樹(shù)、側(cè)柏與紫槐迎風(fēng)而立，水土保持功能顯著恢復(fù)。

該案線索源于水利部黃河委員會(huì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)“掃描”。監(jiān)測(cè)圖斑清晰顯示，黃河小浪底水庫(kù)北岸垣曲境內(nèi)某山嶺區(qū)域，存在“亂堆亂棄、順坡溜渣”現(xiàn)象，水土流失明顯，涉及面積達(dá)33.57公頃。

經(jīng)初步核查，圖斑區(qū)域涉及當(dāng)?shù)?家企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)范圍。事實(shí)上，自2023年7月該違法問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，上級(jí)水利部門(mén)已3次向垣曲縣水利局下函，督促整改。但直至2024年11月，問(wèn)題仍未得到實(shí)質(zhì)性解決，生態(tài)環(huán)境持續(xù)受損，社會(huì)公共利益遭受?chē)?yán)重侵害。

2024年11月，垣曲縣檢察院通過(guò)檢察機(jī)關(guān)與水利部門(mén)的公益訴訟協(xié)作機(jī)制發(fā)現(xiàn)了這一線索。經(jīng)初步調(diào)查，該院以行政公益訴訟立案。

立案后，垣曲縣檢察院迅速組建辦案組，通過(guò)實(shí)地勘察、調(diào)閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等多種方式，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查取證。檢察官多次深入涉案區(qū)域，詳細(xì)核查水土流失現(xiàn)狀、涉案企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)遺留問(wèn)題；同步調(diào)取涉案企業(yè)水土保持方案、水利部門(mén)履職資料等關(guān)鍵證據(jù)，全面厘清案件事實(shí)。

經(jīng)查，3家涉案企業(yè)于2017年至2020年，在垣曲縣某村從事工程項(xiàng)目建設(shè)、石料開(kāi)采及加工等活動(dòng)。生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，3家涉案企業(yè)未嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，未采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等必要水土保持措施，導(dǎo)致區(qū)域水土流失不斷加劇。2024年8月，垣曲縣水利局責(zé)令其限期治理，但其逾期未治理。垣曲縣水利局未依法履行代為治理等監(jiān)管職責(zé)，致使問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未決。

為推動(dòng)問(wèn)題高效解決，垣曲縣檢察院組織縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人、水土保持領(lǐng)域?qū)＜壹?家涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，厘清了3家涉案企業(yè)的水土保持責(zé)任及范圍，結(jié)合涉案區(qū)域地形地貌、生態(tài)特點(diǎn)研究了治理措施。

2024年11月26日，垣曲縣檢察院依法向縣水利局制發(fā)檢察建議，督促其全面依法履職，制定具體合理的整改方案，監(jiān)督整改落實(shí)。

收到檢察建議后，垣曲縣水利局督促3家涉案企業(yè)對(duì)照治理方案細(xì)化整改措施、壓實(shí)整改責(zé)任、加快整改進(jìn)度。為保障整改質(zhì)量，該局專(zhuān)門(mén)組建核查指導(dǎo)小組，全程跟進(jìn)監(jiān)督治理過(guò)程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

在檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，3家涉案企業(yè)充分認(rèn)清自身責(zé)任，積極履行生態(tài)修復(fù)主體義務(wù)，累計(jì)投入資金470余萬(wàn)元開(kāi)展整改。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月緊張施工，共清理砂石等固體廢棄物10.4萬(wàn)立方米，漿砌石453.38立方米，覆土1萬(wàn)余立方米，播撒草籽10斤，栽植松樹(shù)、側(cè)柏、紫穗槐等苗木43萬(wàn)余棵。

2025年1月18日，專(zhuān)家評(píng)估組經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，認(rèn)為整改措施符合水土保持法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，水土流失問(wèn)題及安全隱患已徹底消除。同年2月，垣曲縣檢察院開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，受損土地得到有效治理，生態(tài)功能逐步恢復(fù)。

“這件案子辦得好！檢察機(jī)關(guān)不僅解決了具體問(wèn)題，更重要的是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，讓生態(tài)修復(fù)從‘被動(dòng)整改’走向‘主動(dòng)治理’。”垣曲縣人大常委會(huì)委員李平表示，希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深化公益訴訟檢察實(shí)踐，為守護(hù)黃河安瀾貢獻(xiàn)更多檢察智慧。