關(guān)于陜西交控綠城·桂語晴瀾項目違法轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的投訴書

投訴人：強(qiáng)建等數(shù)名農(nóng)民工

被投訴單位：陜西交控集團(tuán)、綠城集團(tuán)（項目開發(fā)單位）；杭州亮景市政園林工程有限公司（項目承包單位）

投訴事項：請求相關(guān)部門對陜西交控綠城·桂語晴瀾綠化項目違法轉(zhuǎn)包拖欠勞動報酬一事立案調(diào)查，督促責(zé)任單位足額支付拖欠的農(nóng)民工工資共計13125.00元，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

一、投訴事實經(jīng)過

2024年5月，投訴人強(qiáng)建等數(shù)名農(nóng)民工經(jīng)陜西老鄉(xiāng)介紹，帶領(lǐng)其他幾名農(nóng)民工共同前往陜西省西安市國際港務(wù)區(qū)港興四路以南、歐亞大道以東的陜西交控綠城·桂語晴瀾項目，參與該項目的綠化工程施工。該項目由陜西交控集團(tuán)與綠城集團(tuán)共同開發(fā)建設(shè)，綠化工程的總承包單位為杭州亮景市政園林工程有限公司。

從進(jìn)場施工開始，投訴人綠化班組嚴(yán)格按照項目要求完成全部施工任務(wù)，直至2024年5月施工內(nèi)容全部驗收完畢。但自施工結(jié)束至今，長達(dá)一年多的時間里，投訴人團(tuán)隊始終沒有拿到應(yīng)得的勞動報酬，經(jīng)多次與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人溝通討要，均被以項目轉(zhuǎn)包、工程款未撥付等理由推諉拖延。截至投訴之日，該項目累計拖欠強(qiáng)建等數(shù)名勞動者勞動報酬共計13125.00元，大寫：壹萬叁仟壹佰貳拾伍圓整。

經(jīng)投訴人多方核實，本次欠薪的根源在于項目承包方杭州亮景市政園林工程有限公司違反法律法規(guī)，將案涉綠化工程違法轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資質(zhì)的個人或單位，該承包單位未將工資足額發(fā)放給農(nóng)民工，最終導(dǎo)致投訴人拿不到應(yīng)得的勞動報酬。而項目開發(fā)單位與總承包單位未按照法律規(guī)定履行用工監(jiān)督責(zé)任，對違法轉(zhuǎn)包行為視而不見，是欠薪問題長期得不到解決的重要原因。

二、投訴的法律依據(jù)

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條明確規(guī)定，分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任，施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。第三十六條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

同時，《中華人民共和國建筑法》第二十九條明確禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。本案中杭州亮景市政園林工程有限公司的違法轉(zhuǎn)包行為，本身已經(jīng)違反了建筑領(lǐng)域的強(qiáng)制性法律規(guī)定，總承包單位也未履行法定的用工監(jiān)督和工資清償責(zé)任，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。

三、欠薪造成的影響

本次被拖欠工資的均為外出務(wù)工的農(nóng)民工，工資是家庭的主要收入來源，一家人的衣食住行、子女教育、老人醫(yī)療都依賴這份勞動所得。長達(dá)一年多的欠薪，已經(jīng)讓多名農(nóng)民工家庭生活陷入困境，部分農(nóng)民工因為拿不到工資，無法按時支付子女學(xué)費(fèi)、老人醫(yī)藥費(fèi)，生活壓力巨大。

更值得關(guān)注的是，本次違法轉(zhuǎn)包欠薪事件，暴露出部分建筑企業(yè)在項目施工過程中，無視法律法規(guī)規(guī)定、漠視勞動者權(quán)益、缺乏基本誠信與社會責(zé)任的問題。陜西交控集團(tuán)與綠城集團(tuán)均為國內(nèi)知名的開發(fā)企業(yè)，案涉桂語晴瀾項目也是公開對外銷售的商品住宅項目，企業(yè)品牌形象受到公眾認(rèn)可，但項目開發(fā)過程中出現(xiàn)這樣的違法欠薪問題，不僅讓信任企業(yè)的農(nóng)民工寒心，也讓公眾對企業(yè)的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑，更對建筑行業(yè)的用工秩序造成了不良影響。

四、投訴請求

綜上，強(qiáng)建及所有受欠薪影響的勞動者，懇請相關(guān)監(jiān)管部門針對本次投訴事項盡快立案調(diào)查，開展以下工作：

1. 依法核查陜西交控綠城·桂語晴瀾綠化項目的轉(zhuǎn)包情況，確認(rèn)杭州亮景市政園林工程有限公司的違法轉(zhuǎn)包事實，對違法違規(guī)行為依法作出處罰；

2. 督促項目開發(fā)單位、總承包單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，先行清償拖欠強(qiáng)建等農(nóng)民工的勞動報酬共計13125.00元，確保農(nóng)民工拿到血汗錢；

3. 對該項目整體用工情況進(jìn)行排查，整治違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包問題，督促總承包單位落實用工監(jiān)督責(zé)任，避免類似欠薪問題再次發(fā)生。

勞動者的合法權(quán)益不容侵害，農(nóng)民工的血汗錢不能拖欠。本次投訴不僅是為了維護(hù)我們幾個農(nóng)民工的個人權(quán)益，更是希望通過監(jiān)管部門的介入，糾正行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為，維護(hù)社會公平正義，讓每一位辛苦付出的勞動者都能拿到應(yīng)得的報酬。我們相信相關(guān)部門會依法處理，維護(hù)我們的合法權(quán)益。

投訴人：強(qiáng)建等數(shù)名農(nóng)民工

投訴日期：2026年4月23日