當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日至24日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在歐盟輪值主席國(guó)塞浦路斯舉行，會(huì)議聚焦伊朗戰(zhàn)事及其引發(fā)的能源危機(jī)，同時(shí)討論歐盟共同防御和多年度財(cái)政框架等議題。

巧合地是，峰會(huì)主辦方塞浦路斯恰好與中東隔海相望。本次美伊沖突中，塞浦路斯也受到波及，境內(nèi)的英國(guó)空軍基地遭無(wú)人機(jī)襲擊。在這里召開(kāi)峰會(huì)，似乎更加凸顯了歐盟在這場(chǎng)沖突中所受到的直接沖擊與深遠(yuǎn)影響。

美伊沖突的三重影響

作為中東的重要周邊地區(qū)，歐盟在這場(chǎng)美伊沖突中受到了哪些影響？

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》欄目專(zhuān)訪時(shí)表示，無(wú)論是傳統(tǒng)安全還是貿(mào)易和能源，以及歐盟內(nèi)部的政治安全、社會(huì)安全都會(huì)受到美伊沖突的影響：

首先是安全問(wèn)題：當(dāng)前歐洲多數(shù)國(guó)家正在全力應(yīng)對(duì)俄烏沖突可能會(huì)產(chǎn)生的外溢效應(yīng)。與此同時(shí)，中東地區(qū)陷入一場(chǎng)更大的動(dòng)蕩，在歐洲鄰近地區(qū)制造了一個(gè)新的動(dòng)蕩的根源。所以，在當(dāng)前情況下，對(duì)歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，不得不同時(shí)在兩個(gè)方向應(yīng)對(duì)危機(jī)和沖突可能會(huì)帶來(lái)的安全上的隱患。

其次是能源和貿(mào)易通道受阻：歐洲在能源上高度依賴(lài)包括中東在內(nèi)的外部市場(chǎng)。歐洲已經(jīng)不斷和俄羅斯切斷能源聯(lián)系，在這種情況下，歐洲的能源安全問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。此外，歐盟多數(shù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易和市場(chǎng)需求較大，隨著霍爾木茲海峽航運(yùn)問(wèn)題繼續(xù)發(fā)酵，可能會(huì)對(duì)歐洲傳統(tǒng)的貿(mào)易線路，尤其是地中�！t海一線造成嚴(yán)重的影響。

第三是在歐洲內(nèi)部埋下隱患：隨著美伊沖突的延宕，包括歐洲在對(duì)待以色列的問(wèn)題上也出現(xiàn)了分歧，所以接下來(lái)中東地區(qū)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，有可能會(huì)在歐洲內(nèi)部，尤其是在移民、宗教等問(wèn)題上造成更多復(fù)雜局面。

在本次歐盟峰會(huì)前夕，歐盟委員會(huì)在22日公布了一項(xiàng)名為“加速歐盟”的行動(dòng)方案，以應(yīng)對(duì)伊朗戰(zhàn)事對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的影響，包括短期應(yīng)對(duì)措施和結(jié)構(gòu)性改革。

對(duì)此，崔洪建認(rèn)為，僅僅有這些目標(biāo)是不夠的，更重要的是歐盟有沒(méi)有具體的能力和足夠的效率實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

形勢(shì)所迫 歐盟共同防御提上日程

在歐盟成員國(guó)中，塞浦路斯是四個(gè)非北約成員國(guó)之一。而在本次美伊沖突中受到波及，也讓這些非北約的歐盟成員國(guó)開(kāi)始尋求歐盟內(nèi)部的共同防御。因此，討論歐盟共同防御條款（也就是《歐盟條約》第 42(7) 條）相關(guān)議題也成為本次峰會(huì)主要議題之一。

根據(jù)《歐盟條約》規(guī)定，歐盟成員國(guó)在遭受武裝攻擊時(shí)應(yīng)提供相互援助。歐盟成員國(guó)希望制定一套操作指南，以明確相關(guān)條款在實(shí)踐中如何運(yùn)作。

崔洪建指出，歐盟共同防御條款早已有之，當(dāng)前復(fù)雜的地緣安全形勢(shì)，讓歐盟舊話重提。討論歐盟共同防御條款，透露出歐盟兩個(gè)非常大的擔(dān)憂和關(guān)切：

一是當(dāng)前歐洲的周邊安全形勢(shì)急劇惡化。對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，要從安全層面加強(qiáng)歐盟內(nèi)部的互助，對(duì)外形成一個(gè)統(tǒng)一的、能夠確保歐盟各國(guó)安全的集體行為，已經(jīng)是迫在眉睫，不得不放到議事日程上。

二是當(dāng)前北約可能會(huì)進(jìn)一步癱瘓，尤其是在美國(guó)公開(kāi)表示有可能退出北約之后，多數(shù)歐洲國(guó)家原本希望在北約框架內(nèi)獲得來(lái)自美國(guó)的集體安全的保障，但北約越來(lái)越癱瘓的狀態(tài)，讓一些歐洲國(guó)家開(kāi)始對(duì)北約失去信心，轉(zhuǎn)而向歐盟框架內(nèi)的集體互助安全條款來(lái)尋求幫助或者尋求支持。這深刻地表明，越來(lái)越多的歐洲國(guó)家正被迫把他們以前對(duì)于安全保障的依賴(lài)需求從北約開(kāi)始轉(zhuǎn)向歐盟。

崔洪建最后指出，當(dāng)前越來(lái)越復(fù)雜的安全形勢(shì)，正在歐洲周邊制造一場(chǎng)復(fù)合安全困境。接下來(lái)，歐洲各方面的資源投入會(huì)更加緊張，同時(shí)，歐洲也不得不更直接、更具體地去應(yīng)對(duì)這些危機(jī)，而不能再像以前那樣指望獲得美國(guó)的所謂“支持和幫助”。

來(lái)源：總臺(tái)環(huán)球資訊廣播