最近，日本眾議院全票通過，要專門成立一個(gè)“國家情報(bào)局”，這事看著像是日本情報(bào)體系的內(nèi)部改革，實(shí)際上暗藏日本安保政策的重大轉(zhuǎn)向，牽動(dòng)著日本國內(nèi)以及亞太地區(qū)的安全局勢(shì)。

日本為什么要急于成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)？首要原因就是日本現(xiàn)有的情報(bào)體系分散低效，難以滿足當(dāng)下安全需求。長(zhǎng)期以來，日本的情報(bào)工作分散在外務(wù)省、防衛(wèi)省、警察廳等多個(gè)部門，這些機(jī)構(gòu)各自為政、條塊分割，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和整合機(jī)制。即便2014年日本成立了國家安全保障局，也只是起到初步的情報(bào)匯總作用，無法實(shí)現(xiàn)情報(bào)收集、分析、研判的一體化運(yùn)作。在應(yīng)對(duì)所謂“灰色地帶”事件、海外安全風(fēng)險(xiǎn)等場(chǎng)景時(shí)，情報(bào)傳遞不及時(shí)、信息共享不順暢的問題時(shí)有發(fā)生。日本政府早就想整改了，這次成立國家情報(bào)局，就是要把所有情報(bào)權(quán)力攥到一起，組建統(tǒng)一的國家級(jí)情報(bào)中樞，解決分散低效的問題。

從更深層次來看，這是日本右翼勢(shì)力推動(dòng)安保政策轉(zhuǎn)型、謀求“國家正�；钡年P(guān)鍵一步�，F(xiàn)任首相高市早苗本身就是極右翼代表，一直將強(qiáng)化日本情報(bào)能力、突破戰(zhàn)后和平體制作為政治目標(biāo)。日本要想搞軍事擴(kuò)張、海外派兵，情報(bào)是重中之重。沒有精準(zhǔn)統(tǒng)一的情報(bào)支撐，軍事行動(dòng)根本沒法開展。成立國家情報(bào)局，就是把全國情報(bào)大權(quán)集中到首相手里，一步步強(qiáng)化集權(quán)，為后續(xù)修改和平憲法、放開軍事限制打基礎(chǔ)。

此外，這也是日本政府的政治算計(jì)。當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)并不景氣，民生問題也十分突出，政府支持率一路下跌。以高市為首的右翼政客企圖通過渲染外部安全威脅，讓民眾覺得國家不安全，然后借著成立情報(bào)局、強(qiáng)化安保的由頭，塑造“政治強(qiáng)人”形象，拉攏選民，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，鞏固自己的執(zhí)政地位，這是日本右翼政客強(qiáng)化執(zhí)政地位的慣用手段。

日本成立國家情報(bào)局所帶來的內(nèi)外影響不容小覷。

對(duì)日本國內(nèi)來說，情報(bào)權(quán)力過度集中，絕對(duì)不是好事。這個(gè)情報(bào)局手握全國情報(bào)大權(quán)，卻沒什么有效的監(jiān)督機(jī)制，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用。往后不光是收集國外情報(bào)，很可能把手伸向國內(nèi)，監(jiān)控民眾言論、管控社會(huì)輿論、侵犯老百姓的隱私。這難免讓人想起二戰(zhàn)前日本的軍國主義情報(bào)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在不少日本人自己在都擔(dān)心，戰(zhàn)后好不容易建立的民主制度會(huì)慢慢倒退，社會(huì)氛圍將會(huì)變得越來越壓抑。

對(duì)亞太地區(qū)來說，這一舉措將加劇地區(qū)安全緊張局勢(shì)，破壞地區(qū)互信。日本這個(gè)機(jī)構(gòu)肯定會(huì)把周邊國家當(dāng)成重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)，加大對(duì)地區(qū)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的情報(bào)收集力度。在美日同盟框架下，日本還會(huì)進(jìn)一步深化與美國的情報(bào)共享，徹底淪為美國在亞太地區(qū)搞對(duì)抗、拉小圈子的前沿幫手，這么一來，會(huì)加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽和對(duì)立氛圍，嚴(yán)重沖擊亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，日本成立這個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)，是其加速脫離戰(zhàn)后和平體制、走向再軍事化的重要信號(hào)。會(huì)讓日本的安保政策越來越激進(jìn)，一步步突破“專守防衛(wèi)”的底線，后續(xù)的海外軍事行動(dòng)也會(huì)越來越多。

日本作為曾經(jīng)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的國家，不想著如何反思?xì)v史、守護(hù)和平，反而一門心思強(qiáng)化情報(bào)和軍事力量，完全無視周邊國家的歷史傷痛和安全擔(dān)憂。這種做法，只會(huì)讓自己越來越孤立，也給地區(qū)安全埋下巨大隱患。不管是日本民眾還是周邊國家、以及國際社會(huì)，必須對(duì)日本的這個(gè)動(dòng)向，保持高度警惕。敦促日本恪守國際義務(wù)，避免給地區(qū)安全帶來更多不確定性。