來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

十余年前，當(dāng)?shù)鲜磕針穲@的奇幻藍(lán)圖最終決定落筆于浦東中部時，這里尚是一片廣袤的鄉(xiāng)野，一片亟待喚醒的熱土。如今，上海國際旅游度假區(qū)（以下簡稱度假區(qū)）已崛起為年客流量超2600萬人次、年旅游收入超187億元的世界級旅游目的地——這不僅是一個IP的成功落地，更是一個區(qū)域從無到有、從點到面的恢宏巨變。

值此十周年之際，《新民周刊》專訪了上海國際旅游度假區(qū)管委會常務(wù)副主任沈山州。在他看來，度假區(qū)的第一個十年，是與樂園為伴，學(xué)會了如何與國際IP共舞；而即將開啟的第二個十年，既要繼續(xù)與大咖同行，更要努力成長為新的大咖。

“我們非常感謝大家這么多年來對度假區(qū)的大力支持?！鄙蛏街菰诓稍L伊始便表達(dá)了感謝、自信與不懈奮斗的態(tài)度，“我們也相信，一個更好、更受歡迎的度假區(qū)，將在下一個十年呈現(xiàn)在大家面前?！?/p>

種下一棵大樹，長出一片森林

如果說，這十年是一份面向黨中央、面向上海、面向人民的“答卷”，那么度假區(qū)用自己的實踐寫下了滿滿的回答：十年前，引入的是一個光芒四射的“點”；十年后，培育出的是一個功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)集聚的“面”。

從規(guī)劃之初，度假區(qū)就明確了自己的定位——不能僅僅滿足于“借光”迪士尼樂園，而是要學(xué)會自己“發(fā)光”——迪士尼項目，是改革開放以來中國最大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資項目，其使命遠(yuǎn)不止于建設(shè)一座主題樂園，而是要以此為引擎，撬動整個區(qū)域乃至全國服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在上海市的戰(zhàn)略棋盤上，度假區(qū)同樣被寄予厚望，它被視為優(yōu)化城市東部空間布局、推動浦東中部能級躍升的強(qiáng)力引擎。

正是基于這樣高遠(yuǎn)的立意，度假區(qū)的規(guī)劃從一開始就跳出了“為迪士尼樂園做配套”的局限。早在2012年，樂園尚在建設(shè)之時，市發(fā)改委便牽頭度假區(qū)管委會、申迪集團(tuán)等三家單位，聯(lián)合啟動了度假區(qū)及周邊地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。這份規(guī)劃為度假區(qū)確立了沿用至今的三大戰(zhàn)略目標(biāo)：現(xiàn)代化國際旅游城、中國潮流娛樂體驗中心和人人向往的世界級旅游目的地。

一張藍(lán)圖干到底，從“十二五”規(guī)劃一直干到了“十五五”規(guī)劃，主線從未動搖。而這十年之中，度假區(qū)又不斷地與時俱進(jìn)，將數(shù)字文娛等新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，持續(xù)充實到這張藍(lán)圖之中。

曾有人形容說，大型主題樂園就像都市里的“微縮盆景”，處處透露出精巧與匠心；而如今的度假區(qū)，是一個比盆景更為廣闊的生態(tài)系統(tǒng)——它更像是種樹成林里的那個“林”，種下一棵大樹，長出一片森林，從此綠樹成蔭。這不是自然生長的結(jié)果，而是度假區(qū)管委會十年如一日精心規(guī)劃與持續(xù)澆灌的產(chǎn)物。

沈山州對此深有感觸：“我們當(dāng)然是聚焦先建好迪士尼樂園。十年間，它在游客規(guī)模、營收、滿意度、影響力和對上海文旅的貢獻(xiàn)等各方面，都取得了非常好的成績。但一個完整的生態(tài)系統(tǒng)不能只有一棵大樹。所以在打造好樂園之外，我們同步發(fā)展的還有它周邊的廣闊天地?！?/p>

一片片形態(tài)各異、功能互補(bǔ)的“風(fēng)景林”，就這樣被精心設(shè)計并栽培起來：

迪士尼小鎮(zhèn)，它不只是樂園的“前廳”，更是一個獨(dú)立的目的地。華燈初上，剛從樂園出來的游客和專門來此晚餐的市民在這里交匯，噴泉、音樂和街區(qū)精美的布置營造出一片歡樂。它成功地將樂園內(nèi)的奇妙氛圍，自然地過渡到樂園外的精彩生活。

迪士尼項目不只是一座主題樂園。

緊鄰樂園的比斯特上海購物村，精準(zhǔn)定位追求生活品質(zhì)的消費(fèi)客群，將樂園的家庭客流與自身的時尚客群巧妙疊加，創(chuàng)造出獨(dú)特的“度假式購物”體驗?？土骱蜖I收連續(xù)多年強(qiáng)勢增長，在全球同類項目中名列前茅。

而10K·夢享公園和星愿公園的生態(tài)綠地，又提供了另一種休閑節(jié)奏：在中田協(xié)認(rèn)證的五星級步道上，有日常跑步的市民；在開闊的湖邊草坪上，有周末野餐的家庭。它們讓度假區(qū)的功能從高強(qiáng)度的游樂，延展到低密度的放松。

現(xiàn)在很多上海市民來到度假區(qū)，目的地不一定是樂園。沈山州也觀察到了這種變化：“他們可能只是來星愿公園散個步，或者在小鎮(zhèn)吃頓飯，抑或是到比斯特購物。這說明度假區(qū)的每一個組成部分，都擁有了獨(dú)立的吸引力。去年我們整個度假區(qū)游客量2600萬，有將近一半的客流，是沖著樂園以外的區(qū)域來的?！?/p>

而今，圍繞著迪士尼樂園，度假區(qū)又在向東南西北四個方向“四區(qū)發(fā)力”。這四個片區(qū)的開發(fā)，各有其獨(dú)特的定位。

沈山州如數(shù)家珍地介紹著這張宏偉的藍(lán)圖：“北片區(qū)會按照‘綠色慢生活’的定位，打造自然生態(tài)休閑度假區(qū)；東片區(qū)是國際交往和文化交流區(qū)，培育文旅融合創(chuàng)新發(fā)展的新動能；西片區(qū)我們有橫沔古鎮(zhèn)，將會活化利用古鎮(zhèn)的歷史文化風(fēng)貌，實現(xiàn)‘千年古鎮(zhèn)邂逅百年迪士尼’的奇妙碰撞；而南片區(qū)將會是城市旅游休閑度假勝地，正在啟動中的‘東方樂城’就位于南片區(qū)?！?/p>

從一個“點”的引入，到四片區(qū)域的繁榮，十年間，度假區(qū)用耐心和遠(yuǎn)見，譜寫出一份示范答卷：一棵大樹的價值，不僅在于它自身的挺拔，更在于它能長成一片森林，改變整個區(qū)域的生態(tài)。

迪士尼小鎮(zhèn)是個充滿歡樂的旅游目的地。

游客來了就“舍不得走”

在國家大力倡導(dǎo)“文商旅體展”融合發(fā)展的今天，度假區(qū)同樣提供了一個很好的樣本——這里的融合，不是生硬的拼盤，而是有機(jī)的共生。

“迪士尼樂園是主菜，但我們還要提供豐富的開胃菜、湯、甜點和咖啡。游客可以只吃主菜，也可以選擇一個完整的套餐?！鄙蛏街萦靡粋€生動的比喻來闡釋度假區(qū)的融合發(fā)展思路，“我們做的不是業(yè)態(tài)的‘拼盤’，而是功能的‘廚房’。不是簡單地把各種業(yè)態(tài)塞給游客，而是要給他一張可以自由組合的‘菜單’，讓文化、商業(yè)、體育在這里相互融合，共同給游客美好的體驗。”

這張“文商旅體展”融合的“菜單”，正在變得越來越豐富。近年來，芒果音樂節(jié)、春浪音樂節(jié)、爵士音樂節(jié)等一系列萬人戶外音樂演出在此唱響；上海國際電影節(jié)“一帶一路”電影周連續(xù)七屆在度假區(qū)舉辦；龍舟、賽艇、斯諾克臺球、X Games等多種類型的賽事活動精彩紛呈，讓“運(yùn)動+度假”成為新風(fēng)尚……2025年，度假區(qū)全年舉辦各類文商旅體展活動逾100場次，幾乎每個周末都有不同的精彩上演。

“我們每年都會推出很多活動?！鄙蛏街輳?qiáng)調(diào)，“比如芒果音樂節(jié)，去年就吸引了近4萬人，其中60%以上是上海以外的游客，而且超過80%是30歲以下的年輕人。這對于整個度假區(qū)吸引新客群、注入新活力非常有幫助?！?/p>

數(shù)以萬計的游客來了以后，管委會還有更深層次的思考：如何讓涌入度假區(qū)的游客，真正惠及區(qū)域內(nèi)的所有商業(yè)體，帶來“真金白銀”？他們以活動為契機(jī)，搭建好橋梁，巧妙地串聯(lián)起樂園、酒店、購物村、生態(tài)公園，實現(xiàn)“一票通、一站享、全域惠”——舉個例子，一張音樂節(jié)門票，可以讓樂迷在比斯特購物村享受專屬折扣，或是在合作酒店預(yù)訂到限定主題套餐。一次音樂節(jié)，就這樣被精心編織成一場覆蓋吃、住、行、游、購、娛的全域消費(fèi)狂歡。通過對“粉絲經(jīng)濟(jì)”“票根經(jīng)濟(jì)”的培育，讓龐大的客流自然而然地流向度假區(qū)內(nèi)的各個商業(yè)體，讓所有參與者都成了贏家。

“票根經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)不是簡單的折扣，而是為游客提供一個‘再來一次’的充分理由。”沈山州認(rèn)為，“通過引入音樂節(jié)、體育賽事等大型活動，實際上是在不斷創(chuàng)造新的‘理由’。你看完一場音樂節(jié)，第二天可能就會想去購物村逛逛，或者去樂園玩一天。消費(fèi)場景被串聯(lián)起來，游客的體驗也變得更加豐富和連貫?！?/p>

人們在度假區(qū)里產(chǎn)生了新的連接和消費(fèi)可能，這就是融合的魅力。這樣的聯(lián)動，效果驚人——薰衣草節(jié)期間，與周邊業(yè)態(tài)聯(lián)手推出的限定套餐，媒體曝光后的閱讀量曾突破260萬。對于度假區(qū)內(nèi)的商業(yè)體而言，這不僅意味著品牌曝光度，更是源源不斷的新客流和實實在在的銷售額增長。大型活動不再是“鄰居家的熱鬧”，而是自己生意的一部分。

“我們希望在‘文商旅體展’融合發(fā)展方面，進(jìn)一步貫徹落實國家和上海市的要求，把這件事做得更好，讓度假區(qū)發(fā)揮更大的示范作用?！鄙蛏街萁o記者算了一筆賬，“現(xiàn)在游客在度假區(qū)的平均逗留時間是1.2天。未來，我們想讓這個數(shù)字變成2天、3天，甚至更長；從‘一日經(jīng)濟(jì)’變身‘多日經(jīng)濟(jì)’，讓游客的‘逗留時間’變成‘享受時間’?！?/p>

度假區(qū)給游客更多“留下來”的理由。

目前，迪士尼樂園的第三座主題酒店已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，第四座主題酒店也已在籌備之中。不僅如此，度假區(qū)的北片區(qū)、西片區(qū)和南片區(qū)，也都有新的酒店在建設(shè)或規(guī)劃中?！拔磥碚麄€度假區(qū)內(nèi)酒店房間的供應(yīng)量會大幅增加，可以滿足廣大游客的住宿需求。游客住下來了，就為‘多日經(jīng)濟(jì)’提供了一個非常好的基礎(chǔ)。”在沈山州看來，酒店不僅僅是睡覺休憩的地方，本身也是度假體驗的一部分，更是夜間經(jīng)濟(jì)和多日經(jīng)濟(jì)的重要載體?！俺俗∷?，我們還提供更多讓游客留下來的理由——你看迪士尼樂園每晚的幻影秀，就非常吸引人。我們對夜間經(jīng)濟(jì)的打造也將做進(jìn)一步努力。希望游客在看完煙花之后，能夠進(jìn)一步留在度假區(qū)，感受上海迷人的夜色?！?/p>

作為“國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”，未來度假區(qū)對游客的吸引力，將會是“來了就舍不得走”“走了還想再來”。

筑巢引鳳，再造一城

如果說服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)和游客是“穩(wěn)存量”，那么更有挑戰(zhàn)性的工作，就是為度假區(qū)的未來“拓增量”。位于度假區(qū)南片區(qū)的“東方樂城”，標(biāo)志著一個全新篇章的開啟，也成為度假區(qū)管委會當(dāng)前招商引資工作的重中之重。

如何在這片緊鄰迪士尼樂園的沃土上，發(fā)展出既能與世界頂級IP共舞，又彰顯中華文化自信的產(chǎn)業(yè)？度假區(qū)的答案是清晰的：“東方樂城”的首要任務(wù)是與迪士尼樂園形成高效的“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”與“雙向引流”關(guān)系，而非簡單的同質(zhì)化競爭。

“南片區(qū)‘東方樂城’的定位非常清晰，我們凝煉為‘一區(qū)、一港、一地’?！鄙蛏街萁榻B道，“即國際旅游度假示范區(qū)、中外文化交流樞紐港、國際文旅產(chǎn)品創(chuàng)新策源地?！?/p>

這個總面積2.77平方公里的樂之“城”，規(guī)劃了商業(yè)空間、酒店娛樂和產(chǎn)業(yè)空間等多元業(yè)態(tài)。這里的商業(yè)空間并非傳統(tǒng)意義上的購物中心，而是將重點聚焦于引入更具體驗性、更具科技感的文娛場館和演藝項目——這些業(yè)態(tài)的內(nèi)容更新迭代快，能持續(xù)為游客帶來新鮮感。

“東方樂城將布局建設(shè)多個酒店，很多酒店管理公司和投資方都非常感興趣；還有演藝板塊，有些項目正在推進(jìn)落地；很多中國本土的優(yōu)秀IP，也都在洽談之中。”沈山州對東方樂城的招商前景充滿信心。

南片區(qū)“東方數(shù)娛港”的未來圖景。

面對文旅項目普遍存在的高投資、回報周期長的特點，管委會將如何“筑巢引鳳”，吸引那些有實力又有遠(yuǎn)見的“鳳凰”前來棲居？

“首先是無可比擬的市場基礎(chǔ)?！鄙蛏街莘治龅?，“度假區(qū)2600萬的年度客流量，以及上海迪士尼樂園客流量穩(wěn)居全球第五的驕人成績，為所有潛在投資者提供了最堅實的市場信心和可測算的商業(yè)回報預(yù)期。其次，度假區(qū)的優(yōu)勢是綜合且獨(dú)特的。東方樂城提供的是一片緊鄰世界級IP、可供‘成片開發(fā)’的廣闊腹地。這為那些有雄心壯志的投資方提供了巨大的想象空間，他們可以在這里系統(tǒng)性地施展才華，打造一個能與迪士尼對話的文旅作品。這種區(qū)位與空間價值也是非常稀缺的。隨著配套交通的日益完善，東方樂城的通達(dá)性與輻射力將不斷增強(qiáng)。我們的任務(wù)，就是與那些真正具備長線戰(zhàn)略眼光的市場主體一起，共同尋找一個能夠穿越周期、實現(xiàn)共贏的合作模式?！?/p>

在東方樂城的多元功能板塊中，還有一個規(guī)劃約17萬平方米的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——它被定位為驅(qū)動整個區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的“引擎”，是“新質(zhì)生產(chǎn)力”在度假區(qū)落地的具體體現(xiàn)。

“我們希望實現(xiàn)一種‘前店后廠’的模式?！鄙蛏街菪蜗蟮亟忉尩?，“前端的酒店、商業(yè)、文娛綜合體是‘店’，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是為這些‘店’源源不斷提供創(chuàng)意、內(nèi)容和技術(shù)支撐的‘廠’。除了游玩，我們整個產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展起來。”

目前，這個名為“東方數(shù)娛港”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成為東方樂城開發(fā)中走在前面的一環(huán)，預(yù)計在未來兩到三年內(nèi)，首批產(chǎn)業(yè)載體便可建成投用。一些行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、一批國際影視公司即將入駐，帶來他們領(lǐng)先全球的創(chuàng)意研發(fā)和虛擬攝影技術(shù)——“數(shù)字文娛”是未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心發(fā)展方向，旨在集聚一批能夠運(yùn)用前沿科技，為文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新內(nèi)容、新形式、新體驗的創(chuàng)新型企業(yè)。

“新質(zhì)生產(chǎn)力在度假區(qū)不是一句口號，它已經(jīng)像空氣一樣，彌漫在各個角落?！鄙蛏街菡f，“我們的文旅項目本身就是以‘文旅+科技’的方式展現(xiàn)，未來肯定會和AI等前沿技術(shù)緊密關(guān)聯(lián)，很多前沿科技成果都會在度假區(qū)得到充分展示?！?/p>

為了系統(tǒng)性地推動技術(shù)與內(nèi)容的融合，2025年，管委會還專門成立了創(chuàng)新服務(wù)中心?！拔覀冊O(shè)立的初衷，就是為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！鄙蛏街菡f，“我們不僅要吸引企業(yè)‘走進(jìn)度假區(qū)’，還要幫助他們‘走出度假區(qū)’，獲得成功?！?/p>

他經(jīng)常去走訪一些度假區(qū)內(nèi)的數(shù)字科技企業(yè)，深感它們對資金、對方向的渴求?！拔覀兙褪且ㄟ^管委會的努力，幫助他們把‘不確定性’降到最低，給企業(yè)吃下定心丸?！痹谡猩毯头?wù)企業(yè)的過程中，管委會的服務(wù)理念早已超越了土地出讓和項目審批的范疇，延伸至對整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育?！百x能，是對企業(yè)最高級的服務(wù)。政策賦能只是一方面，我們要做的是全方位、多維度地去給企業(yè)賦能。只有這樣，企業(yè)成功的概率才會更高。”

沈山州坦言，這對管委會工作人員提出了更高的要求：“現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)，不能簡單籠統(tǒng)地說我有什么政策。對于招商人員來說，你不僅要把政策背熟，更要對相關(guān)產(chǎn)業(yè)熟，知道它的發(fā)展現(xiàn)狀、上下游，甚至行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)和資源——企業(yè)需要什么，你都要懂?！?/p>

為了夯實“現(xiàn)代化國際旅游城”的根基，東方樂城還規(guī)劃了住宅和租賃住宅。這不僅是為了集聚人氣，形成穩(wěn)定的社區(qū)“基本盤”，更是為在此地創(chuàng)造文旅產(chǎn)品、提供旅游服務(wù)的從業(yè)者們提供“安身之所”，實現(xiàn)真正的產(chǎn)城融合。

一個集數(shù)字娛樂、文化創(chuàng)意、演藝會展于一體，并且產(chǎn)城融合的“東方樂城”，將在未來十年逐漸從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。它與迪士尼樂園之間，不只是簡單的“鄰居”，而是一種相互輝映、彼此成就的共生。

下一個十年的輝煌，邀你一同創(chuàng)造

旅游產(chǎn)業(yè)是典型的“幸福產(chǎn)業(yè)”。

站得更高，才能看得更遠(yuǎn)。在整個上海市的宏觀規(guī)劃中，度假區(qū)的定位早已超越了一個單純的旅游區(qū)——它被賦予了更高使命，成為浦東乃至上海發(fā)展大格局中的重要一環(huán)——未來，度假區(qū)將全力打造“現(xiàn)代化的國際旅游城”。

“首先，迪士尼樂園和比斯特上海購物村要進(jìn)一步發(fā)展好；東南西北四個片區(qū)也要一同發(fā)力，交相輝映，相互促進(jìn)?！鄙蛏街輰Α艾F(xiàn)代化的國際旅游城”進(jìn)行了詳細(xì)解讀，“還要發(fā)揮度假區(qū)在浦東新區(qū)發(fā)展軸帶上的作用：東西向，融入國際消費(fèi)融合創(chuàng)新主軸，銜接上海國際消費(fèi)中心城市世界級消費(fèi)‘金腰帶’，加強(qiáng)與陸家嘴金融城、東方航空城和世博繽紛城的合作聯(lián)動；南北向，構(gòu)建國際文化旅游發(fā)展主軸，圍繞旅游度假產(chǎn)業(yè)，向北聯(lián)動吳淞口國際郵輪港，向南加強(qiáng)與臨港創(chuàng)新城的合作聯(lián)動，圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與金橋智造城、張江科學(xué)城等板塊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。最后，還要持續(xù)發(fā)揮我們的溢出效應(yīng)?！?/p>

溢出效應(yīng)是多層次的——近處，是與川沙、康橋、周浦等周邊城鎮(zhèn)的聯(lián)動；放眼全市，是發(fā)揮度假區(qū)在上海文旅產(chǎn)業(yè)中的“風(fēng)向標(biāo)”作用；擴(kuò)大到長三角、全國乃至國際，“我們會是很多人‘喜歡上?！囊粋€非常重要的理由”。沈山州說。

而宏大的布局，最終都要落腳到人的體驗上。

“我們一直牢記‘人民城市’的理念?！鄙蛏街輳?qiáng)調(diào)，“世界級的標(biāo)準(zhǔn)，最終要落實到市民游客的口碑上。金杯銀杯不如口碑。旅游業(yè)本來就是幸福產(chǎn)業(yè)。全球游客的‘年度期待’和上海市民的‘周末日?！?，這兩者都抓住了，才算真的成功。”

這解釋了為何度假區(qū)在追求“高大上”的同時，也致力于建設(shè)免費(fèi)開放的公園、步道，并不斷優(yōu)化公共交通。從解決網(wǎng)約車?？侩y問題，到設(shè)立機(jī)場聯(lián)絡(luò)線站點，再到完善內(nèi)部短駁交通，管委會始終在為打通游客出行的“最后一公里”而努力。“網(wǎng)約車的快速發(fā)展，是最初規(guī)劃時沒有預(yù)料到的新情況，”沈山州坦陳，“所以這兩年我們在這方面做了很多工作，優(yōu)化?？奎c和上下客流程，就是要方便游客。如何更多、更好地滿足游客各方面的需求，是我們持續(xù)要做的事情。”

未來，度假園區(qū)有更多酒店可以滿足游客的“多日”出行需求。

從最初的萬眾矚目，到如今的枝繁葉茂，上海國際旅游度假區(qū)用十年時間，證明了自己不僅能與大咖同行，更有潛力成為大咖本身。它所承載的早已不只是一個樂園的綺夢，更是一座國際知名旅游城市，面向未來的雄心。

當(dāng)記者請沈山州為《新民周刊》的讀者，乃至度假區(qū)的全球游客和文旅投資者，送上一句“十周年寄語”時，他笑著同時說出感謝與邀請：“都說‘十年磨一劍’，度假區(qū)這十年的成功，凝聚著大家的共同努力，有你的功勞，也有我的付出——未來也是如此。十年砥礪奮進(jìn)，十年風(fēng)華正茂。今天的上海國際旅游度假區(qū)正以朝氣蓬勃的姿態(tài)書寫文旅新篇，希望大家一起來努力，一起來奮斗。下一個十年，因為有你，因為有我，度假區(qū)必將成為更加精彩璀璨的現(xiàn)代化國際旅游城——我們等你來！”

原標(biāo)題：《上海國際旅游度假區(qū)管委會常務(wù)副主任沈山州：從與大咖同行，到成為大咖》

欄目編輯：王仲昀 文字編輯：王仲昀

來源：作者：新民周刊 闕政