作者：縱橫論市

隨著老齡化社會全面到來，國內(nèi)老舊小區(qū)的出行難題，早已成為繞不開的民生痛點(diǎn)。大量建成幾十年的多層住宅，沒有電梯配套，對于腿腳不便的老年人來說，日常爬樓梯、買菜就醫(yī)、出門散步，都成了沉重負(fù)擔(dān)。

為破解老樓爬樓難，國家很早就把老舊小區(qū)加裝電梯，列為重點(diǎn)民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。

2018年，加裝電梯首次寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告，從國家層面明確支持老舊住宅電梯改造；

2019年開始，住建部將加裝電梯納入全國老舊小區(qū)改造統(tǒng)一規(guī)劃，改造規(guī)模全面鋪開，截至2022年底，全國累計(jì)完成加裝電梯超12.9萬部；

2023年9月，《無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式落地，以法律形式為老小區(qū)加裝電梯保駕護(hù)航；

進(jìn)入2026年，加裝電梯又納入國家設(shè)備更新、消費(fèi)以舊換新“兩新”政策范疇，單臺最高補(bǔ)貼可達(dá)20萬元，審批流程簡化、表決門檻放寬，進(jìn)一步加速落地。

在政策扶持、民意需求的雙重推動下，過去幾年，全國各地老小區(qū)掀起了一波加裝電梯熱潮。尤其是高樓層住戶，主動牽頭、積極協(xié)商，迫切希望通過加裝電梯改善居住條件。

大家當(dāng)初全力支持加裝電梯的初衷，簡單又實(shí)在。

現(xiàn)如今，我國60歲以上老年人口已經(jīng)突破2.9億，老齡化占比超21.1%，無數(shù)老人常年居住在無電梯老式樓棟里，高層出行極其艱難。加裝電梯，最核心的價值，就是解決高齡群體爬樓難的剛需，讓老人出門更方便、更安全。

與此同時，加裝電梯也能縮小老小區(qū)和新建商品房的居住差距。現(xiàn)在的新房基本標(biāo)配電梯，而老式5至6層樓房設(shè)施老舊、配套落后，通過電梯微改造，不用大拆大建，就能快速提升小區(qū)整體品質(zhì)，契合城市更新發(fā)展方向，還能延長樓棟使用壽命二三十年。

不少業(yè)主當(dāng)初積極附和，還有一個現(xiàn)實(shí)考量，就是房產(chǎn)保值增值。結(jié)合全國多地二手房交易數(shù)據(jù)，順利加裝電梯的老舊小區(qū)，房價普遍上漲10%—25%，房源更好出租、轉(zhuǎn)手更快，核心地段老破小的競爭力也會明顯提升。

從宏觀層面來看，全國符合改造條件的老舊小區(qū)超21.9萬個，潛在電梯改造需求龐大，順勢帶動電梯生產(chǎn)、工程安裝、后期維保等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拉動內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)，一舉實(shí)現(xiàn)多重社會效益。

只是，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)往往很骨感。

當(dāng)初拼命呼吁、主動簽字同意加裝電梯的業(yè)主，不少人在電梯投入使用一兩年后，慢慢心生后悔。原本人人期待的便民好事，落地運(yùn)行后，各種隱性問題接連暴露，3個扎心現(xiàn)實(shí)，越住越無奈。

第一個難題，就是長期疊加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鄰里矛盾不斷升級。

很多人以為加裝電梯只是掏一筆初裝費(fèi)就完事，殊不知，后期隱性開銷才是無底洞。前期建設(shè)，高層住戶要分?jǐn)倲?shù)萬元改造費(fèi)用；電梯投入使用后，日常電費(fèi)、年度維保、定期年檢、故障維修，每一筆都需要住戶長期平攤。

根據(jù)人民網(wǎng)、地方官媒實(shí)地走訪，杭州、合肥、成都等多個城市老小區(qū)實(shí)測，一臺加裝電梯每年運(yùn)維成本在3000至5000元。小區(qū)里常年空置房、出租戶、不愿繳費(fèi)的住戶不在少數(shù)，一旦有人拒繳費(fèi)用，所有成本就會轉(zhuǎn)嫁到正常居住的業(yè)主身上。

很多居民坦言，本來是為了方便生活，結(jié)果每年憑空多幾百元固定開支，電梯頻繁小毛病，維修找不到負(fù)責(zé)人、費(fèi)用扯皮不斷，好好的鄰里關(guān)系，因?yàn)橐慌_電梯變得日漸疏遠(yuǎn)。

第二個痛點(diǎn)，居住體驗(yàn)大幅下滑，低層住戶受傷最深。

老舊小區(qū)加裝電梯大多采用外掛井道設(shè)計(jì)，緊貼樓棟外墻修建，先天設(shè)計(jì)缺陷無法避免。電梯鋼架、井道墻體，會直接遮擋低樓層門窗采光，原本明亮通透的房間，白天也要常年開燈，室內(nèi)潮濕陰暗，通風(fēng)效果大打折扣。

再加上電梯電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、開關(guān)門產(chǎn)生的持續(xù)噪音，早晚高峰格外明顯，緊鄰電梯井的住戶，長期被低頻噪音困擾，睡眠質(zhì)量嚴(yán)重受損。

山東濟(jì)南多個老舊小區(qū)，就曾被當(dāng)?shù)孛襟w深度報(bào)道：樓棟加裝電梯之后，二樓、三樓住戶采光被遮擋近一半，日常居住壓抑感極強(qiáng)。而且多數(shù)老樓電梯都是半層入戶，上下電梯還要再爬半段樓梯，輪椅通行、老人推車、搬運(yùn)大件家具依舊不方便。部分連廊式設(shè)計(jì)，窗戶直面電梯通道，住戶日常隱私完全暴露，居住舒適度大打折扣。

第三個隱患，樓體結(jié)構(gòu)安全存風(fēng)險，房產(chǎn)升值美夢徹底落空。

早年修建的多層老樓，建筑標(biāo)準(zhǔn)低、墻體老化、地基基礎(chǔ)薄弱，強(qiáng)行外接大型鋼架和電梯設(shè)備，會直接改變樓房原有承重結(jié)構(gòu)。近些年，武漢、鄭州、西安多地都出現(xiàn)過真實(shí)案例，樓棟加裝電梯后，外墻開裂、墻體脫落、地基輕微沉降等問題陸續(xù)顯現(xiàn)，業(yè)主每天住著都提心吊膽。

更讓人失望的是，大家當(dāng)初心心念念的房價上漲，并沒有如期兌現(xiàn)。

原本以為裝了電梯，老房子就能升值保值，可放到二手房市場才發(fā)現(xiàn)，采光差、噪音大、樓體有安全隱患的樓棟，反而被購房者嫌棄。不少加裝電梯的老房子，不僅沒有漲價，反而流動性變差、議價空間變大，想要轉(zhuǎn)手越來越難，前期的投入完全達(dá)不到預(yù)期。

當(dāng)然，我們也不能一味否定加裝電梯的價值。

任何民生改造都有利有弊，只要前期實(shí)地勘測到位、樓體條件達(dá)標(biāo)、設(shè)計(jì)方案合理、高低層利益平衡、費(fèi)用分?jǐn)偼该鞴剑友b電梯依舊是利大于弊的惠民工程。

以上海、南京、蘇州為代表的城市，打造了一大批加裝電梯示范小區(qū)，采用靜音設(shè)備、優(yōu)化井道位置、弱化采光遮擋、完善長效運(yùn)維機(jī)制，既解決了老人出行難題，又兼顧低層住戶感受，小區(qū)環(huán)境和居住品質(zhì)同步提升，成為城市舊改的優(yōu)質(zhì)樣板。

從城市發(fā)展角度來說，規(guī)范有序的電梯改造，能夠盤活大量存量老房資源，帶動實(shí)體產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，也是適配老齡化社會的必然選擇。

未來，老舊小區(qū)加裝電梯絕對不能一刀切盲目推進(jìn)。

每個小區(qū)樓齡不同、結(jié)構(gòu)不同、住戶結(jié)構(gòu)不同，改造之前，必須做好樓體安全檢測、采光噪音評估、費(fèi)用協(xié)商、后期管理規(guī)劃。高層出行剛需強(qiáng)烈、樓棟條件合格、業(yè)主意見統(tǒng)一的小區(qū)，可以穩(wěn)步推進(jìn)；樓體老化嚴(yán)重、改造弊端突出、矛盾難以調(diào)和的小區(qū)，不必強(qiáng)行硬改，綜合修繕、長效維護(hù)，或是遠(yuǎn)期拆遷規(guī)劃，反而更加貼合實(shí)際。

民生工程的初衷，是為民解憂、提升幸福感。

加裝電梯不是面子工程，只有立足實(shí)際、兼顧公平、揚(yáng)長避短，平衡好不同樓層業(yè)主的切身利益，才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，避免越來越多的人，陷入“裝完就后悔”的尷尬處境。