大家最近有沒(méi)有關(guān)注聯(lián)合國(guó)換“一把手”的大新聞？今年年底現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯就要正式卸任，現(xiàn)在新任競(jìng)選已經(jīng)明牌，就四個(gè)候選人爭(zhēng)這個(gè)位置。五常手握最終決定權(quán)，美國(guó)早就偷偷給自家看好的親信拉票鋪路，咱們這邊態(tài)度擺得明明白白，要是觸碰底線不符合規(guī)矩，咱們的否決權(quán)隨時(shí)待命，半分都不會(huì)讓。

原來(lái)選秘書(shū)長(zhǎng)，大多是幾個(gè)大國(guó)關(guān)起門來(lái)在密室里協(xié)商，這回玩法徹底改了。前一陣聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約總部給四個(gè)候選人辦了首輪面試，候選人得直接站在聯(lián)大會(huì)議廳，接受193個(gè)會(huì)員國(guó)和民間組織代表的公開(kāi)問(wèn)詢。透明度拉滿的變化，也藏著全世界對(duì)聯(lián)合國(guó)改革的迫切期待。

按聯(lián)合國(guó)不成文的地域輪換慣例，秘書(shū)長(zhǎng)職位本來(lái)就是各大洲輪流坐莊。之前安南來(lái)自非洲，潘基文來(lái)自亞洲，現(xiàn)在的古特雷斯來(lái)自歐洲，按這個(gè)規(guī)矩走，這一屆理所應(yīng)當(dāng)輪到美洲，尤其是拉美地區(qū)。還有一條默認(rèn)規(guī)則，五大常任理事國(guó)的國(guó)民不能參選，說(shuō)白了就是防止大國(guó)直接壟斷聯(lián)合國(guó)的行政權(quán)力。

所以這回進(jìn)面試的四個(gè)候選人，三個(gè)來(lái)自拉美，只有一個(gè)來(lái)自非洲，分別是智利前總統(tǒng)巴切萊特、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)格林斯潘，還有塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)麥基·薩勒。值得一提的是，這四個(gè)人全都是全球南方國(guó)家出來(lái)的，這在聯(lián)合國(guó)歷史上都相當(dāng)罕見(jiàn)。

有意思的是，四個(gè)候選人背景各不相同，卻在面試中達(dá)成了一個(gè)罕見(jiàn)的共識(shí)。根據(jù)美聯(lián)社的報(bào)道，四個(gè)人回答提問(wèn)的時(shí)候，都對(duì)聯(lián)合國(guó)當(dāng)前的處境給出了相當(dāng)悲觀的評(píng)價(jià)。他們直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，聯(lián)合國(guó)正處于幾十年來(lái)最艱難的時(shí)期，現(xiàn)在的國(guó)際法體系承受著前所未有的壓力。

大家都不約而同提到，現(xiàn)在國(guó)際上到處都是質(zhì)疑，沒(méi)人說(shuō)得準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)還能不能繼續(xù)發(fā)揮作用。這兩年局部沖突接二連三，很多地緣危機(jī)拖了好幾年都解決不了，聯(lián)合國(guó)大多時(shí)候也就只能發(fā)個(gè)聲明呼吁各方克制，真能左右局勢(shì)的時(shí)候少之又少。哪怕是在這次公開(kāi)面試?yán)?，四個(gè)人也都全程繞開(kāi)了不少熱點(diǎn)地區(qū)問(wèn)題，既不肯明確表態(tài)，也拿不出像樣的具體解決方案。

這其實(shí)也側(cè)面說(shuō)明，聯(lián)合國(guó)對(duì)重大國(guó)際沖突的影響力已經(jīng)越來(lái)越弱，“說(shuō)了不算”的狀態(tài)久了，這個(gè)國(guó)際組織的權(quán)威自然被不斷削弱。選秘書(shū)長(zhǎng)這件事，大國(guó)態(tài)度從來(lái)都是決定性的，尤其是美國(guó)這些年在聯(lián)合國(guó)的操作，真的讓全世界都捏了一把汗。

特朗普2025年重返白宮之后，上來(lái)第一時(shí)間就開(kāi)啟了退群模式，接連退出了好幾個(gè)聯(lián)合國(guó)附屬組織，還長(zhǎng)期拖欠巨額會(huì)費(fèi)。根據(jù)相關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，截至2026年1月，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)已經(jīng)是天文數(shù)字，直接導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重的預(yù)算緊張，很多項(xiàng)目被迫收縮，甚至出現(xiàn)了大規(guī)模裁員。

一個(gè)連員工基本工資、日常辦公經(jīng)費(fèi)都要掰著手指頭算的國(guó)際組織，怎么讓全世界相信它能打理好全球事務(wù)呢？更讓國(guó)際社會(huì)不安的是，特朗普今年1月居然搞出了一個(gè)所謂的“和平委員會(huì)”，美方對(duì)外說(shuō)這個(gè)委員會(huì)是為了解決加沙問(wèn)題，還拉了幾十個(gè)國(guó)家入伙，甚至狂妄放話要取代聯(lián)合國(guó)。這事在外人看來(lái)更像一場(chǎng)鬧劇，卻實(shí)打?qū)嵎从吵雒绹?guó)的心思，就是要搞小圈子邊緣化聯(lián)合國(guó)。

在這種背景下，美國(guó)對(duì)新秘書(shū)長(zhǎng)人選當(dāng)然有自己的小算盤(pán)。美方就想要一個(gè)聽(tīng)話的、不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)立場(chǎng)的代言人，目前四個(gè)候選人里，格羅西最對(duì)美國(guó)的胃口。格羅西現(xiàn)在是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，他在伊核問(wèn)題上的態(tài)度一直非常強(qiáng)硬，美方覺(jué)得他處理國(guó)際敏感事務(wù)的思路完全符合美國(guó)利益，私下里已經(jīng)給了不少支持。

可要是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)真成了某個(gè)大國(guó)的代言人，聯(lián)合國(guó)還談什么公正和中立呢？現(xiàn)在的局勢(shì)說(shuō)穿了就是個(gè)死結(jié)，世界越動(dòng)蕩不安，全世界越需要聯(lián)合國(guó)出來(lái)維持秩序，可大國(guó)博弈越激烈，聯(lián)合國(guó)反而越難放開(kāi)手腳做事。再加上美國(guó)這種“不給錢還想當(dāng)話事人”的操作，讓這次競(jìng)選從頭到尾都充滿了不確定性。要是不解決財(cái)政和權(quán)力的平衡問(wèn)題，不管誰(shuí)上臺(tái)，估計(jì)都很難扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的頹勢(shì)。

面對(duì)美國(guó)的這些小動(dòng)作，咱們的態(tài)度從來(lái)都非常明確，就是堅(jiān)定支持多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威性和代表性。咱們多次公開(kāi)表態(tài)，新任秘書(shū)長(zhǎng)必須能代表全球南方的利益，要真正推動(dòng)聯(lián)合國(guó)在氣候變化、南南合作以及全球發(fā)展這些核心議題上發(fā)揮作用。和某些國(guó)家只會(huì)開(kāi)空頭支票、長(zhǎng)期欠費(fèi)不一樣，咱們這么多年始終按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，也一直積極參與各項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)全世界都看在眼里。

這回秘書(shū)長(zhǎng)競(jìng)選，咱們最看重的就是候選人有沒(méi)有獨(dú)立公正的立場(chǎng)，能不能做到不畏強(qiáng)權(quán)，維護(hù)國(guó)際公平正義。目前競(jìng)選已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，除了美國(guó)力挺的格羅西，智利的巴切萊特競(jìng)爭(zhēng)力也很強(qiáng)。她有治理整個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，之前擔(dān)任人權(quán)高專的時(shí)候，也展現(xiàn)出了不錯(cuò)的協(xié)調(diào)能力。不過(guò)她能不能拿到五常的一致認(rèn)可，現(xiàn)在還真說(shuō)不準(zhǔn)。

很多人可能不太清楚選秘書(shū)長(zhǎng)的核心規(guī)則，按聯(lián)合國(guó)憲章的要求，秘書(shū)長(zhǎng)人選必須先由安理會(huì)推薦，再交給聯(lián)合國(guó)大會(huì)任命。而安理會(huì)的推薦，必須得到五個(gè)常任理事國(guó)的一致同意，換句話說(shuō)，只要中、美、俄、英、法任何一個(gè)國(guó)家投下反對(duì)票，這個(gè)候選人就直接沒(méi)法當(dāng)選。

這就是整個(gè)競(jìng)選最核心的問(wèn)題，現(xiàn)在大國(guó)之間博弈這么激烈，想要找出一個(gè)五個(gè)大國(guó)都能接受，一百九十多個(gè)會(huì)員國(guó)也沒(méi)有意見(jiàn)的候選人，難度真的不亞于登天。要是選不出一個(gè)能扛事的帶頭人，聯(lián)合國(guó)的信任危機(jī)只會(huì)進(jìn)一步加劇。古特雷斯留下的這個(gè)攤子，真的不好收拾，一邊是戰(zhàn)火不斷的地區(qū)沖突，一邊是捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政赤字，中間還夾著大國(guó)之間的博弈拉扯。

現(xiàn)在新任秘書(shū)長(zhǎng)競(jìng)選已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，這場(chǎng)四選一的大國(guó)博弈，到底誰(shuí)能最終笑到最后？是走強(qiáng)硬路線符合美國(guó)利益的格羅西，還是經(jīng)驗(yàn)豐富的巴切萊特，會(huì)不會(huì)殺出大家都沒(méi)料到的黑馬？更關(guān)鍵的問(wèn)題是，在特朗普到處推行平行體系沖擊聯(lián)合國(guó)的大背景下，新任秘書(shū)長(zhǎng)能不能帶領(lǐng)聯(lián)合國(guó)重拾往日權(quán)威，還是只能眼睜睜看著它一步步走向衰落，一切都還要等最終結(jié)果出來(lái)才知道。

參考資料 人民日?qǐng)?bào) 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)換屆競(jìng)選報(bào)道