醫(yī)療、教育、小型企業(yè)及護(hù)理行業(yè)等領(lǐng)域，正面臨因移民政策變動而陷入癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)。

2023年，38歲的護(hù)理助理伊雷莎帶著丈夫和三個(gè)孩子從斯里蘭卡移居英國，原本滿懷憧憬地開啟新生活?！拔覀儝佅铝艘磺衼淼竭@里，”她告訴《星期日國家報(bào)》，“我們工作非常努力，為照護(hù)對象付出了百分之百的精力?！比缃瘢暮⒆觽円惨堰m應(yīng)了學(xué)校生活并結(jié)交了朋友。

英國政府近期宣布的移民規(guī)則調(diào)整打破了這份平靜。這些改革是英國內(nèi)政大臣沙巴娜·馬哈茂德去年11月公布的一攬子移民政策的一部分，被廣泛批評為“不人道”且“嚴(yán)苛”。政策內(nèi)容包括調(diào)整定居規(guī)則，并將申請永久居留權(quán)的資格期限從5年延長至10年。

伊雷莎坦言，當(dāng)政策公布時(shí)，她感到十分迷茫：“我們該怎么辦？”她表示，如果政策實(shí)施，長期留在英國在經(jīng)濟(jì)上將變得困難重重。伊雷莎說：“我已經(jīng)開始考慮新西蘭和澳大利亞等其他選擇。我在加拿大也有親戚，他們說以護(hù)理經(jīng)驗(yàn)申請那里的永久居留權(quán)可能會更容易。”

她并非個(gè)例?！缎瞧谌諊覉?bào)》采訪了包括英國國民醫(yī)療服務(wù)體系員工、信息技術(shù)專業(yè)人士和學(xué)術(shù)界人士在內(nèi)的多位移民，他們因工黨日益敵對的移民政策帶來的不確定性，正考慮離開英國。一項(xiàng)由“技術(shù)移民聯(lián)盟”開展的社區(qū)調(diào)查顯示，在10187名受訪技術(shù)移民中，93％的人表示如果政策實(shí)施，他們會“認(rèn)真”或“可能”考慮離開英國。

英國國民醫(yī)療服務(wù)體系高度依賴外籍勞工。截至2025年6月，在英格蘭約150萬名員工中，約21％的人申報(bào)為非英國國籍。在蘇格蘭，盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同，但醫(yī)療服務(wù)同樣高度依賴外籍人員，特別是在醫(yī)生和護(hù)士等關(guān)鍵崗位。國際員工對于填補(bǔ)心理健康、老年醫(yī)學(xué)和護(hù)理等面臨嚴(yán)重短缺的專業(yè)領(lǐng)域至關(guān)重要。

英國皇家護(hù)理學(xué)院對此表示極度擔(dān)憂，并指出如果政府堅(jiān)持將永久居留權(quán)申請期延長，可能會有高達(dá)5萬名外籍護(hù)理人員離開英國。38歲的國民醫(yī)療服務(wù)體系護(hù)士杜尚塔·蒂拉卡拉特內(nèi)于2022年移居英國，他告訴《星期日國家報(bào)》，如果政策實(shí)施，他將不得不“尋找其他選擇”，包括移居到對移民更友好的國家。

蘇格蘭乃至整個(gè)英國的護(hù)理行業(yè)同樣高度依賴外籍員工。工會負(fù)責(zé)人指出，相關(guān)政策調(diào)整將是一場災(zāi)難。以蘇格蘭為例，社會護(hù)理人員中約32％為國際員工。

在英國政府去年宣布關(guān)閉社會護(hù)理簽證通道后，該行業(yè)變得極度脆弱。蘇格蘭護(hù)理協(xié)會近期對225家社會護(hù)理機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，部分機(jī)構(gòu)的大部分員工依賴國際人員，少數(shù)機(jī)構(gòu)的依賴度甚至超過75％乃至90％。

最新數(shù)據(jù)顯示，英國全國范圍內(nèi)對外籍員工的招聘需求下降了超過80％。盡管蘇格蘭政府在去年10月宣布將資助“流離失所”的國際護(hù)理人員來蘇格蘭工作，但外界擔(dān)心這仍是杯水車薪。護(hù)理人員安布琳·納曼表示，她的工作“既重要又充滿挑戰(zhàn)”。

她說：“像我這樣的許多技術(shù)移民都希望留下來，繼續(xù)服務(wù)社會并為英國做貢獻(xiàn)，但我們也需要公平穩(wěn)定的環(huán)境來規(guī)劃生活和支持家庭。”

蘇格蘭護(hù)理協(xié)會發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，失去技術(shù)移民將是“毀滅性的”?！皣H同事并非勞動力的邊緣補(bǔ)充，他們是服務(wù)連續(xù)性、護(hù)理質(zhì)量以及數(shù)千人福祉的核心。”

該發(fā)言人指出，許多服務(wù)機(jī)構(gòu)目前的配置已處于臨界狀態(tài)，即使是小規(guī)模的人員流失也會導(dǎo)致空缺增加、服務(wù)能力縮減，并給家庭、無薪照護(hù)者及地方當(dāng)局帶來巨大壓力。此外，政策的反復(fù)變動削弱了信任，讓那些在此安家的人感到不安和被排斥。

在高等教育領(lǐng)域，英國大學(xué)同樣深度依賴國際員工，他們目前占學(xué)術(shù)勞動力的近三分之一。根據(jù)2022至2023年度的數(shù)據(jù)，約32．7％的學(xué)術(shù)人員來自海外，其中蘇格蘭就有超過1萬人。蘇格蘭大學(xué)聯(lián)盟表示，這些變化令許多教職員工感到焦慮，并可能影響到對蘇格蘭未來經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的學(xué)科，如工程學(xué)。該聯(lián)盟發(fā)言人指出，國際員工和學(xué)生豐富了大學(xué)的多元性，但定居規(guī)則的不確定性正引發(fā)學(xué)術(shù)和研究人員的普遍擔(dān)憂。

受影響的不僅是公共服務(wù)和大學(xué)，許多由移民領(lǐng)導(dǎo)或依賴移民員工的小型企業(yè)也將遭受重創(chuàng)。英國小型企業(yè)聯(lián)合會2019年的一份報(bào)告顯示，移民企業(yè)家對蘇格蘭經(jīng)濟(jì)和社區(qū)有著“積極且切實(shí)的影響”。研究發(fā)現(xiàn)，由移民領(lǐng)導(dǎo)的中小企業(yè)為蘇格蘭經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了130億英鎊的收入和10．7萬個(gè)就業(yè)崗位。

英國小型企業(yè)聯(lián)合會蘇格蘭負(fù)責(zé)人科林·博蘭表示，本地勞動力短缺已成為“重大挑戰(zhàn)”，特別是在高地和群島等農(nóng)村地區(qū)。他說：“超過五分之二的小型企業(yè)反映這是一個(gè)問題。結(jié)果，我們看到餐館、酒吧和其他企業(yè)不得不縮短營業(yè)時(shí)間并減少服務(wù)。這對支持當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的企業(yè)發(fā)展不利，對依賴這些服務(wù)的游客和居民來說也是一種損失?！?/strong>

蘇格蘭工會大會秘書長羅茲·福耶也多次抨擊這些改革，并強(qiáng)調(diào)其可能對蘇格蘭經(jīng)濟(jì)及公共服務(wù)產(chǎn)生的毀滅性影響。她告訴《星期日國家報(bào)》：“令人深感遺憾的是，盡管蘇格蘭迫切需要擴(kuò)大醫(yī)療和社會護(hù)理隊(duì)伍，但英國政府卻試圖筑起高墻，加劇對移民的敵意。外籍勞工為我們的公共服務(wù)做出了不可估量的貢獻(xiàn)。我們絕不能通過設(shè)置額外的招聘障礙來削弱這些服務(wù)?！?/p>

福耶補(bǔ)充道：“我們已經(jīng)看到一些不良雇主通過恐嚇和剝削來控制持護(hù)理簽證的員工。如果延長獲得定居身份的時(shí)間，這種情況只會加劇，這等于變相賦予了那些只會加劇敵意和緊張關(guān)系的無良雇主更多權(quán)力。英國政府應(yīng)緊急重新考慮其提議，或者更好的是，聽取蘇格蘭工會的呼吁，將移民事務(wù)權(quán)力直接下放給蘇格蘭議會，制定符合蘇格蘭勞動力需求的定制化方案?！?/p>