閔行健全“立法項(xiàng)目征集-草案意見征詢-法規(guī)實(shí)施后評(píng)估-執(zhí)法檢查監(jiān)督”的全鏈條民意參與機(jī)制。

“2026年1月1日，《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》正式施行，一個(gè)讓我無比振奮的消息傳來——我高中時(shí)提出的關(guān)于規(guī)范密室逃脫、劇本殺等娛樂項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的建議，被正式采納?！?/p>

4月24日下午，在華東理工大學(xué)附屬閔行科技高級(jí)中學(xué)，閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)開展普法進(jìn)校園主題活動(dòng)，該校2025屆畢業(yè)生、現(xiàn)就讀于立信法學(xué)院的沈宇晨應(yīng)邀回到母校，向?qū)W弟學(xué)妹們分享自己參與特種行業(yè)立法的收獲和體會(huì)?！皼]想到立法離我們高中生這么近！”現(xiàn)場(chǎng)不少學(xué)生感嘆。

時(shí)間回到2023年春季，“劇本殺”在青少年中正當(dāng)紅，但有關(guān)劇本內(nèi)容、場(chǎng)所安全等爭(zhēng)議也隨之而來。在華東理工大學(xué)附屬閔行科技高級(jí)中學(xué)，思政老師宋銘航敏銳地捕捉到了這個(gè)既是學(xué)生興趣點(diǎn)、又是社會(huì)管理新課題的現(xiàn)象。

“為什么不圍繞它做一次真正的社會(huì)調(diào)研？”當(dāng)宋銘航在課堂上拋出這個(gè)想法，學(xué)生們的熱情立刻被點(diǎn)燃了。對(duì)當(dāng)時(shí)的他們而言，這不只是一項(xiàng)作業(yè)，更是一個(gè)能為自己和同齡人發(fā)聲的機(jī)會(huì)。于是，一群平均年齡僅16歲的高中生自發(fā)組成調(diào)研小組，在老師指導(dǎo)下，將模糊的好奇心轉(zhuǎn)化為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袆?dòng)。

他們?cè)O(shè)計(jì)了面向?qū)W生、家長(zhǎng)、商家三方的問卷，走進(jìn)“劇本殺”場(chǎng)館親身體驗(yàn)，與玩家和經(jīng)營(yíng)者深入交流?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)很多家長(zhǎng)對(duì)‘劇本殺’內(nèi)容并不了解，有些場(chǎng)所的環(huán)境也不適合未成年人?！弊鳛檎{(diào)研主力，沈宇晨回憶道。

經(jīng)過數(shù)月努力，他們回收了超1200份有效問卷，最終形成了一份2500多字的翔實(shí)報(bào)告。報(bào)告直指行業(yè)痛點(diǎn)：部分劇本內(nèi)容良莠不齊，存在不良信息；場(chǎng)所存在安全隱患；現(xiàn)有管理規(guī)范缺乏剛性約束等。他們據(jù)此提出了建立內(nèi)容分級(jí)、強(qiáng)化家長(zhǎng)知情權(quán)、開設(shè)未成年人專場(chǎng)等一系列具體建議。

在閔行區(qū)人大代表的專業(yè)指導(dǎo)下，學(xué)生們將報(bào)告精煉成規(guī)范的立法建議文本。最終，這份承載著少年思考的報(bào)告，通過正式渠道被提交至上海市人大五年立法規(guī)劃座談會(huì)。會(huì)上，當(dāng)時(shí)的高一學(xué)生方梓歡作為代表，清晰陳述了調(diào)研發(fā)現(xiàn)和核心建議，贏得了與會(huì)者的認(rèn)真傾聽?！皵?shù)據(jù)扎實(shí)、問題精準(zhǔn)、建議具有可操作性，完全超出了我的預(yù)期?！庇写磉@樣評(píng)價(jià)道。

在2025年11月26日發(fā)布的新條例中，第二條將“劇本娛樂等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所”正式納入治安管理范圍；第八條則明確要求“劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確保所使用的劇本腳本內(nèi)容合法”，并規(guī)定由文化旅游部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。這些條款，直接回應(yīng)了學(xué)生們兩年前的核心關(guān)切：將行業(yè)納入法治框架，并為內(nèi)容監(jiān)管提供明確的法律依據(jù)。

“從提出建議的高中生，到見證法規(guī)落地的法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，身份在變，但我對(duì)法治的熱愛與追求從未改變?！鄙蛴畛空f，這段獨(dú)特的經(jīng)歷讓他意識(shí)到，法律從來不是束之高閣、冰冷生硬的文字，而是貼近生活肌理、回應(yīng)群眾訴求、守護(hù)社會(huì)秩序的溫暖力量。

今天的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還舉辦了“深化立普聯(lián)動(dòng) 共筑法治根基”小論壇，當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?、派出所、學(xué)生代表與思政教師圍繞“如何讓普法內(nèi)容更對(duì)年輕人‘胃口’”等話題展開深入討論。這既精準(zhǔn)梳理青少年法治教育的供需匹配方向，也為基層立法信息采集站收集到了來自青少年群體的最直接訴求。

隨后，上海社科院法學(xué)所彭輝教授以近期青少年關(guān)注的電競(jìng)酒店、密室逃脫等新業(yè)態(tài)監(jiān)管為切入點(diǎn)，對(duì)《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》開展立法解讀，把專業(yè)的法條轉(zhuǎn)化為和學(xué)生生活息息相關(guān)的場(chǎng)景案例，通過通俗易懂的方式，為青年群體賦能。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還舉行了華理科中“全過程人民民主”研習(xí)社揭牌和導(dǎo)師聘任儀式。后續(xù)研習(xí)社將定期開展立法調(diào)研活動(dòng)、校園模擬議事、法治沙龍、立法意見征集等活動(dòng)，推動(dòng)青少年民主實(shí)踐組織化、常態(tài)化、便捷化、品牌化運(yùn)營(yíng)。

據(jù)了解，目前，閔行區(qū)正全面推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)從建好陣地向用活功能、提增實(shí)效轉(zhuǎn)化，健全“立法項(xiàng)目征集-草案意見征詢-法規(guī)實(shí)施后評(píng)估-執(zhí)法檢查監(jiān)督”的全鏈條民意參與機(jī)制。把民主實(shí)踐課堂搬進(jìn)校園，不僅拓展了基層立法的民意收集維度，更讓青少年在真實(shí)的立法參與過程中理解全過程人民民主的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“民主教育從青少年抓起、法治意識(shí)從實(shí)踐中養(yǎng)成”的雙重目標(biāo)。

解放日?qǐng)?bào)記者：黃勇娣

來源：上觀新聞

制作審核：院黨委宣傳部

（院科研成果傳播辦公室）

責(zé)任編輯：劉蓯有

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上觀號(hào)作者：上海社會(huì)科學(xué)院