本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)記者 黃鈺 游天燚

“這多危險(xiǎn)，一下雨，可能就翻下去了。”河北省張北縣戰(zhàn)海鄉(xiāng)東部山頭上，一截長近30米、重50多噸的風(fēng)電塔筒高“懸”坡頂，山坡下首都環(huán)線高速不時(shí)有車輛經(jīng)過。

這里是張北戰(zhàn)海風(fēng)電項(xiàng)目二期現(xiàn)場。近期，有“領(lǐng)導(dǎo)留言板”網(wǎng)友反映，這一項(xiàng)目因用地問題遭遇阻工，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢甚至停工；部分風(fēng)電設(shè)備長期擱置在山頂，存在安全隱患，村民路過時(shí)心驚膽戰(zhàn)；近1.98億元補(bǔ)償給承包土地的企業(yè)，是當(dāng)?shù)卮寮w征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的近十倍，是合理合規(guī)，還是一筆“糊涂賬”？人民網(wǎng)“人民直擊”記者就此進(jìn)行了實(shí)地采訪。

施工受阻，塔筒長置山頭成隱患

張北縣面積廣闊，地勢平坦，風(fēng)能資源豐富，年均利用時(shí)長可達(dá)2400小時(shí)，是國家二類優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源區(qū)，近年來多個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目在此落地。

2017年2月，河北省建設(shè)投資集團(tuán)（以下簡稱河北建投）張北戰(zhàn)海風(fēng)電項(xiàng)目被河北省發(fā)展改革委列入張家口市百萬千瓦風(fēng)電基地的規(guī)劃中，當(dāng)年8月取得張家口市核準(zhǔn)，獲批建設(shè)容量為20萬千瓦。

“本來是一個(gè)20萬千瓦的項(xiàng)目，后來被阻工，一期只干了10.8萬千瓦，還剩下二期9.2萬千瓦�！焙颖苯ㄍ蹲庸鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人趙同回憶，項(xiàng)目2019年開工，后屢遭“張家口祥通旅游開發(fā)有限公司”（以下簡稱祥通公司）人員阻工，對方以項(xiàng)目占用其承包的土地為由，“攔路、阻撓高空作業(yè)，威脅施工安全”。

風(fēng)電場施工道路被堵。人民網(wǎng)記者 游天燚攝

“二期是2024年9月開始施工的，我們就干了幾個(gè)月，他們（祥通公司）去了一幫人，把路堵了，說山是他們的，不讓干。”負(fù)責(zé)吊裝工作的劉強(qiáng)稱，遭遇阻工后，施工車輛被扣在山上幾個(gè)月才撤下來，目前還有兩輛救援車和幾截未安裝的塔筒在山上，“一年多了，路被堵了，上不去也下不來”。

4月13日，戰(zhàn)海鄉(xiāng)山間余冰未融，山頂疾風(fēng)呼嘯。記者在二道壩村附近一處山頭看到，一輛重型貨車單側(cè)輪胎離地，懸停在山坡上，有側(cè)傾跡象，車上載著的塔筒被推土機(jī)、吊車用鐵鏈拉住。一輛越野車橫擋在貨車車頭處，車輛行駛證顯示，該車為祥通公司法定代表人王某榮所有。

“正準(zhǔn)備救援，吊車都架好了，被攔下了……塔筒30多米、50多噸，車輪胎都翹起來了，太危險(xiǎn)了。”負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)耐跤乐钢矟M臉焦急地說。

不遠(yuǎn)處，另一截規(guī)格相近的塔筒放置在緊鄰高速的山坡上，底部僅用小土堆防止?jié)L落。塔筒與公路之間是一個(gè)階梯狀斜坡。

G95首都環(huán)線高速戰(zhàn)海鄉(xiāng)段，一截塔筒被放置在山頂。人民網(wǎng)記者 黃鈺攝

“一個(gè)風(fēng)電機(jī)組80多米、300多噸，現(xiàn)在有幾臺立起來還沒發(fā)電。”除長期放置的塔筒有滾落風(fēng)險(xiǎn)外，劉強(qiáng)還擔(dān)心已經(jīng)建好的風(fēng)機(jī)長期擱置也會(huì)產(chǎn)生安全隱患，“立起來的風(fēng)機(jī)，一兩個(gè)月要去維護(hù)一次，螺絲都得檢查加固，如果不去，螺絲松動(dòng)，有倒塔的風(fēng)險(xiǎn)”。

用地重合，風(fēng)電項(xiàng)目被惡意“搶租”？

雙方核心糾紛在于用地爭議。

2013年至2020年，時(shí)任戰(zhàn)海鄉(xiāng)黨委書記米繼東見證了祥通公司承包土地經(jīng)過。他回憶，2014年下半年，祥通公司負(fù)責(zé)人劉雄向其提出承包二道壩、車道溝、馬囫圇等村的土地進(jìn)行旅游開發(fā)。2016年12月、2017年10月，祥通公司以每年每畝18元的價(jià)格，分批和村委會(huì)簽訂了36年的土地承包協(xié)議。

“我們2013年左右就開始籌備（項(xiàng)目），當(dāng)?shù)鼐椭懒耍皇寝k手續(xù)需要時(shí)間。”趙同稱，祥通公司承包的土地與風(fēng)電項(xiàng)目存在重合。他表示，項(xiàng)目公示和核準(zhǔn)均在2017年10月之前，項(xiàng)目籌備協(xié)商則更早，祥通公司在明知有項(xiàng)目進(jìn)場的情況下，承包了幾個(gè)村幾乎所有空閑土地，有“搶租”之嫌。

趙同向記者提供了一份河北建投子公司張北新天風(fēng)能有限公司（以下簡稱新天公司）與張北縣政府簽訂的開發(fā)協(xié)議，用以佐證項(xiàng)目籌備時(shí)間。

這份有雙方落款、蓋章，但無簽訂日期的協(xié)議約定，新天公司在戰(zhàn)海鄉(xiāng)開發(fā)風(fēng)能資源，2015年12月底完成首期建設(shè)，2017年12月底前完成總裝機(jī)25萬千瓦的建設(shè)目標(biāo)；新天公司享有范圍內(nèi)所征土地使用權(quán)和項(xiàng)目開發(fā)權(quán)；規(guī)劃圖示范圍涉及戰(zhàn)海鄉(xiāng)二道壩、車道溝、馬囫圇等村。

明知道有風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)場，為何仍把地承包給祥通公司？有無跑風(fēng)漏氣、惡意“搶租”的情況？

“在祥通公司租地之前，風(fēng)電項(xiàng)目（具體情況）是不清楚的�！泵桌^東稱，雖然知道有風(fēng)電開發(fā)的事，但“要在什么地方弄，都不知道，沒對接過”。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，祥通公司已于2024年1月注銷。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這個(gè)以旅游開發(fā)為名的企業(yè)在戰(zhàn)海鄉(xiāng)至今未有產(chǎn)業(yè)投用。米繼東告訴記者，該公司在承包水泉洼村土地時(shí)，與村民發(fā)生沖突，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。

祥通公司簽訂的承包協(xié)議是否合法合規(guī)？有二道壩村民向記者表示，土地承包給祥通公司后，村里每人獲賠1.5萬元，但并未看到公示和協(xié)議，“一開始說租10年，最近去問，又變成36年”。

北京金訴律師事務(wù)所主任律師王玉臣接受記者采訪時(shí)指出，若土地對外承包過程中，未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，則合同無效。

對此，二道壩村黨支部書記鄭煒稱，村里沒有留存土地承包協(xié)議，土地承包的事由米繼東協(xié)調(diào)，“鄉(xiāng)里做了一本大書，里面是協(xié)議、公示、村民代表大會(huì)記錄什么的，還有付款記錄”。

4月15日，記者前往戰(zhàn)海鄉(xiāng)政府查詢項(xiàng)目涉及的協(xié)議和公示材料，檔案管理人員稱，相關(guān)材料均被相關(guān)部門調(diào)走，沒有備份，無法提供。記者多次撥打祥通公司曾登記的電話及前述負(fù)責(zé)人劉雄電話，均無法接通。

“天價(jià)”補(bǔ)償，近1.98億元國資流失？

“18塊錢一畝租下來的地，讓我們補(bǔ)償33萬（元）一畝�！壁w同說，除了按政策給鄉(xiāng)里的占地補(bǔ)償外，在一期建設(shè)過程中，項(xiàng)目方已向祥通公司支付近1.98億元“補(bǔ)償款”，而33萬元/畝的價(jià)格，是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赜谰谜鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的近十倍。

關(guān)于每年每畝18元的承包價(jià)格，米繼東解釋稱：“有的村租給其他人是20元一畝，但是要每3年、每10年付款一次，祥通是36年一次性付款，所以便宜點(diǎn)�！�

風(fēng)電場停工后，部分風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片被放置在山下。人民網(wǎng)記者 黃鈺攝

為何要支付這筆遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償款？“當(dāng)時(shí)給錢了，因?yàn)轫?xiàng)目必須在規(guī)定的日期里完成�！壁w同解釋道，若超期未完工，項(xiàng)目有被取消的風(fēng)險(xiǎn)。迫于交付壓力，項(xiàng)目方才支付了這筆“天價(jià)”補(bǔ)償款，沒想到二期施工時(shí)，對方故技重施，不提起訴訟，只通過阻工的方式索要補(bǔ)償，報(bào)警、找政府協(xié)調(diào)均無果，“一直在相互推諉扯皮”。

“（近1.98億元）審計(jì)有問題，目前還沒有明確結(jié)果�！壁w同透露，當(dāng)務(wù)之急是排除安全隱患，盡快復(fù)工，“首先，該追責(zé)的追責(zé)，讓我們盡快開工；其次，賠償我們的損失，要是涉及違法犯罪行為，該處理的就處理”。

“所有工程設(shè)備、車輛都是包月租賃，停工撤不走、退不掉，租金月月照常付�！憋L(fēng)電項(xiàng)目施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人劉文告訴記者，項(xiàng)目停滯也讓施工方承受了沉重的損失，未來還可能面臨工期違約索賠，“兩邊僵持不下，既談不攏，也不走訴訟途徑確權(quán)，就一直這么耗著。我們就像個(gè)‘夾心餅干’，進(jìn)退兩難�！�

劉文告訴記者，施工方也曾多次向?qū)俚卣从吃V求，請求職能部門介入調(diào)解，厘清土地權(quán)屬�！暗胤绞冀K沒有回應(yīng)�！�

對此，現(xiàn)任戰(zhàn)海鄉(xiāng)黨委書記劉德科稱，戰(zhàn)海鄉(xiāng)政府、派出所等多次參與協(xié)商，均無果�！叭ツ晗橥ü矩�(fù)責(zé)人劉雄去了一趟鄉(xiāng)里，只要不談項(xiàng)目啥都行，我一說到正經(jīng)事兒，他就說‘你別插手這事兒’，態(tài)度很強(qiáng)硬�！�

王玉臣表示，當(dāng)?shù)卣畬Πl(fā)生在同一地塊、明顯可能影響重大項(xiàng)目的長期承包行為，未進(jìn)行有效監(jiān)管、排查和協(xié)商，導(dǎo)致后續(xù)問題發(fā)生，可能存在行政不作為或履職不到位的情形。

4月22日，張北縣副縣長趙萬新向記者表示，縣鄉(xiāng)兩級政府已組織公安、應(yīng)急等部門，對祥通公司阻工產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)電設(shè)備安全隱患進(jìn)行排查，組織當(dāng)事雙方進(jìn)行協(xié)商，并要求30天內(nèi)主動(dòng)排除隱患�！叭绻麉f(xié)商不成，我們會(huì)采取強(qiáng)制措施解決�！�

（文中劉強(qiáng)、王永、趙同、劉文為化名）

人民直擊｜寵物醫(yī)院的“病”，誰來治？

人民直擊｜“免費(fèi)”觀影背后，誰在暗中收割？

人民直擊丨“用材林”被變更成“公益林”

人民直擊｜無人機(jī)噴藥傷蜂調(diào)查：政策執(zhí)行為何“打折”？