2024年，中國造船廠下水了超過1000艘商用船舶；同一年，美國只造了8艘。

這不是筆誤。

更荒誕的數(shù)字還在后面：據(jù)一份經(jīng)美國海軍情報局核實的簡報，以修正總噸位（CGT衡量造船產(chǎn)能的國際標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)）計算，中國的造船產(chǎn)能約為2325萬噸，美國不足10萬噸——差距是232倍。

2024年，中國最大造船企業(yè)中國船舶集團，全年下水商用船舶噸位，超過了美國自二戰(zhàn)結(jié)束以來，所有造船廠的總產(chǎn)量之和。這個數(shù)據(jù)聽起來有點夸張，但確實是戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）2025年3月發(fā)布的報告《Ship Wars》中的原話，不是修辭手法，是數(shù)據(jù)。

我們都知道，海軍的戰(zhàn)斗力不只取決于艦艇的性能，還取決于艦艇的戰(zhàn)備率，以及修復(fù)和補充率。

二戰(zhàn)的太平洋戰(zhàn)場已經(jīng)證明了這一點。美國最終贏得勝利，不僅是靠更多、更好的飛行員，還依靠強大的造船和維修能力。那的美國造船業(yè)就是一座瘋狂運轉(zhuǎn)的軍工廠。而今天，這座工廠已經(jīng)生銹。

美國的造船業(yè)是怎么走到今天這步的？這事兒，還得從二戰(zhàn)前夕說起。

1936年，隨著德國和日本的崛起，羅斯福政府意識到戰(zhàn)爭正在逼近，開始強力介入造船業(yè)。美國政府成立了海事委員會，為造船廠提供大規(guī)模政府補貼，制定了10年建造500艘船的長期計劃。羅斯福的這套體系非常有前瞻性，在二戰(zhàn)爆發(fā)前幫助美國造船業(yè)以火箭速度發(fā)展了起來，在戰(zhàn)時爆發(fā)出驚人產(chǎn)能。

根據(jù)美國海事局的記錄，二戰(zhàn)高峰期美國的造船數(shù)量是30年代平均水平的70倍，占全球造船總量的近90%，6年內(nèi)造了9000艘船。那時的美國是無可爭議的造船霸主。盡管德國潛艇在大西洋拼命出擊，不停擊沉盟軍運輸船，但美國工廠的回應(yīng)是：造船的速度比德軍擊沉的速度還快。正是這種工業(yè)暴力，最終奠定了盟軍的勝利。

但二戰(zhàn)結(jié)束后，奇跡戛然而止。

仗打完了，需求驟降。大批戰(zhàn)時建立的應(yīng)急船廠關(guān)閉，造船業(yè)陷入發(fā)展停滯。亞洲的日本卻在這時從廢墟中爬起來，利用更低的人工成本，更新的自動化生產(chǎn)線和政府的大力補貼，于1956年成為世界第一造船大國。

而美國船廠卻沒有做出相應(yīng)的現(xiàn)代化改造和有效的應(yīng)對，他們在國際市場上越來越缺乏競爭力。進入70年代后，新的競爭者韓國加入?，F(xiàn)代、大宇等企業(yè)在政府重工業(yè)化政策扶持下，把成本門檻再次拉低，不斷蠶食市場份額。根據(jù)Construction Physics的數(shù)據(jù)，70年代初美國還能占到全球商用造船量的大概3%，到1988年這個數(shù)字已經(jīng)跌到了1.1%，而到了1999年則萎縮到了0.25%。

中日韓三國占據(jù)世界造船業(yè)的絕對市場份額

回看這段歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，1981年是美國商用造船業(yè)被徹底被淘汰的最后分水嶺。

當(dāng)時，里根政府為了對抗蘇聯(lián)，對建造軍用艦船投入巨資，目標(biāo)是建立一支擁有600艘戰(zhàn)艦的海軍。幾家大型船廠把產(chǎn)能全部鎖定在軍事訂單上，主動放棄了商用市場的最后一塊陣地。而且，里根政府還以"政府不應(yīng)干預(yù)私人市場"為由，取消了延續(xù)多年的民用造船補貼。結(jié)果，當(dāng)1991年冷戰(zhàn)結(jié)束后，600艘戰(zhàn)艦的目標(biāo)被大幅削減，軍事訂單驟降。而船廠已經(jīng)徹底失去了重返商業(yè)市場的能力。

這個時間節(jié)點，正好是中國開始大規(guī)模進入全球造船市場的起點。

可以說，冷戰(zhàn)后美國造船業(yè)的衰退是系統(tǒng)性的。在過去的40年內(nèi)，全美超過300家造船廠相繼關(guān)閉。2024年，美國的商用造船產(chǎn)量僅占全球總量的0.04%。這種制造業(yè)的衰退已經(jīng)開始反噬軍事造船能力。

美國海軍目前依賴四座公用造船廠（分布于弗吉尼亞、緬因、華盛頓及夏威夷）進行核動力艦艇的維護。而在新船建造方面，雖然全美有七個主要私營船廠，但真正的核心——核動力平臺（航母與核潛艇）的建造能力完全被亨廷頓·英格爾斯與通用動力兩家巨頭壟斷，能夠建造核航母的船廠在全美只有一家。這套體系缺乏冗余，顯得極度脆弱。一旦核心船廠遭遇產(chǎn)能瓶頸或突發(fā)損毀，美國海軍將面臨無法補充戰(zhàn)略打擊力量的窘境。

根據(jù)美國政府問責(zé)局2025年2月發(fā)布的報告，美國海軍目前在建的37艘戰(zhàn)斗艦艇，都面臨不同程度的工期延誤。注意，不是大部分，是全部。弗吉尼亞級核潛艇的年產(chǎn)目標(biāo)是每年2艘，實際平均交付率只有1.2艘。而且，美海軍兩棲攻擊艦的戰(zhàn)備率因維護不利，在2025年跌至41%，意味著將近六成的兩棲艦艇在某個時間點無法執(zhí)行任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)衰退，還導(dǎo)致了用人荒。

如今美國造船工人的平均年齡已經(jīng)達(dá)到55歲，大批技術(shù)工人正在或即將退休。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，整個船舶建造的從業(yè)人數(shù)約為14.65萬人，而海軍的造艦計劃，需求的技術(shù)工人數(shù)量是這個數(shù)字的一倍以上。2025年一篇發(fā)表在War on the Rocks上的分析毫不客氣的批評，“造船廠現(xiàn)在正在和麥當(dāng)勞搶人，而且還搶不過麥當(dāng)勞。”

反觀中國，情況完全相反。

外國衛(wèi)星拍攝的大連造船廠，航母和集裝箱船同時在建

中國造船業(yè)的崛起速度，很難用"正常的市場競爭"來解釋。2019年，中國兩家最大的造船企業(yè)合并，組成了全球最大的造船集團：中國船舶集團，直接控制了全球約17%的市場份額。據(jù)CSIS 2025年3月的報告，這家企業(yè)同時建造商用船舶和海軍艦艇，兩套生產(chǎn)線互相補貼、技術(shù)共享。商用船舶的利潤養(yǎng)活了軍艦的研發(fā)，軍艦的精密工藝反過來提升了商船的質(zhì)量。整條產(chǎn)業(yè)鏈被國家意志整合成一個高效運轉(zhuǎn)的體系。這正是美國造船業(yè)長期缺乏的東西：一個清晰、可持續(xù)、不受選舉周期干擾的長期戰(zhàn)略。

總之，現(xiàn)狀就是美國海軍正在萎縮，而不是在成長。按照2026財年的規(guī)劃，美國海軍戰(zhàn)斗艦艇數(shù)量將降至287艘，低于2024年的296艘。海軍自己制定的長期目標(biāo)是381艘，而美國國會在2018年授權(quán)的目標(biāo)是355艘，現(xiàn)實與目標(biāo)之間的缺口不是在縮小，而是在擴大。相比之下，美國國防部2024年《中國軍事力量報告》顯示，解放軍海軍已擁有超過370艘艦艇，以總數(shù)計算，是全球規(guī)模最大的海軍，預(yù)計到2030年進一步擴充至425艘。

葫蘆島上核動力潛艇和疑似新加坡散貨船同框

除了數(shù)量，另一個對比是，如果在臺灣海峽或南海發(fā)生一場高強度沖突，美軍損失的驅(qū)逐艦或潛艇多快能夠補充？答案是：相當(dāng)慢。而中國給出的答案是：相當(dāng)快。

美國也意識到了問題的嚴(yán)峻。2025年4月，特朗普簽署行政令，要求各相關(guān)部門提交造船產(chǎn)業(yè)重建方案。但要解決這個產(chǎn)業(yè)不平衡問題，談何容易。

美國防部長今日宣布，計劃將部分艦艇維修業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到韓國造船廠。

這是一個務(wù)實但頗為尷尬的選擇，說明美國自己的船廠已經(jīng)不能提供足夠的產(chǎn)能。韓國造船企業(yè)，目前正在獲得越來越多的美國海軍維修訂單；日本三菱重工和川崎重工，也被納入了未來可能的合作框架。

用盟友的產(chǎn)能來彌補自己的工業(yè)短板，是可行的短期方案。但它回避了一個更根本，更深層的問題：美國究竟還有沒有意愿和能力，重建一個可以獨立支撐大國戰(zhàn)爭的造船工業(yè)？

主要數(shù)據(jù)來源

232倍產(chǎn)能差距（CGT口徑）及2024年中國造1000艘/美國造8艘：美國貿(mào)易代表辦公室2025年報告

中國船舶集團單年產(chǎn)量超美國二戰(zhàn)以來總和：CSIS《Ship Wars——Confronting China's Dual-Use Shipbuilding Empire》，2025年3月

二戰(zhàn)產(chǎn)能為1930年代均值70倍、占全球近90%、六年約9000艘：美國海事局歷史記錄

美國商用造船份額：1970年代初約3%→1988年1.1%→1999年0.25%：Construction Physics研究（Brian Potter，2024年）

過去40年關(guān)閉300家船廠、商船隊不足100艘：Marine Log分析報告，2025年5月

37艘在建戰(zhàn)艦全部延誤；兩棲攻擊艦戰(zhàn)備率41%：美國政府問責(zé)局（GAO）2025年2月報告

弗吉尼亞級實際交付率1.2艘/年：War on the Rocks，2024年4月潛艇工業(yè)基礎(chǔ)分析

解放軍海軍370艘、預(yù)計2030年，達(dá)425艘：美國國防部2024年《中國軍事力量報告》